福建省经济贸易委员会关于印发修订后的《福建省成品油市场管理规定》的通知
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福建省经济贸易委员会关于印发修订后的《福建省成品油市场管理规定》的通知
福建省经济贸易委员会
福建省经济贸易委员会关于印发修订后的《福建省成品油市场管理规定》的通知
闽经贸市场[2005]319号
各市、县、区成品油流通行政主管部门:
现将修订后的《福建省成品油市场管理规定》印发给你们，请遵照执行。原《福建省成品油市场管理规定》（闽经贸市场〔2005〕47号）同时废止。
福建省经济贸易委员会
二○○五年七月二十七日
福建省成品油市场管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强本省成品油市场监督管理，根据《成品油市场管理暂行办法》（商务部2004年第23号令，以下简称《办法》）和有关法律法规，制定本规定。
第二条 福建省境内（厦门市除外）从事成品油批发、仓储及零售经营活动的单位和个人，以及各级行使成品油流通行政管理职能的行政主管部门，均须遵守《办法》和本规定。
第三条 本规定所称成品油仓储经营是指提供成品油代储服务的经营行为;成品油零售是指向终端用户销售成品油的经营行为。
零售的经营方式为：
（一）为机动车加油的加油站；
（二）《办法》第九条第二款规定的加油点包括：
1、岸边向船舶零售柴油的加油点（以下简称岸基加油点）；
2、水上向船舶零售柴油的加油船（以下简称加油船）；
3、向除机动车、船外的终端用户零售柴油的配送企业（以下简称配送企业）。
第四条本规定所称迁建是指成品油经营单位按原来规模将所有设施从原地经营搬迁到另一地点的行为；扩建是指成品油经营单位增加经营品种或扩大储油能力、增加加油机数量的行为。
第二章 各级成品油流通行政主管部门的职责
第五条 福建省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）负责制定并公布本省加油站和仓储行业发展规划；负责成品油批发经营许可的初审并上报商务部；负责成品油零售经营、仓储经营的行政许可；负责对各设区市成品油流通行政主管部门实施成品油市场管理工作的指导、监督和检查；加强对本省成品油市场的监督管理。
第六条 各设区市成品油流通行政主管部门负责成品油仓储、零售经营许可的初审；负责成品油仓储经营设施建设项目竣工的实地情况核实；负责成品油零售经营条件经常性核查；负责对各县（市、区）成品油流通行政主管部门实施成品油市场管理工作的指导、监督和检查；加强对本辖区内成品油市场的监督管理。
第七条 各县（市、区）成品油流通行政主管部门负责本辖区内成品油零售市场的日常检查、监督管理；负责成品油零售经营设施建设项目竣工的实地情况核实；负责成品油经营企业经营条件经常性核查；会同有关部门查处违规建设成品油经营设施与违规经营成品油行为。
第三章 成品油经营的条件
第八条 成品油经营网点的布局、规模均须符合行业发展规划。批发经营网点的布局、规模必须符合商务部制定的成品油批发网络发展规划。成品油仓储经营网点的布局、规模必须符合福建省成品油仓储行业发展规划。成品油零售经营网点的布局、规模必须符合福建省加油站行业发展规划。
第九条 从事成品油批发经营必须具备《办法》第七条所列的条件。
第十条 从事成品油仓储经营应当具备《办法》第八条所列的条件。
第十一条 从事成品油零售经营应当具备如下条件：
（一）加油站应当具备《办法》第九条所列的条件。
（二）岸基加油点应当具备下列条件：
1、符合行业发展规划；
2、符合国家土地管理、消防安全、环境保护等有关规定；
3、具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员；
4、具备供船舶安全靠泊的设施；
5、设计、施工应符合加油站或石油库的最低标准，即储油能力不得超过1000立方米；
6、具有合法、稳定的成品油供应渠道。
（三）加油船应具备以下条件：
1、符合行业发展规划；
2、持有法定的船舶证书并按规定配备合格的船员和具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员；
3、具有安全与防污染操作规程、应急措施、船舶油污保险；
4、有合法、稳定的成品油供应渠道。
（四）配送企业应当具备以下条件：
1、符合行业发展规划；
2、30万元人民币以上的注册资本；
3、可供支配的具备准运成品油条件的送油车；
4、具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员；
5、有合法、稳定的成品油供应渠道。
第四章 成品油经营批准证书的申请与发放
第十二条 申请从事成品油批发经营的企业，申请人应当向省经贸委提供下列书面申请材料原件1份、复印件2份，经省经贸委初步审查后上报商务部（所有复印件均须由申请人盖章并由受理机关盖“与原件相符”专用章，经办人签名，注明时间。下同）：
（一）《成品油批发经营申请表》（附表7）；
（二）《成品油批发（仓储、专项用户）企业情况登记表》（附表9）；
（三）具有稳定的成品油供应渠道的书面证明材料；
（四）企业的《危险化学品经营许可证》；
（五）具备4000立方米以上全资或控股油库、接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施的证明材料；
（六）相应输油管道、铁路专线或码头平面示意图；
（七）油库的《环境影响报告表》或《环境影响登记表》；
（八）商务部规定应提供的其它材料。
第十三条 申请核发《成品油仓储经营批准证书》、《成品油零售经营批准证书》，由申请人向所在设区市成品油流通行政主管部门提出申请，并经初审后，统一报省经贸委。
第十四条 仓储企业申请核发《成品油仓储经营批准证书》，申请人应向所在设区市成品油流通行政主管部门提供以下登记表一式3份，其它书面材料原件1份、复印件2份：
（一）《成品油仓储、零售经营批准证书发放登记表》（附表8）；
（二）企业的《危险化学品经营许可证》；
（三）接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头、自有油库等设施的证明材料;
（四）相应输油管道、铁路专线或水运码头平面示意图；
（五）《环境影响报告表》或《环境影响登记表》；
（六）成品油经营设施《建筑工程消防验收意见书》；
（七）《成品油批发（仓储、专项用户）企业情况登记表》（附表9）。
第十五条 申请核发《成品油零售经营批准证书》的新建加油站和岸基加油点，申请人应向所在设区市成品油流通行政主管部门提供以下第（一）项材料一式3份，其它材料原件1份、复印件2份：
（一）《成品油仓储、零售经营批准证书发放登记表》（附表8）；
（二）《建筑工程消防验收意见书》；
（三）《环境影响报告表》或《环境影响登记表》；
（四）《危险化学品经营许可证》；
（五）《建设用地许可证》或用途是商业用地的《土地使用证》或县级以上土地部门出具的注明属申请人可以建设和使用的加油站建设用地的证明；若提供《临时用地许可证》，我委颁发的《成品油零售经营批准证书》将注明有效期，有效期的截止日不超过《临时用地许可证》注明的截止日；申请人在有效期满前30日应再次提供符合土地管理的有关材料并附上《成品油零售经营批准证书》正副本后，按原申请程序换证。
（六）《成品油零售企业情况登记表》（附表10）；
（七）与合法成品油批发企业签订的油品购销协议或购销意向书或合法成品油批发企业出具的同意供油证明。
2005年3月25日后通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的加油站还应提供建设规划部门出具的《建设用地规划许可证》、工商行政部门出具的《企业名称预先核准通知书》、国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》。
第十六条 得到规划确认的企事业单位内部加油站在申请核发证书时应提供本规定第十五条第一款所列材料；得到部队加油站或土地租赁给地方单位或个人的规划确认后，申请核发证书时应提供本规定第十五条第一款（第五项除外）所列材料，以及向部队总部、军兵种、军区后勤（联勤）基建营房部门（房地产管理局）申领的《军队房地产租赁许可证》和《军队房地产租赁合同》原件1份、复印件2份。
第十七条 申请核发《成品油零售经营批准证书》的加油船，申请人应提交以下第（一）项材料一式3份，其它材料原件1份、复印件2份：
（一）《成品油仓储、零售经营批准证书发放登记表》；
（二）《危险化学品经营许可证》；
（三）由管辖船舶水域的海事或渔监、内河港监部门签署的《加油船经营条件审核意见书》（附表12）；
（四）船舶所有权证书及有效的检验证书，租赁船舶还应提供租赁合同；
（五）《水上加油船情况登记表》（附表11）；
（六）与合法的成品油批发企业签订的油品购销协议或购销意向书或合法成品油批发企业出具的同意供油证明。
第十八条 申请核发《成品油零售经营批准证书》的配送企业，申请人应向所在设区市成品油流通行政主管部门提供以下第（一）项材料一式3份，其它材料原件1份、复印件2份：
（一）《成品油仓储、零售经营批准证书发放登记表》（附表8）；
（二）企业的《危险化学品经营许可证》；
（三）《成品油零售企业情况登记表》（附表10）；
（四）交通部门许可从事危险化学品运输的车辆《道路运输证》和《机动车登记证》、《行驶证》（租赁车辆应附租赁合同）；
（五）与合法的成品油批发企业签订的油品购销协议或购销意向书或合法成品油批发企业出具的同意供油证明。
第十九条 成品油经营设施新建、扩建、迁建项目竣工，企业应向当地成品油流通行政主管部门报告，由成品油流通行政主管部门组织实地情况核实。县级成品油流通行政主管部门负责组织对所在地成品油零售经营设施建设项目竣工实地情况核实。设区市成品油流通行政主管部门负责组织对仓储设施项目竣工的实地情况核实。着重核实建设内容与省经贸委布点规划确认的有关内容是否一致，并相应在《成品油零售企业情况登记表》（附表10）、《水上加油船情况登记表》（附表11）和《成品油批发（仓储、专项用户）企业情况登记表》（附表9）上签字、盖章确认后报省经贸委。
第二十条 省经贸委对于申请核发成品油仓储、零售经营批准证书的受理、审查、决定程序，按照《福建省经贸委行政许可实施及监管程序暂行规定》执行。
第二十一条 需举行听证的，按照《福建省经贸委听证程序暂行规定》执行。
第五章 规划的确认程序
第二十二条 申请从事成品油零售、仓储经营，必须符合加油站、仓储行业发展规划，不符合规划的不予核发成品油经营批准证书。为避免申请人投资成品油经营因不符合规划而未能领取成品油经营批准证书，申请人可依照本规定事先申报规划确认。经确认符合规划的加油站（点）、油库作为已布局的加油站（点）、油库。
第二十三条 在同一等级内扩建加油站，不限制相邻加油站的间距。在同一路段上经营汽油的加油站未达控制数（或通过合并减少所在路段加油站数量），且与其相邻经营汽油的加油站间距在1.8公里以上的，可增加汽油经营品种或在允许升级的范围内上升一个等级。
迁建的加油站，其新址相邻的加油站间距必须达到1.8公里以上。在新址路段上经营汽油的加油站未达控制数（或通过合并减少所在路段加油站数量），且与其相邻经营汽油的加油站间距在1.8公里以上的，可增加汽油经营品种或在允许升级的范围内上升一个等级。
第二十四条 申报加油站规划确认需占用规划指标和增加汽油经营品种的，须说明本路段在本县（市、区）境内的道路里程长度、现有和在建的经营汽油的加油站总数，只有在本路段未超过规划指标控制数的才予以确认。
第二十五条 成品油仓储（含批发企业的油库）、零售经营单位申报新设、迁建、扩建规划确认，由申报人向设区市成品油流通行政主管部门提出；设区市成品油流通行政主管部门受理初审，并在申报表上签署意见、签名、加盖公章后上报省经贸委；省经贸委依据我省公布的加油站、仓储行业发展规划，进行规划确认，在申报表上签注意见并通知申报人和市、县、区成品油流通行政主管部门。
第二十六条 对申报人提出符合规划确认请求，申报材料不齐全或不符合法定形式的，受理机关应当场或于5个工作日内告知申报人需要补正的全部内容。对申报材料齐全、符合法定形式的，初审机关应当受理并于10个工作日内完成初审，上报省经贸委。省经贸委必须于10个工作日内作出确认符合或不符合规划的结论并通知申报人。
第二十七条 申报新设仓储经营布点符合规划确认，申报人应提交以下申报表一式4份，其它书面材料原件1份、复印件2份：
（一）《成品油仓储经营符合规划确认申报表》（附表1）；
（二）工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》；
（三）建设规划部门出具的《规划选址意见书》。
第二十八条 申报成品油仓储经营设施扩建、迁建符合规划确认，应提交《成品油仓储经营扩、迁建符合规划确认申报表》（附表2）一式4份，属于迁建的，应另加规划部门出具的《规划选址意见书》原件1份、复印件2份。若属扩建或迁到路对面同一里程（证书经营地址不作变更）的，应同时附上《成品油仓储经营批准证书》（正副本）。
第二十九条 取得土地使用权的商业用地，申报新设加油站（不含高速公路）和岸基加油点符合规划确认，申报人应提交以下申报表一式4份，其他材料原件1份、复印件2份：
（一）《新设加油站（点）符合规划确认申报表》（附表3）；
（二）非城区的，提供建设地点前后10公里及叉路3公里内相邻的现有和在建加油站现状分布示意图。位于城区的，提供半径3公里范围内现有和在建加油站现状分布示意图。标出加油站名称和间距，某方向10公里（或城区半径3公里）内没有加油站的也应予注明，不能空白不填。
（三）土地使用证或土地成交确认书。若土地使用证和土地成交确认书未明确土地用途为加油站的商业用地，则必须同时提供建设规划部门出具的《规划选址意见书》或同意选址的文件；商业用地若属租赁的，还须提供土地租赁协议。
租赁部队土地的，只须提供建设规划部门出具的《规划选址意见书》或同意选址的文件以及土地租赁协议。
（四）工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》。
第三十条 企事业单位和部队现有内部自用的加油站（含岸基加油点）申请对外营业，申报人应提交本规定第二十九条（第三项除外）所列材料。
第三十一条 申报建设高速公路加油站规划确认必须符合省政府有关规定，并提交以下申报表一式4份，其他材料原件1份、复印件2份：
（一）《新设加油站（点）符合规划确认申报表》（附表3）；
（二）高速公路有权规划部门的规划文件；
（三）工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》。
第三十二条 需以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的加油站用地，应事先由市、县成品油流通行政主管部门行文上报省经贸委进行符合加油站规划的确认，同时抄送设区市成品油流通行政主管部门，行文时必须附上第二十九条第（二）项材料。对于有上一级国土部门授权可实行土地招拍挂的区级国土资源部门批准同意的加油站建设用地，区级成品油流通行政主管部门应将同级国土部门的告知材料转报设区市成品油流通行政主管部门，由设区市成品油流通行政主管部门受理申报新建加油站规划确认。
已取得商务部或福建省经贸委核准的成品油经营批准证书或批文者，可直接向国土资源管理部门申请参加新建加油站土地使用权的竞买；尚未取得上述批准证书或批文的竞买者竞买资格，由市、县成品油流通行政主管部门审查确定。
符合前两款要求，依法经招标、拍卖、挂牌取得加油站用地者，可以依法办理后续建设手续。
第三十三条 申报加油站和岸基加油点迁建、扩建符合规划确认，申报人应提交《加油站（点）迁、扩建符合规划确认申报表》（附表4）一式4份，以及第二十九条第（二）、（三）项所列材料。属于搬迁的应在第(二)项平面示意图中加标原站点地点，不同路段的应同时附原站址和新站址周边示意图。属原地扩建的，免交第（三）项材料。若属扩建或迁到路对面同一里程（证书经营地址不作变更）的加油站（含岸基加油点），应同时附上《成品油零售经营批准证书》（正副本）。
第三十四条 新设加油船申报规划确认，申报人应提交《新设水上加油船符合规划确认申报表》（附表5）一式4份。
第三十五条 配送企业申报规划确认，申报人应提供注册资金为30万元人民币以上的《法人营业执照》原件1份、复印件2份，或《企业名称预先核准通知书》和法定机构证明其30万元人民币以上注册资金的材料原件各1份、复印件各2份，以及《新设配送企业符合规划确认申报表》（附表6）一式4份。
第三十六条 省经贸委对成品油仓储、零售布点符合规划的确认文件下达一年后，申报人尚未动工的，市、县、区成品油流通行政主管部门可提出撤销规划确认的建议，经省经贸委批准后，由市、县、区成品油流通行政主管部门通知原申报人。
第六章 成品油经营批准证书的变更
第三十七条 成品油批发企业要求变更《成品油批发经营批准证书》的，应填写并向省经贸委提交《成品油经营批准证书变更登记申请表》（附表13），由省经贸委统一向商务部提出申请。
第三十八条 成品油仓储、零售经营企业申请变更批准证书，申请人应填写《成品油经营批准证书变更登记申请表》，由所在设区市成品油流通行政主管部门受理，并在申请表上签注核查意见，对企业名称变更的必须注明确属原企业更名而不是违规转让证书，对地址名称变更的要写明属非扩建、迁建，统一报省经贸委。
第三十九条 申请成品油经营批准证书变更，属于单位名称变更的，应提供工商行政管理部门的企业名称变更证明或船籍管理部门的船舶名称变更证明；法定代表人变更的，应附任职证明和新的法定代表人身份证;经营地址变更,且只涉及到经营住所变更的,应提供经营场所合法使用权证明。
由于产权或经营权变动导致成品油经营企业的名称和法定代表人变更，除按上述规定提供材料外，还应当提供原企业营业执照复印件、产权或经营权变动的协议书等合法文书；属于公司制的加油站，还应当提交公司股东会议决议。
第四十条 仓储经营企业因扩建、迁建需变更《成品油仓储经营批准证书》的，申请人还应提供本规定第十四条所列材料。
第四十一条 加油站、岸基加油点因扩建、迁建需变更《成品油零售经营批准证书》的，申请人还应提供本规定第十五条所列除油品购销协议外的书面材料。
第四十二条 新设、扩建、迁建成品油经营企业，申请核发成品油经营批准证书时，申请变更规划确认的企业名称或法定代表人的，除按本规定第三十九条提交材料外，还须提交原企业或原申请者签署的变更说明书；申请变更法定代表人的，还须提供原法定代表人同意变更的证明。
第四十三条 所有许可证书变更，旧证（正副本）都应在申请变更时上交。
因成品油经营批准证书遗失、损坏，要求补发证书的，申请人应在设区市级以上报刊登载证书作废声明，凭报刊原件、刊登费用发票，按变更程序上报。
第七章 监督管理
第四十四条 省经贸委建立涵盖各类成品油经营单位电子档案在内的福建省成品油市场管理信息系统，并在省经贸委门户网站上公示成品油经营单位的规划确认和经营批准证书的核发、变更、撤销、注销情况。各设区市、县（市、区）成品油流通行政主管部门都应当建立成品油经营单位档案。
第四十五条 主管部门和工作人员违反《办法》第三十二条的，由同级政府监察部门给予行政处分，造成严重后果的，依法追究其法律责任。
第四十六条 公民、法人或其它组织未经成品油流通行政主管部门许可，擅自从事成品油经营活动的，所在地县（市、区）成品油流通行政主管部门应立案调查，并依据国务院《无照经营查处取缔办法》依法给予处罚。
第四十七条 成品油经营单位有下列情形的，由县级成品油流通行政主管部门行文经设区市成品油流通行政主管部门上报省经贸委或由省经贸委决定。属于批发、专项用户的，由省经贸委上报商务部撤销行政许可，收回经营批准证书；属于仓储、零售的，由省经贸委撤销成品油经营行政许可，收回经营批准证书：
（一）有《办法》第三十四条所列行为之一，且情节严重的；
（二）不再具备本规定第三章规定相应条件之一，经主管部门确认限期整改无效或拒不改正的；
（三）有《办法》第三十一条所列情况之一的。
第四十八条 配送企业应当依照国务院《危险化学品安全管理条例》有关规定储存油品，除合法油库外其它场所不得储存油品。未储存在合法油库的，县级（含县级，下同）以上成品油流通行政主管部门应依法查处。
第四十九条 成品油经营单位暂时歇业（除已批准扩建、迁建外）或终止经营的，应于停业的1个月内填写《成品油经营暂时歇业、注销登记表》（附表14），并附成品油经营批准证书正副本，向县级成品油流通行政主管部门申报，由设区市成品油流通行政主管部门转报省经贸委办理经营资格暂停或注销手续。暂时歇业的，成品油经营批准证书由设区市成品油流通行政主管部门保管；经营批准证书注销的，由省经贸委或商务部公布注销名单。
应办理而未办理暂时歇业或注销手续的，由县级以上成品油流通行政主管部门责令其限期办理有关手续，逾期不办理且连续六个月未经营的，县级以上成品油流通行政主管部门逐级上报，由省经贸委或商务部撤销原成品油经营许可，并注销成品油经营批准证书。
第五十条 已办理暂时歇业手续的成品油经营单位申请恢复经营，应向县级以上成品油流通行政主管部门提出书面申请并附危险化学品经营许可证复印件，设区市成品油流通行政主管部门应当对其经营资格条件变化进行核实；符合条件的报省经贸委或商务部同意，重新发还成品油经营批准证书，即可恢复经营。
第五十一条 取得经营证书一年以上的成品油经营单位，应于每年1月至3月上报经营条件书面核查材料。批发、专项用户、仓储经营单位的核查材料由设区市成品油流通行政主管部门受理初核后，报省经贸委。设区市市区范围内的零售经营单位，由设区市成品油流通行政主管部门负责核查，其余零售经营单位由县级成品油流通行政主管部门核查。年度核查的结果作为工商行政管理部门对企业经营资格年审的重要依据。
第五十二条 批发、仓储、专项用户企业应向核查受理机关提供以下材料：
（一）《福建省成品油批发仓储专项用户企业经营条件核查登记表》（附表15）2份；
（二）成品油经营批准证书正副本；
（三）《危险化学品经营许可证》副本原件1份、复印件1份；
（四）营业执照副本原件1份、复印件1份；
（五）由核查机关临时确定抽查的批发企业的进发货发票存根、国家有关部门下达专项用户的供油计划文件、仓储企业代储油品的收费发票或油品进出单、零售企业的进货发票复印件1份。
零售企业应提供以下有效材料：《福建省成品油零售企业经营条件核查登记表》（附表16）1份；上述（二）、（三）、（四）、（五）款规定的材料。加油船另附船舶所有权证书（租赁船舶提供租赁合同）及年度检验合格证书原件及复印件各1份。配送企业另附交通部门批准从事危险化学品运输的车辆《道路运输证》《行驶证》（租赁车辆应附租赁合同）原件及复印件各1份。
第五十三条 核查合格的，由核查机关在相对人成品油经营批准证书副本上盖章确认。有下列情形之一的，作核查不合格处理，并由核查机关暂时收回其批准证书，并向相对人发出整改通知，整改时限为六个月，必要时可再延长三个月。对整改无效或拒不改正的，按本规定第四十七条处理。
（一）不再具备本规定第三章规定的基本条件（专项用户不再承担专项用油供应业务）的；
（二）违反《办法》第二十八、二十九、三十条规定的；
（三）长期无实质性经营且无故不申请暂时歇业的；
（四）无故不按期提交核查材料的。
零售企业核查工作结束后，由设区市成品油流通行政主管部门汇总核查工作总结，填写《福建省成品油零售企业经营条件核查登记汇总表》（附表17），于每年4月中旬报省经贸委。
第五十四条 凡发现有私刻公章等造假行为企图骗取规划确认或成品油经营批准证书的，一律取消其成品油经营申请资格或经营资格，并在我委网站上公布。
第五十五条 成品油经营单位的监督管理制度、统计制度和信用管理制度由省经贸委另行制定。
第五十六条 本规定自公布之日起实施。
中华人民共和国海关行政赔偿办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第101号
《中华人民共和国海关行政赔偿办法》已经2003年3月14日署务会审议通过，现予发布，自2003年5月1日起施行。《中华人民共和国海关关于查验货物、物品造成损坏的赔偿办法》（〔87〕署货字650号）、《海关总署关于转发〈国务院办公厅关于实施中华人民共和国国家赔偿法的通知〉的通知》（署法〔1995〕57号）同时废止。
署 长：牟新生
二○○三年三月二十四日
中华人民共和国海关行政赔偿办法
目录
第一章 总则
第二章 赔偿范围
第一节 行政赔偿
第二节 查验赔偿
第三章 赔偿请求人和赔偿义务机关
第四章 赔偿程序
第一节 行政赔偿程序
第二节 查验赔偿程序
第五章 赔偿方式和计算标准
第六章 赔偿费用
第七章 责任追究与追偿
第一节 责任追究
第二节 追偿
第八章 法律责任
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为保护公民、法人和其他组织依法取得行政赔偿的权利，促进海关及其工作人员依法行使职权，保证各级海关依法、正确、及时处理行政赔偿案件，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）、《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 各级海关办理行政赔偿案件，包括因海关及其工作人员违法行使行政职权导致的行政赔偿和依法对进出境货物、物品实施查验而发生的查验赔偿，适用本办法。
第三条 海关负责法制工作的机构是海关行政赔偿主管部门，履行下列职责：
（一）受理行政赔偿申请；
（二）审理行政赔偿案件，提出赔偿意见；
（三）拟定行政赔偿决定书等有关法律文书；
（四）办理行政复议附带行政赔偿案件、行政赔偿复议案件；
（五）执行生效的行政赔偿法律文书；
（六）对追偿提出处理意见；
（七）办理行政赔偿诉讼的应诉事项；
（八）办理与行政赔偿案件有关的其他事项。
第四条 办理赔偿案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，坚持有错必纠。
第二章 赔偿范围
第一节 行政赔偿
第五条 海关及其工作人员有下列违法行使行政职权，侵犯公民人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法扣留公民的，具体包括：
1． 对没有走私犯罪嫌疑的公民予以扣留的；
2． 未经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准实施扣留的；
3． 扣留时间超过法律规定期限的；
4． 有其他违法情形的。
（二）违法采取其他限制公民人身自由的行政强制措施的；
（三）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；
（四）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（六）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
第六条 海关及其工作人员有下列违法行使行政职权，侵犯公民、法人或者其他组织财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违法实施罚款，没收货物、物品、运输工具或其他财产，追缴无法没收的货物、物品、运输工具的等值价款，暂停或者撤销企业从事有关海关业务资格及其他行政处罚的；
（二）违法对生产设备、货物、物品、运输工具等财产采取扣留、封存等行政强制措施的；
（三）违法收取保证金、风险担保金、抵押物、质押物的；
（四）违法收取滞报金、监管手续费等费用的；
（五）违法采取税收强制措施和税收保全措施的；
（六）擅自使用扣留的货物、物品、运输工具或者其他财产，造成损失的；
（七）对扣留的货物、物品、运输工具或者其他财产不履行保管职责，严重不负责任，造成财物毁损、灭失的，但依法交由有关单位负责保管的情形除外；
（八）违法拒绝接受报关、核销等请求，拖延监管，故意刁难，或不履行其他法定义务，给公民、法人或者其他组织造成财产损失的；
（九）变卖财产应当拍卖而未依法拍卖，或者有其他违法处理情形造成直接损失的；
（十）造成财产损害的其他违法行为。
第七条 属于下列情形之一的，海关不承担行政赔偿责任：
（一）海关工作人员与行使职权无关的个人行为；
（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；
（三）因不可抗力造成损害后果的；
（四）法律规定的其他情形。
因公民、法人和其他组织的过错致使损失扩大的，对扩大部分海关不承担赔偿责任。
第二节 查验赔偿
第八条 根据《海关法》第九十四条的规定，海关在依法查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物、物品的，应当赔偿当事人的实际损失。
第九条 有下列情形之一的，海关不承担赔偿责任：
（一）属于本办法第七条规定的情形的；
（二）由于当事人或其委托的人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失；
（三）易腐、易失效货物、物品在海关正常工作程序所需要时间内（含代保管期间）所发生的变质或失效，当事人事先未向海关声明或者海关已采取了适当的措施仍不能避免的；
（四）海关正常检查产生的不可避免的磨损和其他损失 ；
（五）在海关查验之前所发生的损坏和海关查验之后发生的损坏；
（六）海关为化验、取证等目的而提取的货样。
第三章 赔偿请求人和赔偿义务机关
第十条 受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。
受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属以及死者生前扶养的无劳动能力的人有权要求赔偿。
受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。
第十一条 赔偿请求人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人或指定代理人代为要求赔偿。
第十二条 海关及其工作人员违法行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该海关为赔偿义务机关。
两个以上海关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的海关为共同赔偿义务机关。
海关依法设立的派出机构行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，设立该派出机构的海关为赔偿义务机关。
受海关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的海关为赔偿义务机关。
第十三条 海关查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物、物品的，实施查验的海关为赔偿义务机关。
第十四条 赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的海关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的海关的，该海关的上一级海关为赔偿义务机关。
第十五条 经行政复议机关复议的，最初造成侵权行为的海关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。
第四章 赔偿程序
第一节 行政赔偿程序
第十六条 赔偿义务机关对依法确认有本办法第五条、第六条规定的情形之一，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的，应当给予赔偿。
第十七条 赔偿请求人要求行政赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。
赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。
赔偿请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿要求。
第十八条 赔偿请求人要求赔偿应当递交申请书，申请书应当载明下列事项：
（一）赔偿请求人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，赔偿请求人为法人或者其他组织的，应当写明法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）具体的要求、事实根据和理由；
（三）申请的年、月、日。
赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；赔偿请求人也可以口头申请。口头申请的，赔偿义务机关应当制作《行政赔偿口头申请记录》，并当场交由赔偿请求人签章确认。
第十九条 赔偿请求人委托代理人代为参加赔偿案件处理的，应当向海关出具委托书，委托书应当具体载明下列事项：
（一）委托人姓名（法人或者其他组织的名称、法定代表人的姓名、职务）、代理人姓名、性别、年龄、职业、地址及邮政编码；
（二）代理人代为提起、变更、撤回赔偿请求、递交证据材料、收受法律文书等代理权限；
（三）代理人参加赔偿案件处理的期间；
（四）委托日期及委托人、代理人签章。
第二十条 同赔偿案件处理结果有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加赔偿案件处理。
申请以第三人身份参加赔偿案件处理的，应当以书面形式提出，并对其与赔偿案件处理结果有利害关系负举证责任。赔偿义务机关认为必要时，也可以通知第三人参加。
第三人参加赔偿案件处理的，赔偿义务机关应当制作《第三人参加行政赔偿案件处理通知书》，并送达第三人、赔偿请求人。
第二十一条 赔偿请求人要求赔偿时，应当提供符合受理条件的相应的证据材料。
本办法第十条第二款规定的赔偿请求人要求赔偿的，还应当提供公民死亡的证明及赔偿请求人与死亡公民之间的关系证明；本办法第十条第三款规定的赔偿请求人要求赔偿的，还应当提供原法人或者其他组织终止的证明，以及承受其权利的证明。
第二十二条 赔偿义务机关收到赔偿申请后，应当在五个工作日内进行审查，分别作出以下处理：
（一）对不符合本办法规定，有下列情形之一的，决定不予受理，制作《行政赔偿申请不予受理决定书》，并送达赔偿请求人：
1．赔偿请求人不是本办法第十条规定的有权要求赔偿的公民、法人和其他组织；
2．不属于本办法第五条、第六条规定的行政赔偿范围；
3．超过法定请求赔偿的期限，且无本办法第六十一条第二款规定情形的；
4．已向复议机关申请复议或者已向人民法院提起行政诉讼，复议机关或人民法院已经依法受理的；
5．以海关制定发布的行政规章或者具有普遍约束力的规定、决定侵犯其合法权益造成损害为由，请求赔偿的。
（二）对未经依法确认违法的具体行政行为请求赔偿的，如该具体行政行为尚在法定的复议、诉讼期限内，应当书面告知申请人有权依法向上一级海关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼，并可以一并提出赔偿请求；经告知后，申请人要求赔偿义务机关直接对侵权行为的违法性予以确认并作出赔偿决定的，赔偿义务机关应当予以受理。如该具体行政行为已超过法定的复议、诉讼期限，应当作为申诉案件处理，并书面通知当事人，原具体行政行为经申诉确认违法后，可以依法请求赔偿；
（三）对材料不齐备的，应当在审查期限内书面告知赔偿请求人补正材料；
（四）对符合本办法规定，但是本海关不是赔偿义务机关的，应当在审查期限内书面告知申请人向赔偿义务机关提出；
（五）对符合本办法有关规定且属于本海关受理的赔偿申请，决定受理，制作《行政赔偿申请受理决定书》并送达赔偿请求人。
决定受理的，赔偿主管部门收到申请之日即为受理之日；经赔偿请求人补正材料后决定受理的，赔偿主管部门收到补正材料之日为受理之日。
第二十三条 两个以上赔偿请求人对赔偿义务机关的同一行为分别提出赔偿申请的，赔偿义务机关可以并案审理，并以收到后一个申请的日期为正式受理的日期。
第二十四条 对赔偿请求人依法提出的赔偿申请，赔偿义务机关无正当理由不予受理的，上一级海关应当责令其受理，并制作《责令受理行政赔偿申请通知书》。
第二十五条 赔偿案件审理原则上采用书面审查的办法。赔偿请求人提出要求或者赔偿主管部门认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取赔偿请求人、第三人的意见。
第二十六条 审理赔偿案件实行合议制。
实行合议制参照《中华人民共和国海关实施〈行政复议法〉办法》以及海关审理行政复议案件实行合议制的有关规定执行。
第二十七条 合议人员与赔偿案件有利害关系或者有其他关系可能影响案件公正处理的，应当回避。
有前款所述情形的，合议人员应当申请回避，赔偿请求人、第三人及其代理人也有权申请合议人员回避。
赔偿义务机关合议人员的回避由赔偿主管部门的负责人决定，赔偿主管部门负责人的回避由赔偿义务机关负责人决定。
第二十八条 赔偿请求人向赔偿义务机关提出行政赔偿请求的，如海关及其工作人员行使职权的行为已经依法确认违法或者不违法的，赔偿义务机关应当根据已经确认的结果依法作出赔偿或者不予赔偿的决定；如未经依法确认的，赔偿义务机关应当先对海关及其工作人员行使职权的行为是否违法予以确认，再依法作出赔偿或者不予赔偿的决定。
第二十九条 有下列生效法律文书或证明材料的，应当视为被请求赔偿的海关及其工作人员行使行政职权的行为已被依法确认违法：
（一）赔偿义务机关对本海关及其工作人员行使行政职权的行为认定为违法的文书；
（二）赔偿义务机关以本海关及其工作人员行使行政职权的行为违法为由决定予以撤销、变更的文书；
（三）复议机关确认原具体行政行为违法或者以原具体行政行为违法为由予以撤销、变更的复议决定书；
（四）上级海关确认原具体行政行为违法或者以原具体行政行为违法为由予以撤销、变更的其他法律文书；
（五）人民法院确认原具体行政行为违法或者以原具体行政行为违法为由予以撤销、变更的行政判决书、裁定书。
第三十条 赔偿请求人对其主张及造成财产损失和人身损害的事实负有举证责任，应当提供相应的证据。
第三十一条 在赔偿义务机关受理赔偿申请之后，赔偿决定作出之前，有下列情形之一的，应当终止赔偿案件审理，制作《行政赔偿案件终止决定书》，并送达赔偿请求人、第三人：
（一）赔偿请求人申请撤回赔偿申请的；
（二）发现在受理赔偿申请之前赔偿请求人已向复议机关申请复议或者已向人民法院提起行政诉讼，并且复议机关或人民法院已经依法受理的；
（三）有其他应当终止的情形的。
第三十二条 海关行政赔偿主管部门应当对行政赔偿案件进行审查，提出处理意见。处理意见经赔偿义务机关负责人同意或者经赔偿义务机关案件审理委员会讨论通过后，按照下列规定作出决定：
（一）有下列情形之一的，依法作出不予赔偿的决定：
1．海关及其工作人员行使行政职权的行为是依法作出，没有违法情形的；
2．海关及其工作人员行使职权的行为虽然已被依法确认为违法，但未造成公民、法人或其他组织直接财产损失或公民人身损害的；
3．已经确认违法的行为与公民、法人或其他组织受到的财产损失或公民人身损害没有直接因果关系的；
4．属于本办法第七条第一款规定的情形之一的。
（二）对已被确认为违法的海关及其工作人员行使行政职权的行为直接造成了公民、法人或其他组织财产损失或公民人身损害的，依法作出赔偿的决定。
赔偿义务机关依据以上规定作出赔偿或者不予赔偿决定，应当分别制作《行政赔偿决定书》或者《不予行政赔偿决定书》，并送达赔偿请求人和第三人。
第三十三条 赔偿请求人向共同赔偿义务机关要求赔偿的，最先收到赔偿申请的赔偿义务机关为赔偿案件的办理机关。
办理机关收到赔偿申请后，应当将赔偿申请书副本送达其他赔偿义务机关，经与其他赔偿义务机关取得一致意见后，依法作出赔偿或者不予赔偿决定，并制作决定书。决定赔偿的，同时开具赔偿金额分割单。决定书和赔偿金额分割单应当由共同赔偿义务机关签章确认。共同赔偿义务机关不能取得一致意见的，由共同赔偿义务机关报请它们的共同上级海关作出决定。
第三十四条 侵权行为已经确认违法的，赔偿义务机关也可以在合法、自愿的前提下，就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额与赔偿请求人进行协商，协商成立的，应当制作《行政赔偿协议书》，并由双方签章确认。
达成赔偿协议后，赔偿请求人以同一事实和理由再次请求赔偿的，不予受理。
第三十五条 赔偿义务机关应当自受理赔偿申请之日起两个月内依法作出赔偿或者不予赔偿的决定。但有下列情形之一的，期间中止，从中止期间的原因消除之日起，赔偿义务机关作出决定的期间继续计算：
（一）赔偿请求人死亡，需要等待其继承人或其他有扶养关系的亲属以及死者生前扶养的无劳动能力的人表明是否参加赔偿案件处理的；
（二）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止，需要等待其权利承受人的确定以及其权利承受人表明是否参加赔偿案件处理的；
（三）赔偿请求人丧失行为能力，尚未确定其法定代理人或指定代理人的；
（四）赔偿请求人因不可抗拒的事由，不能参加赔偿案件处理的；
（五）需要依据司法机关，其他行政机关、组织的决定或者结论作出决定的；
（六）其他应当中止的情形。
赔偿义务机关违反上述规定逾期不作出决定的，赔偿请求人可以自期间届满之日起六十日内向赔偿义务机关的上一级海关申请行政复议，赔偿请求人对不予赔偿的决定或对赔偿数额、赔偿方式等有异议的，可以自收到决定书之日起六十日内向赔偿义务机关的上一级海关申请行政复议；赔偿请求人也可以自期间届满之日或者收到决定书之日起三个月内向人民法院提起诉讼。
第三十六条 申请人在申请行政复议时一并提出赔偿请求的，复议机关应当根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国海关实施〈行政复议法〉办法》的有关规定办理。
复议机关对原具体行政行为确认违法或者合法的，应当依据本办法的有关规定在行政复议决定书中一并作出赔偿或者不予赔偿的决定。
申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第三十七条 赔偿义务机关应当履行行政赔偿决定、行政赔偿协议、行政复议决定以及发生法律效力的行政赔偿判决、裁定或调解书。
赔偿义务机关不履行或者无正当理由拖延履行的，上一级海关应当责令其限期履行。
第二节 查验赔偿程序
第三十八条 海关关员在查验货物、物品时损坏被查验货物、物品的，应当如实填写《中华人民共和国海关查验货物、物品损坏报告书》（以下简称《海关查验货物、物品损坏报告书》）一式两份，由查验关员和当事人双方签字，一份交当事人，一份留海关存查。
海关依法径行开验、复验或者提取货样时，应当会同有关货物、物品保管人员共同进行。如造成货物、物品损坏，查验关员应当请在场的保管人员作为见证人在《海关查验货物、物品损坏报告书》上签字，并及时通知当事人。
第三十九条 实施查验的海关应当自损坏被查验的货物、物品之日起两个月内确定赔偿金额，并填制《海关损坏货物、物品赔偿通知单》（以下简称《通知单》）送达当事人。
第四十条 当事人应当自收到《通知单》之日起三个月内凭《通知单》向海关领取赔款，或将银行帐号通知海关划拨。逾期无正当理由不向海关领取赔款、不将银行帐号通知海关划拨的，不再赔偿。
第四十一条 当事人对赔偿有异议的，可以在收到《通知单》之日起六十日内向作出赔偿决定的海关的上一级海关申请行政复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼；也可以自收到《通知单》之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。
第五章 赔偿方式和计算标准
第四十二条 有本办法第六条规定情形，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照以下规定予以赔偿：
（一）能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状；
（二）造成财产损坏的，赔偿修复所需费用或者按照损害程度予以赔偿；
（三）造成财产灭失的，按违法行为发生时当地市场价格予以赔偿，灭失的财产属于尚未缴纳税款的进境货物、物品的，按海关依法审定的完税价格予以赔偿；
（四）财产已依法拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；
（五）扣留的财产因海关保管不当或不依法拍卖、变卖造成损失的，对直接损失部分予以赔偿；
（六）导致仓储费、运费等费用增加的，对增加部分予以赔偿；
（七）造成停产停业的，赔偿停产停业期间的职工工资、税金、水电费等必要的经常性费用；
（八）对财产造成其他损害的，按照直接损失确定赔偿金额。
第四十三条 侵害公民人身权利的，依照《国家赔偿法》第四章的有关规定，确定赔偿方式及赔偿金额。
第四十四条 海关依法查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物、物品的，应当在货物、物品受损程度确定后，以海关依法审定的完税价格为基数，确定赔偿金额。
赔偿的金额，应当根据被损坏的货物、物品或其部件受损耗程度或修理费用确定，必要时，可以凭公证机构出具的鉴定证明确定。
第六章 赔偿费用
第四十五条 依据生效的赔偿决定或者其它法律文书，需要返还财产的,依照下列规定返还:
(一)尚未上交财政的财产,由赔偿义务机关负责返还;
(二)已经上交财政的款项,由赔偿义务机关逐级向海关总署财务主管部门上报，由海关总署向国家财政部门申请返还。
第四十六条 需要支付赔偿金的，由赔偿义务机关先从本单位缉私办案费中垫支,并向海关总署财务主管部门作专项申请，由海关总署向国家财政部门申请核拨国家赔偿费用。
第四十七条 申请核拨国家赔偿费用或者申请返还已经上交财政的财产,应当根据具体情况,提供下列有关文件或者文件副本:
(一)赔偿请求人请求赔偿的申请书;
(二)赔偿义务机关作出的赔偿决定书或者赔偿协议书;
(三)复议机关的复议决定书;
(四)人民法院的判决书、裁定书或者行政赔偿调解书;
(五)赔偿义务机关对有故意或者重大过失的责任者依法进行行政处分和实施追偿的意见或者决定;
(六)财产已经上交财政的有关凭据;
(七)国家财政部门要求提供的其他文件或者文件副本。
第四十八条 赔偿义务机关向赔偿请求人支付国家赔偿费用或者返还财产,赔偿请求人应当出具合法收据或者其他有效凭证,收据或者其他凭证的副本应当报送国家财政部门备案。
第四十九条 海关依法查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物、物品而发生的查验赔偿，其赔偿费用由各海关从缉私办案费中支付。
第七章 责任追究与追偿
第一节 责任追究
第五十条 对有本办法第五条、第六条所列行为导致国家赔偿的有故意或者重大过失的责任人员，由有关部门依法给予行政处分；有违法所得的，依法没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二节 追偿
第五十一条 行政赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织、个人承担部分或者全部赔偿费用。
第五十二条 对责任人员实施追偿时，应当根据其责任大小和造成的损害程度确定追偿的金额。
追偿的金额一般应当在其月基本工资的1－10倍之间。特殊情况下作相应调整。
第五十三条 赔偿义务机关应当在赔偿决定、复议决定作出或者行政赔偿判决、裁定、行政赔偿调解书等法律文书发生法律效力之日起两个月内作出追偿的决定。
第五十四条 国家赔偿费用由国家财政部门核拨的,赔偿义务机关向责任者追偿的国家赔偿费用应当上缴国家财政部门。
第五十五条 有关责任人员对追偿有申辩的权利。
第八章 法律责任
第五十六条 赔偿义务机关违反本办法规定，无正当理由不予受理赔偿申请、经责令受理仍不受理或者不按照规定期限作出赔偿决定的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十七条 赔偿义务机关工作人员在办理赔偿案件中，有徇私舞弊或者其他渎职、失职行为的，由有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 赔偿义务机关不履行或者无正当理由拖延履行赔偿决定，以及经责令限期履行仍不履行的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十九条 复议机关及其工作人员在行政复议活动中的法律责任适用《中华人民共和国行政复议法》的有关规定。
第九章 附则
第六十条 对造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
第六十一条 赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自海关及其工作人员行使职权的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。
赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。
第六十二条 赔偿请求人要求赔偿的，赔偿义务机关和复议机关不得向赔偿请求人收取任何费用。
第六十三条 各海关受理行政赔偿申请，受理对赔偿决定不服的复议申请或者一并请求行政赔偿的复议申请，作出赔偿或者不予赔偿的决定或者复议决定，达成行政赔偿协议，决定给予查验赔偿，以及发生行政赔偿诉讼的，应当及时逐级向海关总署行政赔偿主管部门报告，并将有关法律文书报该部门备案。
第六十四条 本办法由中华人民共和国海关总署负责解释。
第六十五条 本办法所称海关包括海关总署。
第六十六条 本办法自2003年5月1日起施行，《中华人民共和国海关关于查验货物、物品造成损坏的赔偿办法》（〔87〕署货字650号）、《海关总署关于转发〈国务院办公厅关于实施中华人民共和国国家赔偿法的通知〉的通知》（署法〔1995〕57号）同时废止。
农业转基因生物标识管理办法
农业部
农业转基因生物标识管理办法
第一条 为了加强对农业转基因生物的标识管理，规范农业转基因生物的销售行为，引导农业转基因生物的生产和消费，保护消费者的知情权，根据《农业转基因生物安全管理条例》（简称《条例》）的有关规定，制定本办法。
第二条 国家对农业转基因生物实行标识制度。实施标识管理的农业转基因生物目录，由国务院农业行政主管部门商国务院有关部门制定、调整和公布。
第三条 在中华人民共和国境内销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，必须遵守本办法。
凡是列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物，应当进行标识；未标识和不按规定标识的，不得进口或销售。
第四条 农业部负责全国农业转基因生物标识的审定和监督管理工作。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农业转基因生物标识的监督管理工作。
国家质检总局负责进口农业转基因生物在口岸的标识检查验证工作。
第五条 列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识；经营单位和个人拆开原包装进行销售的，应当重新标识。
第六条 标识的标注方法：
（一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标?quot;转基因XX"。
（二）转基因农产品的直接加工品，标注为"转基因XX加工品（制成品）"或者"加工原料为转基因XX"。
（三）用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产品，标注为"本产品为转基因XX加工制成，但本产品中已不再含有转基因成份"或者标注为"本产品加工原料中有转基因XX，但本产品中已不再含有转基因成份"。
第七条 农业转基因生物标识应当醒目，并和产品的包装、标签同时设计和印制。
难以在原有包装、标签上标注农业转基因生物标识的，可采用在原有包装、标签的基础上附加转基因生物标识的办法进行标注，但附加标识应当牢固、持久。
第八条 难以用包装物或标签对农业转基因生物进行标识时，可采用下列方式标注：
（一）难以在每个销售产品上标识的快餐业和零售业中的农业转基因生物，可以在产品展销（示）柜（台）上进行标识，也可以在价签上进行标识或者设立标识板（牌）进行标识。
（二）销售无包装和标签的农业转基因生物时，可以采取设立标识板（牌）的方式进行标识。
（三）装在运输容器内的农业转基因生物不经包装直接销售时，销售现场可以在容器上进行标识，也可以设立标识板（牌）进行标识。
（四）销售无包装和标签的农业转基因生物，难以用标识板（牌）进行标注时，销售者应当以适当的方式声明。
（五）进口无包装和标签的农业转基因生物，难以用标识板（牌）进行标注时，应当在报检（关）单上注明。
第九条 有特殊销售范围要求的农业转基因生物，还应当明确标注销售的范围，可标注为"仅限于XX销售（生产、加工、使用）"。
第十条 农业转基因生物标识应当使用规范的中文汉字进行标注。
第十一条 进口的农业转基因生物标识经农业部审查认可后方可使用，同时抄送国家质检总局、外经贸部等部门；国内农业转基因生物标识，经农业转基因生物的生产、分装单位和个人所在地的县级以上地方人民政府农业行政主管部门审查认可后方可使用，并由省级农业行政主管部门统一报农业部备案。
第十二条 负责农业转基因生物标识审查认可工作的农业行政主管部门，应当自收到申请人的申请之日起30天内对申请做出决定，并通知申请人。
第十三条 销售农业转基因生物的经营单位和个人在进货时，应当对货物和标识进行核对。
第十四条 违反本办法规定的，按《条例》第五十二条规定予以处罚。
第十五条 本办法由农业部负责解释。
第十六条 本办法自2002年3月20日起施行。
附件
第一批实施标识管理的农业转基因生物目录
一、大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕
二、玉米种子、玉米、玉米油、玉米粉（含税号为11022000、11031300、11042300的玉米粉）
三、油菜种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕
四、棉花种子
五、番茄种子、鲜番茄、番茄酱
