关于国家行政机关工作人员升级奖励的补充规定

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河北省承德市人民政府办公室


承德市人民政府办公室关于印发承德市档案征集管理办法的通知


各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，省属以上企事业单位：

《承德市档案征集管理办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年八月二十二日



承德市档案征集管理办法

第一章 总 则

第一条 为了征集散存、散失的档案，防止档案的损毁和流失，维护档案的完整与安全，保存承德历史记忆，服务国际旅游城市建设和文化大市建设，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《河北省档案工作条例》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称档案，是指过去、现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、经济、军事、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对全市经济和社会发展具有保存价值的各种文字、照片、图表、声像、实物等不同载体的历史记录。

本办法所称档案征集，是指市、县级国家档案馆（以下简称档案馆）依照本办法将散存、散失的档案收集进馆行为。

第三条 本办法由市档案行政管理部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。

县（区）档案行政管理部门依照职责权限，负责辖区内档案征集工作的管理和监督。

第四条 档案馆负责征集本行政区域内属于本馆保管范围的档案，并建立相应的备案登记制度。

档案馆应设置专门机构或职位负责档案征集工作。

第五条 市、县（区）人民政府应当加强对档案征集工作的领导，将档案征集所需经费列入同级财政预算。

第六条 本市行政区域内的单位和个人，对档案征集工作及对散存档案的备案登记工作应当予以支持和协助。

第二章 档案征集

第七条 散存、散失的具有保存价值的下列档案，应当予以征集：

（一）中华人民共和国成立前特别是清朝、民国、日伪统治时期承德区域内的机构、社会组织等形成的档案；

（二）中华人民共和国成立前后承德区域内中国共产党及其领导的政权机关、武装力量、社会团体、企事业单位形成的档案；

（三）承德籍或在承德战斗、工作、生活过的各界著名人物形成的档案；

（四）承德区域内重点建设工程、重大活动、重大事件形成的档案；

（五）承德区域内的风景名胜区、自然保护区、历史文化保护区、保护建筑、各类遗址档案；

（六）反映承德少数民族历史和少数民族文化的档案；

（七）反映承德民风民俗、社会变迁的档案；

（八）具有承德地方特色的其他档案。

第八条 征集的方式：

（一）接受捐赠；

（二）接受寄存；

（三）代为保管；

（四）收购；

（五）征购；

（六）接受移交；

（七）其他方式。

第九条 档案馆征集档案，应当由2名以上工作人员共同进行。征集档案时，档案征集人员应主动出示表明身份和工作任务的证明文件。

档案征集人员应当自档案征集完成之日起10日内将征集到的档案移交档案馆，档案馆对征集到的档案应当登记造册。

第十条 在征集过程中，对档案的真伪或价值有异议的，档案馆或档案持有者可以将其提请档案鉴定委员会鉴定、评估。

档案鉴定委员会由本级档案行政管理部门聘请具有相关知识的专家组成。鉴定、评估档案工作应由3名以上相关专家共同进行。

第十一条 鼓励单位和个人向档案馆捐赠档案。

接受捐赠的档案馆，应当向捐赠者颁发捐赠档案荣誉证书。

捐赠档案的单位和个人，对其捐赠的档案有优先和无偿利用的权利，并可对所捐赠的档案中不宜向社会公开的部分提出限制他人使用的意见，档案馆应当维护捐赠者的合法权益。

第十二条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，档案所有人可以在档案馆寄存。接受寄存的，档案馆与寄存人应当签订档案寄存书面协议。

第十三条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，档案所有人可以向档案馆出售。档案收购价格，由档案馆与出售人协商确定。

前款所述档案，其所有人向档案馆以外的单位或者个人出售的，应经县级以上人民政府档案行政管理部门批准。

第十四条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，由于保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案严重损毁、灭失、丢失的，档案馆有权采取代为保管措施。

采取档案代为保管措施的档案，档案馆应当向档案所有人出具代为保管凭证，并不得收取代为保管的费用。

公布或者提供他人利用代为保管的档案，档案馆应当征得档案所有人的同意。

第十五条 属于集体、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，由于保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案严重损毁、灭失、丢失的，所有者不愿向档案馆捐赠、寄存或者出售的，档案馆可以征购。征购档案的价格由档案鉴定委员会评估确定。

第十六条 征集范围内的档案，属于国家所有的，档案持有人必须按照有关法律、法规的规定，向档案馆移交。

国家所有的档案，禁止出售或者非法转让。

第十七条 举办重大政治、经济、科学、技术、文化、卫生、体育、外事、宗教等活动，组织和承办单位应将活动中形成的材料收集整理齐全，并按照《承德市重大活动档案管理暂行办法》及时将档案材料移交同级档案馆。

第十八条 档案馆可以跨区域或者向境外征集档案。

第十九条 档案馆应当采取有效措施，确保征集进馆档案的安全。

第三章 奖励与处罚

第二十条 捐赠重要和珍贵档案或为档案征集工作做出重要贡献的，市、县（区）人民政府给予表彰和奖励。

第二十一条 档案征集人员将征集的档案据为己有的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令其移交档案馆，并依法给予行政处分；造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 违反本办法第十一条第三款、第十四条第三款规定，给档案所有者造成不良影响或者损失的，档案馆应当消除影响，赔偿损失，并依法给予直接负责的主管人员或者其他直接责任人行政处分。

第二十三条 违反本办法第十六条第一款规定不移交属于国家所有的档案的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令其限期移交；逾期拒不移交的，由县级以上人民政府档案行政管理部门申请人民法院强制执行。国家工作人员持有国家所有的档案拒不移交的，由有关主管部门给予行政处分，同时将处理结果告知同级档案行政管理部门。

第二十四条 违反本办法第十六条第二款规定，擅自出售或非法转让国家所有档案的，由县级以上人民政府档案行政管理部门依法给予警告，并可以根据相关档案价值和数量，处以一千元至五万元罚款；有违法所得，没收违法所得，并可以依法征购所出卖的档案。

第四章 附 则

第二十五条 本办法适用中的具体问题由市档案局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。



宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第6号


　　《银川市城市扬尘污染防治管理办法》业经2005年3月26日银川市人民政府第30次常务会议审议通过，现予以公告。自2005年6月1日起施行。


银川市市长：刘学军
二○○五年四月十六日


　　银川市城市扬尘污染防治管理办法



　　第一条　为有效控制城市扬尘污染，改善城市环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。



　　第二条　本办法所称扬尘污染，是指在城市建设、道路清扫保洁、固体物料运输、堆放等活动中产生的粉尘颗粒物造成的大气环境污染。



　　第三条　本办法适用于本市城市规划区内的扬尘污染防治。

　　任何单位和个人，都有保护大气环境的义务，并有权对造成扬尘污染的单位和个人进行检举和控告。



　　第四条　市环境保护行政主管部门对辖区内扬尘污染防治实施统一监督管理。

　　建设行政主管部门负责建筑工地扬尘污染防治的监督管理工作；

　　房产行政主管部门负责拆除工地扬尘污染防治的监督管理工作；

　　城市管理行政主管部门负责市政施工工地、运输车辆遗撒和道路扬尘污染防治的监督管理工作；

　　园林绿化行政主管部门负责规划绿地的扬尘污染防治监督管理工作。



　　第五条　各级人民政府应当按照城市规划建设防风固沙林网、林带，加强湖泊湿地的保护和管理，提高大气环境净化能力，减少和控制扬尘污染。



　　第六条　从事采砂、采石的单位和个人，应当按照环境影响评价的有关规定，编制环境影响报告书（表）或者填报环境影响登记表，并按照环境影响评价意见采取防治扬尘污染的措施。



　　第七条　在本市市区进行建（构）筑物拆迁、建设和市政公用、道路等基础设施施工建设的单位，除按照规定履行有关申报审批手续外，在项目开工前十五日，应当到市环境保护行政主管部门履行有关扬尘污染的排污申报登记，提交扬尘污染防治措施、方案。



　　第八条　建设单位应当将防治扬尘污染的专项资金列入工程预算。



　　第九条　建（构）筑物的拆除单位应当按照规定在拆除现场周围设置围挡，在拆除过程中，应当采取湿式作业等有效防尘措施。



　　第十条　施工单位应当在施工现场周围按照规定设置围挡，对施工现场内的施工道路进行硬质覆盖；对砂石、灰土等物料应当采取封闭、遮盖等有效防尘措施。

　　施工单位应当按规定使用预拌混凝土，经批准进行现场搅拌混凝土的，应当采取有效扬尘污染防治措施。



　　第十一条　装卸产生扬尘的物质、清理楼层及平整场地等活动时，应当采取湿式作业等有效防尘措施。



　　第十二条　拆除和施工过程中产生的建筑垃圾应及时清运并在指定的垃圾处置场处置。不能及时清运的，应当采取封闭、遮盖等有效防尘措施。

　　禁止高处抛撒建筑垃圾。



　　第十三条　进行管线敷设等需挖掘道路的工程，应当采取逐段施工的方式，封闭、围挡一段，施工一段，严禁敞开式作业。



　　第十四条　施工工地运输车辆驶出工地前必须做除泥除尘处理，严禁车轮带泥的车辆上路行驶。



　　第十五条　在风速五级以上易产生扬尘的天气，市区内的施工单位应暂时停止土方开挖、房屋拆除作业，并采取有效措施，防止扬尘污染。



　　第十六条　房屋拆除、建设项目停工后三个月内不能开工建设的，其土地使用权所属单位或个人，应对裸露地面进行临时绿化、硬化或者覆盖等有效防尘措施。



　　第十七条　工程完工后应及时清理和平整场地，按规划要求对地面绿化。当年不能绿化的，在主体工程完工后一个月内对裸露地面采取有效措施，防止扬尘污染。



　　第十八条　运输沙、石、水泥、土方、垃圾、煤灰、煤渣等易产生扬尘物质的车辆，应当实行密闭运输，严禁撒漏。



　　第十九条　长途汽车站点、公交汽车场站应采取有效措施，保持卫生设施及场地清洁，防治扬尘污染。



　　第二十条　存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等易产生扬尘的物质，必须采取遮盖等有效防尘措施。



　　第二十一条　城市街道保洁应当有计划地推行洒水压尘，在无霜冻期、特别是大风扬沙天气应定时向路面洒水、降尘。



　　第二十二条　城市主要街道绿化带，应采取多层次、立体绿化方式种树、种草，减少裸露地面，防止扬尘污染。



　　第二十三条　违反本办法规定，从事采砂、采石的单位和个人，不按照环境影响评价意见采取防治扬尘污染措施的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，逾期仍未改正的，处以500元以上5000元以下罚款。



　　第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以500元以上5000元以下罚款：

　　（一）拒报或者谎报排污申报登记的；

　　（二）未采取防尘措施，存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等易产生扬尘物质的。



　　第二十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门、房产行政主管部门按照各自的职责责令停止违法行为，限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款：

　　（一）在建（构）筑物的建设、拆除过程中，未按照规定采取湿式作业等有效防尘措施的；

　　（二）从高处抛洒建筑垃圾或存放建筑垃圾未采取封闭、遮盖等有效防尘措施的；

　　（三）在风速五级以上易产生扬尘的天气，在市区内进行房屋拆除作业的。



　　第二十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款：

　　（一）进行管线敷设等需挖掘道路的工程，采取敞开式作业的；

　　（二）在风速五级以上易产生扬尘的天气，市区内的施工单位进行土方开挖的。



　　第二十七条　违反本办法规定，车轮带泥的车辆上路行驶的，由城市管理行政主管部门给予警告，责令改正，可处以50元以上200元以下罚款。



　　第二十八条　违反本办法规定，建设工程完工后一个月内，建设单位对裸露规划绿地未采取有效措施防止扬尘污染的，由园林绿化行政主管部门责令限期改正，给予警告，逾期仍未改正的，处以500元以上5000元以下罚款。



　　第二十九条　违反本办法其他规定的，由有关部门依照法律、法规、规章进行处罚。



　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



　　第三十一条　扬尘污染监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



　　第三十二条　永宁县、贺兰县及灵武市的城市扬尘污染防治，可参照本办法执行。



　　第三十三条　本办法自2005年6月1日起施行。