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国家商检局


国家商检局关于进一步做好出口粮谷饲料检验工作的通知

　　　　 （国检检〔１９９１〕２５９号　一九九一年九月二十八日）

　

各直属商检局：

　　国家商检局关于六月四日至八日在安徽合肥召开了全国出口粮谷饲料检验工作会议，会议就出口粮谷饲料检验工作所存在的问题进行了认真研究，并审议通过了《出口粮谷、豆类、油籽油料植物饲料的检验和监督管理规定》（以下简称规定）。现将会议提出的进一步做好出口粮谷饲料检验工作的有关要求通知如下：

　　一、认真执行《规定》，并将在执行中发现的问题及时报国家局。

　　二、针对出口粮谷饲料检验工作点多、分散、流动性大，检验过程单人完成工作的特点，各局要将管理的重点放在完善落实质量保证体系和采取措施提高检验工作质量上，进一步强化检验过程中的自我约束机制并使其规范化和制度化，防止检验工作中的随意性。

　　三、实行产地检验，口岸查验，对产地检验不合格的出口粮谷饲料，若未经重新加工，任何检验机构不得再接受报验或检验。

　　四、进一步强化监督管理措施，严格批次管理，确保货证相符，对部分重点出口粮谷饲料应该加强装运前的监督管理，条件允许，对在库的不合格货物实行挂牌标记管理，有效制止错误运、换货做假现象。

　　附件：《出口粮谷、豆类、油籽油料、植物饲料的检验和监督管理规定》

　

　　　　　　　　　 出口粮谷、豆类、油籽油料植物饲料的

　　　　　　　　　　　 检验和监督管理规定（试行）

　

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　

　　第一条　为加强对出口粮谷、豆类、油籽和植物饲料（以下统称为出口粮谷饲料）的检验监督管理工作，确保出口质量，维护国家信誉和利益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）及其他有关规定，结合出口粮谷饲料的具体情况，特制定本规定。

　　第二条　凡《种类表》内的各类出口粮谷饲料及合同规定由商检出证的都必须经过商检检验。《种类表》外的出口粮谷饲料，各地商检机构应积极创造条件，加强监督扩大抽查。

　

　　　　　　　　　　　　　　第二章　检验管理

　

　　第三条　对出口粮谷饲料实施商检检验的依据依次为：

　　一、法律、行政法规规定有强制性标准或其他必须执行的检验标准。

　　二、对外合同、信用证所约定的检验标准及成交标样。

　　三、国家商检部门指定的有关标准。

　　第四条　出口粮谷饲料的有关检验标准一经确定，必须严格按照该标准及其所属的检验操作规定和取样要求进行检验，若遇特殊情况需做某些调整的，须由局内检验部门负责人在不影响检验质量的前提下提出具体意见，逐步请示，经局领导或其上级单位同意方可予以调整。

　　第五条　对确属影响出口粮谷饲料品质的某些合同外项目，可参照相应的有关标准进行检验，不合格的，不准出口。

　　第六条　产地商检局对所辖地区的出口粮谷饲料实施产地检验；口岸局则对产地商检合格有效期内的出口粮谷饲料进行出口前查验。对《种类表》内的出口粮谷饲料必须批批检验和查验。

　　第七条　受理检验必须认真审查所提供的厂检结果、外贸验收单等必要单证，审查其所填检验结果、验收结果等主要品质内容是否准确无误和齐全，若发现明显的差错，应及时提出，予以解决。

　　第八条　出口粮谷饲料的检验内容应包括质量、数量、重量、包装、唛头以及卫生安全要求等。

　　第九条　经检验，对一般质量差异、包装不良，标记不清、批次混乱等的不合格出口粮谷饲料，可准予经返工整理后重验一次，重验时应适当扩大抽样比例，重验不合格的，通知局内检务部门，建议不在受理其原合同下的报验。

　　第十条　凡经检验确属掺杂使假或腐败变质等的伪劣出口粮谷饲料，应依据（８９）外经贸进出出字第１０１２号《关于严禁出口伪劣商品的通知》，坚决不予放行，并可知会各有关部门，在必要时予以封存查处。

　　第十一条　口岸查验时，口岸局应按口岸查验的有关规定，除遵循本办法第七条外，适当倒包抽查，仔细核对产地出口商品检验换证凭证，查核唛头、批次代号是否准确清晰、货证是否相符。发现问题应及时与其产地局联系，协调处理，必要时亦可重新抽样检验。

　　第十二条　出口粮谷饲料的检验合格有效期一般为二个月。若因地区、季节及货物的变化而造成的特殊情况，可酌情予以从严掌握。

　　第十三条　对出口粮谷饲料的检验和查验结果，尤其是易于掺杂使假的出口粮谷饲料，必须建立严格的审查复核制度。未经局内检验部门负责人或审核主管签核的检验结查和查验结果，不得作为签发放行的凭据。

　　第十四条　所有检验和查验原始记录必须准确详尽，并认真将其与其他各类必要单证分门别类加以归档管理，采为保存。按月小结，年终汇总。每半年报送检验情况，每年进行年终统计与质量分析，按时报国家商检局。

　　第十五条　对局内检验人员必须加强考核，建立相应的培训考核制度，未经培训考核的人员不得上岗进行检验。

　　第十六条　样品的保管存查按国家局１９８８年检务字第４６０号文《进出口商品检验样品管理办法》及有关规定办理。

　

　　　　　　　　　　　　　　第三章　监督管理

　

　　第十七条　出口粮谷饲料的仓库（站）和《种类表》内的出口粮谷饲料的加工生产企业必须接受商检机构的监督。

　　第十八条　各商检局可以派出检验人员，监督外贸仓库（站）和加工企业的质量管理及检验制度的执行情况，督导其建立及健全保证储存和加工质量的必要条件，检查企业的质量检验工作，并随时对出厂前的产品予以抽查检验。

　　第十九条　向出口粮谷饲料的有关部门发送有关出口粮谷饲料的质量变化、检验标准及其规定的宣传材料，积极创造条件会同有关部门举办出口粮谷饲料检验培训班。

　　第二十条　对所辖地区的出口粮谷饲料加工企业的检验人员按国家商检局发布的《出口商品生产、供货单位检验员认可、管理办法》实行考核，合格认可后，登记备案，方准予其从事本企业的出口粮谷饲料检验工作。

　　第二十一条　根据国家局的有关规定，可对出口粮谷饲料的有关供货、加工和存储部门实行卫生登记制度。

　　第二十二条　可对其他的粮谷饲料专业检验机构实行考核制度，认可后方准予其在授权范围内承担出口粮谷饲料的代理检验工作。

　　第二十三条　在监督管理的范围内，各局可以根据各自的实际情况，会同有关部门制定保证检验工作顺利进行的具体做法。

　

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　附则

　

　　第二十四条　关于涉及出口粮谷饲料质量及检验监督管理各方的质量责任及处罚均按《商检法》及其有关规定办理。

　　第二十五条　各地商检局可以依据本办法，结合本局实际情况制定具体实施做法。

　　第二十六条　本办法由国家商检局负责解释。


公安部


中华人民共和国公安部沿海船舶边防治安管理规定
中华人民共和国公安部


《沿海船舶边防治安管理规定》已经1999年8月20日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2000年5月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为了维护我国沿海地区及海上治安秩序，加强沿海船舶的边防治安管理，促进沿海地区经济发展，保障船员和渔民的合法权益，制定本规定。
第二条 本规定适用于在我国领海海域内停泊、航行和从事生产作业的各类船舶。我国军用船舶、公务执法船舶及国家另有规定的除外。
国有航运企业船舶、外国籍船舶的管理，依照国家有关规定执行。
第三条 公安边防部门是沿海船舶边防治安管理的主管部门。

第二章 出海证件管理
第四条 出海船舶除依照规定向主管部门领取有关证件外，应当向船籍港或者船舶所在地公安边防部门申请办理船舶户籍注册，领取《出海船舶户口簿》。
渔政渔港监督管理机关、海事行政主管部门依照国家有关规定不发给有关证书的其他小型沿海船舶，应当向公安边防部门申领《出海船舶边防登记簿》。
内地经营江海运输的个体所有的船舶，按协议到沿海地区从事运输的，应当由所在地县级以上公安机关出具证明，持有关船舶、船员等有效证件，到其协议从事运输的沿海县（市）级以上公安边防部门办理《出海船舶户口簿》《出海船民证》。
第五条 年满十六周岁的未持有《中华人民共和国海员证》或者《船员服务簿》的人员、渔民出海，应当向船籍港或者船舶所在地公安边防部门申领《出海船民证》。临时出海作业的人员，持常住户口所在地公安机关出具的有效证明和《中华人民共和国居民身份证》，向其服务船舶所
在地的公安国边防部门申领《出海船民证》，发证机关应当注明有效时限。《出海船民证》与《中华人民共和国居民身份证》同时使用。
第六条 公安边防部门对《出海船舶户口簿》《出海船舶边防登记簿》和《出海船民证》实行年度审验制度。未经年度审验的证件无效。
第七条 出海证件应当妥善保管，不得涂改、伪造、冒用、出借。
第八条 有下列情形之一的，公安边防部门不发给出海证件：
（一）刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院认定的犯罪嫌疑人；
（二）被判处管制、有期徒刑缓刑、假释和保外就医的罪犯；
（三）人民法院通知有未了结的经济、民事案件的；
（四）出海后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的；
（五）利用船舶进行过走私或者运送偷渡人员的；
（六）其他不宜从事出海生产作业的。
第九条 领取《出海船舶户口簿》的船舶更新改造、买卖、转让、租借、报废、灭失及船员的变更，除依照规定在船舶主管部门办理有关手续外，还应当到当地公安边防部门办理船舶户口以及《出海船民证》的变更、注销手续。
船员、渔民终止出海的，应当立即向原发证机关缴销出海证件。
第十条 出海船舶及其渔民、船民应当随船携带有关出海证件，并接受公安边防部门的检查和管理。

第三章 船舶及其人员管理
第十一条 各类船舶应当依照船舶主管部门的规定编刷船名、船号；未编刷船名、船号或者船名、船号模糊不清的，禁止出海。
船名、船号不得擅自拆换、遮盖、涂改、伪造。禁止悬挂活动船牌号。
第十二条 出海船舶实行船长负责制。出海人员的管理工作由船长负责。
第十三条 各类船舶进出港口时，除依照规定向渔港监督或者各级海事行政主管部门办理进出港签证手续外，还应当办理进出港边防签证手续。进出非本船籍港时，必须到当地公安边防部门或者其授权的船舶签证点，办理边防签证手续，接受检查。
第十四条 出海的船舶，未经当地公安边防部门许可，不得容留非出海人员在船上作业、住宿。
第十五条 沿海船舶集中停泊的地点，应当建立船舶治安保卫组织，在当地公安边防部门指导下进行船舶治安管理工作。
第十六条 船舶失踪、被盗、被劫持，应当立即向就近的公安机关和原发证的公安边防部门报告。
第十七条 出海船舶和人员不得擅自进入国家禁止或者限制进入的海域或岛屿，不得擅自搭靠外国籍或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区的船舶。
因避险及其他不可抗力的原因发生前款情形的，应当在原因消除后立即离开，抵港后及时向公安边防部门报告。
第十八条 出海船舶和人员不准携带违禁物品。在海上拣拾的违禁物品，必须上交公安边防部门，不得隐匿、留用或者擅自处理。
第十九条 任何船舶或者人员不准非法拦截、强行靠登、冲撞或者偷开他人船舶。
第二十条 发生海事、渔事纠纷，应当依法处理，任何一方不得扣押对方人员、船舶或者船上物品。
第二十一条 任何船舶或者人员未经许可，不得将外国籍和香港、澳门特别行政区以及台湾地区的船舶引航到未对上述船舶开放的港口、锚地停靠。
第二十二条 严禁利用船舶进行走私、贩毒、贩运枪支弹药或者接驳、运送他人偷越国（边）境以及其他违法犯罪活动。

第四章 对合资、合作经营船舶和船员以及香港、澳门特别行政区船舶和船员的管理
第二十三条 经省、自治区、直辖市人民政府和有关部门批准，与外国或者香港、澳门特别行政区合资或者合作生产经营，在我国领海海域作业，并悬挂中华人民共和国国旗的船舶，应当到船籍港公安边防部门申领《出海船舶边防登记簿》，在规定的海区作业，在指定的港口停泊、上
下人员以及装卸货物，接受公安边防部门的检查、管理。
随船的外国籍和香港、澳门特别行政区的船员凭公安边防部门签发的《合资船船员登陆证》上岸，随船的中国籍大陆船员持公安边防部门签发的《合资船船员登轮证》登轮作业。
第二十四条 航行于内地与香港、澳门特别行政区之间的小型船舶，应当向公安边防检查部门申办《航行港澳船舶证明书》和《航行港澳小型船舶查验簿》，在指定的港口停泊、上下人员以及装卸货物。
第二十五条 具有广东省和香港、澳门特别行政区双重户籍的粤港、粤澳流动渔船，应当按照广东省指定的港口入户和停泊，在规定的海域生产作业。
粤港、粤澳流动渔船，可以就近进入广东省以外沿海港口避风、维修或者补给，但不得装卸货物。船员需要上岸时，必须经当地公安边防部门批准并办理登陆手续。

第五章 法律责任
第二十六条 违反本规定，有下列情形之一的，对船舶负责人及其直接责任人员处二百元以下罚款或者警告：
（一）未随船携带公安边防部门签发的出海证件或者持未经年度审验的证件出海的；
（二）领取《出海船舶户口簿》的船舶更新改造、买卖、转让、租借、报废、灭失或者船员变更，未到公安边防部门办理出海证件变更或者注销手续的；
（三）未依照规定办理船舶进出港边防签证手续的；
（四）擅自容留非出海人员在船上作业、住宿的。
第二十七条 违反本规定，有下列情形之一的，对船舶负责人及其直接责任人员处五百元以下罚款：
（一）未申领《出海船舶户口簿》《出海船舶边防登记簿》或者《出海船民证》擅自出海的；
（二）涂改、伪造、冒用、转借出海证件的；
（三）未编刷船名船号，经通知不加改正或者擅自拆换、遮盖、涂改船名船号以及悬挂活动船牌号的；
（四）未经许可，私自载运非出海人员出海的。
第二十八条 违反本规定，有下列情形之一的，对船舶负责人及其有关责任人员处一千元以下罚款：
（一）非法进入国家禁止或者限制进入的海域或者岛屿的；
（二）未经许可，将外国籍或者香港、澳门特别行政区、台湾地区的船舶引航到未对上述船舶开放的港口、锚地的；
（三）擅自搭靠外国籍或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区船舶的，或者因避险及其他不可抗力的原因被迫搭靠，事后未及时向公安边防部门报告的；
（四）航行于内地与香港、澳门特别行政区之间的小型船舶擅自在非指定的港口停泊、上下人员或者装卸货物的。
第二十九条 违反本规定，有下列情形之一的，对船舶负责人及其直接责任人员处五百元以上一千元以下罚款：
（一）携带、隐匿、留用或者擅自处理违禁物品的；
（二）非法拦截、强行靠登、冲撞或者偷开他人船舶的；
（三）非法扣押他人船舶或者船上物品的。
第三十条 船舶无船名船号、无船籍港、无船舶证书擅自出海从事生产、经营等活动的，依照国务院有关规定没收船舶，并可以对船主处船价二倍以下的罚款。
第三十一条 本规定的处罚权限如下：
（一）公安边防派出所、边防工作站或者船舶公安检查站可以裁决警告、二百元以下罚款；
（二）县级（含本级）以上公安边防部门可以裁决一千元以下罚款；
（三）对依照本规定第三十条作出的处罚，由地（市）级（含本级）以上公安边防部门裁决。
第三十二条 被处罚人对公安边防部门作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 违反本规定构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 有下列情形之一的，公安边防部门及其他有关部门应当依照国家有关法律、法规及时查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法买卖、运输、携带毒品、淫秽物品的；
（二）参预或者帮助他人非法出入境的；
（三）进行其他违法犯罪活动的。
第三十五条 公安边防部门在执行职务中，发现船舶或者人员有违反海事管理、渔政管理等行为的，有权予以制止，并移交或者通知有关部门处理。
第三十六条 公安边防部门及其执法人员应当严格执行本规定，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 对违反本规定的行为，应当将违法情况记入《出海船舶户口簿》或者《出海船舶边防登记簿》内，加盖处罚单位印章。

第六章 附则
第三十八条 对我国海域内沿海船舶的治安管理，除法律、法规另有规定外，执行本规定。
第三十九条 对我国陆地界江、界河、界湖船舶的边防治安管理，参照本规定执行。
第四十条 本规定中的《出海船舶户口簿》《出海船舶边防登记簿》《出海船民证》《合资船船员登陆证》《合资船船员登轮证》等，由公安部确定式样，统一印制。
第四十一条 本规定中的以下，包括本数在内。
第四十二条 本规定自2000年5月1日起施行。



2000年2月15日