农业部办公厅关于切实抓好玉米适当晚收小麦适当晚播技术推广的通知

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甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2005〕29号



甘肃省人民政府办公厅批转省食品药品监管局等部门关于甘肃省食品安全信用体系建设试点工作方案的通知


各市、自治州人民政府，省政府各部门：

　　省食品药品监管局会同省发展改革委、省经委、省民委、省财政厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省科技厅、省政府国资委、省质监局、省工商局、省粮食局、甘肃检验检疫局等部门制定的《甘肃省食品安全信用体系建设试点工作方案》已经省政府同意，现予批转，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月十七日

　　　　　　　　　　甘肃省食品安全信用体系建设试点工作方案

　　为推进我省食品安全信用体系建设，探索建立食品安全监管长效机制，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，根据国家食品药品监管局等8部门《关于加快食品安全信用体系建设若干指导意见》(国食药监察〔2004〕99号)，特制定甘肃省食品安全信用体系建设试点工作(以下简称“试点工作”)方案。

　　一、指导思想
　　坚持以人为本，树立科学发展观，以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品生产经营企业行为和市场秩序为目的，以加强我省食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设，逐步建立起符合甘肃实际的食品安全信用体系。
　
　　二、工作原则和目标
　　(一)工作原则。坚持政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则，坚持统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施的原则，坚持宣传教育与制度规范并重的原则。
　　(二)工作目标。用2年左右的时间，通过试点工作逐步建立起我省食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我省食品安全状况整体迈上新台阶。具体要求是：试点城市的蔬菜农药残留平均超标率下降3～5个百分点，严禁制售和使用“瘦肉精”，学校食堂、餐饮业量化分级管理率达到95％以上，食品生产企业获生产许可证率达到100％，大型市场、超市进货索票率达90％以上，建立1个绿色食品市场，实现米、面、油、酱油、醋5类食品质量安全市场准入，面粉、肉类、儿童食品加工企业消除滥用食品添加剂行为，严格执行国家畜禽定点屠宰标准。

　　三、主要内容
　　(一)突出重点。围绕与人民群众生活息息相关的粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、畜产品等开展食品安全信用体系建设，加大对种植、养殖环节中农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管。
　　(二)规范制度。制定规范种植、养殖、食品加工和经营行为的食品安全信用征集、评价、披露、奖惩、分类管理、标准管理等制度，切实提高食品安全水平。
　　(三)系统管理。建立食品安全信用管理系统，明确食品安全信用信息征集、评价和披露3个环节中相关部门的职责和工作程序;建立食品安全信用服务系统，明确社会中介机构参与食品安全信用服务的内容和程序；建立基地监管系统，对农产品实行从选种、栽培、施肥、田间管理、采收、加工、运输、储存、上市销售到餐桌的全过程监管；建立市场准入系统，凡不符合标准的原料不准入厂，不合格的产品不准出厂。
　　(四)宣传教育。食品安全信用宣传教育要突出主题、注重实效，贯穿于食品安全信用体系建设的全过程。坚持“1+1+1”的宣传工作方式，即报道一例失信案例，宣传一例守信案例和一例失信案例的整治情况。充分发挥新闻媒体的作用，宣传介绍食品安全法律、法规和消费知识、社会信用基础知识等，增强企业是食品安全第一责任人的意识，形成人人讲信用、人人重信用的良好社会氛围。

　　四、实施步骤
　　(一)启动阶段(2005年4月底之前）。省食品药品监管局会同相关部门选择武威市和粮食行业进行食品安全信用体系建设试点工作。试点城市及行业要制定符合实际的试点工作方案，召开动员会议，全面部署试点工作，从食品安全信用体系建设重点内容、指标体系、制度规范、管理服务等方面对试点企业负责人及相关人员进行教育和培训。
　　(二)实施阶段(2005年4月~2006年6月)。试点城市及行业围绕“从农田到餐桌”的各个环节，迅速摸清食品安全的现状、存在的突出问题，采用分步实施、逐步推开的方法，确定第一批条件成熟、基础较好的生产经营企业作为试点企业。省食品药品监管局会同有关部门具体指导、督查试点工作，了解工作进展情况，及时解决存在的问题，召开会议，交流试点工作的经验。
　　(三)总结阶段(2006年6~12月)。重点查找食品安全信用体系建设中出现的普遍性问题，提出解决办法，确定研究课题。省食品药品监管局会同有关部门对试点工作情况进行检查，召开试点工作总结会议，表彰食品安全守信企业和试点先进单位，提出全面实施食品安全信用体系建设的意见。

　　五、保障措施
　　(一)加强领导。省食品安全委员会指导和协调全省试点工作。各市州政府负责组织当地食品安全信用体系建设工作。各级食品药品监管部门负责实施食品安全信用体系建设的综合协调工作。试点城市及行业要成立试点工作领导小组，指导和协调本市、本行业试点工作。
　　(二)狠抓落实。食品安全信用体系建设是一项系统工程，需要相关部门的大力支持和协助。各级政府、各有关职能部门、试点城市及行业要按照责任分工，搞好试点工作目标的任务分解，要加大投入力度，落实专人和专项资金，为试点工作的顺利进行提供保障。
　　(三)稳步推进。按照先易后难、先点后面的原则，采取分类指导、逐步完善的办法，发挥典型的示范作用，在试点的基础上积极稳妥地开展全省食品安全信用体系建设工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　省食品药品监管局省发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省经委省民委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省财政厅省农牧厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省商务厅省卫生厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省教育厅省公安厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省监察厅省科技厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　省政府国资委省质监局　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省工商局省粮食局　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃检验检疫局
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月九日

甘肃省人民政府办公厅
二○○五年三月十七日

宁夏回族自治区石嘴山市人大常委会


石嘴山市人大常委会关于对垂直管理部门执法工作监督的暂行办法

（2005年9月29日第十一届人大常委会第十二次会议通过）


　　第一条 为了保证宪法、法律和法规在本行政区域内的贯彻实施，维护人民群众的根本利益，根据《宪法》、《地方组织法》的有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的垂直管理部门，是指石嘴山市行政区域内，由上级主管部门实行垂直领导的税务、工商、人民银行、银监、国土资源管理、技术监督、食品药品监督、国家安全、交通规费征收、煤矿安全监察、供电、盐业、烟草、气象、邮政、电讯等行使政府管理职能和部分行使政府管理职能的部门和单位。

　　第三条 市人大常委会对垂直管理部门执法工作的监督，坚持依法办事、实事求是的原则，不直接处理具体问题。

　　第四条 市人大常委会依法保护、支持垂直管理部门的正常执法工作。

　　第五条 垂直管理部门要依法接受市人大常委会的监督，公正、规范、文明执法，严格依法办事，为发展地方经济、维护社会稳定发挥职能作用。

　　第六条 市人大常委会对垂直管理部门的监督，包括下列事项：
　　（一）学习掌握宪法、法律和行政法规的情况；
　　（二）遵守、执行宪法、法律和行政法规的情况；
　　（三）依法行政和履行职责的情况；
　　（四）依法监督、依法征收、依法保护合法权益的情况；
　　（五）执行市人大常委会决议、议定的情况；
　　（六）办理市人大及其常委会交办的议案、代表建议、批评和意见的情况；
　　（七）解决人民群众反映的热点、难点问题的情况；
　　（八）为发展地方经济、维护社会稳定创造良好环境等相关服务工作的情况；
　　（九）依法应由市人大常委会监督的其它事项。

　　第七条 市人大常委会对垂直管理部门执法工作的监督，通过下列方式实施：
　　（一）听取和审议执法工作情况的报告；
　　（二）听取有关工作的专题汇报；
　　（三）组织市人大常委会组成人员或市人大代表及市人大常委会工作委员会开展对有关法律、法规贯彻实施情况的执法检查，开展对某项工作视察、检查和调研活动；
　　（四）组织市人大代表对部门的工作进行评议；
　　（五）垂直管理部门向市人大常委会书面报告年度依法行政情况；
　　（六）对事关全局、群众反映强烈的重大问题，市人大常委会可依照法定程序进行询问、质询或组织特定问题调查。

　　第八条 市人大常委会对垂直管理部门的监督，要健全监督工作机制，完善程序，规范运作，严格依法办事。

　　第九条 市人大常委会拟对垂直管理部门执法工作开展监督，要列入市人大常委会年度工作要点，监督的具体内容和采取的方式，须经主任会议讨论确定，未列入年度工作要点的，须由主任会议决定。

　　第十条 垂直管理部门要认真对待市人大常委会监督中指出的问题和提出的建议，搞好整改，并报告整改情况。

　　第十一条 市人大常委会对垂直管理部门监督中发现的问题，采取以下方式处理：
　　（一）向垂直管理部门领导班子通报情况，提出建议，限期整改；
　　（二）向垂直管理部门的上级主管部门提出处理建议；
　　（三）向自治区人大常委会报告，建议自治区人大常委会依法予以监督。

　　第十二条 对严格执法行政、工作成绩突出的垂直管理部门，市人大常委会建议上级主管部门予以表彰或奖励。

　　第十三条 垂直管理部门如违反本办法，出现拒绝或妨碍市人大常委会依法监督的情况，市人大常委会将依法采取相应的措施。

　　第十四条 本办法由市人大常委会负责解释。

　　第十五条 本办法自通过之日起施行。