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国家质量技术监督局


国家质量技术监督局文件

质技监局锅发[1999]272号

关于颁发《压力管道设计单位资格认证与管理办法》的通知


各省、自治区、直辖市质量技术监督(技术监督)局，劳动 (劳动和社会保障)厅(局)，国务院有关部委、直属机构，新 疆生产建设兵团：
为加强对压力管道的质量监督和安全监察，保障压力管道安全运行，根据国务院赋予质量技术监督部门的职责和 《压力管道安全管理与监察规定》，现颁布《压力管道设计单位资格认证与管理办法》，请认真贯彻执行。执行中的问题， 请及时告国家质量技术监督局锅炉压力容器安全监察局。


国家质量技术监督局

一九九九年十二月十六日

附件： 压力管道设计单位资格认证与管理办法

第一章总 则

第一条 为加强对压力管道设计的质量监督和安全监察，提高压力管道设计水平，保障压力管道安全运行，根据国务院赋予质量技术监督部门的职责和《压力管道安全管理与监察规定》，制定本办法。

第二条 设计下列条件之一的管道及其附属设施，必须遵守本办法。 1．输送GB5044《职业性接触毒物危害程度分级》中规定为极度危害介质的管道；
2．输送GB50160《石油化工企业设计防火规范》及GBJ16《建筑设计防火规范》中规定的火灾危险性为甲、乙类介质的管道；
3．最高工作压力大于等于o．1MPa（表压，下同)，输送介质为气(汽)体、液化气体的管道；
4．最高工作压力大于等于o．1MPa，输送介质为可燃、 易爆、有毒、有腐蚀性的或最高工作温度高于等于标准沸点的液体的管道；
5．前四项规定的管道的附属设施及安全保护装置。

第三条 本办法不适用下列情况：
1．设备本体所属管道 ；
2．军事装备、交通工具上和核装置中的管道；
3．输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体，其管道公称直径小于150mm、最高工作压力小于1．6MPa的管道；
4．入户(居民楼、庭院)前的最后一道阀门之后的生活用燃气管道及热力点(不含热力点)之后的热力管道。

第四条 压力管道设计资格类别、级别的划分：
一、长输管道为GA类，级别划分为：
(一)符合下列条件之一的长输管道为GAl级：
1．输送有毒、可燃、易爆气体介质，设计压力P＞1．6 MPa的管道； 2．输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离(注1)大于等于200km且管道公称直径DN大于等于300mm的管道；
3．输送浆体介质，输送距离大于等于50km且管道公称直径 DN大于等于150mm的管道。
(二)符合以下条件之一的长输管道为GA2级：
1.输送有毒、可燃、易爆气体介质，设计压力产小于等于1．6MPa的管道；
2．GAl(2)范围以外的长输管道；
3．GAl(3)范围以外的长输管道。
二、公用管道为GB类，级别划分为：
GB1：燃气管道；
GB2、热力管道。
三、工业管道为GC类；级别划分为：
(一)符合下列条件之一的工业管道为GC1级：
1．输送GB5044《职业性接触毒物危害程度分级》中，毒性程度为极度危害介质的管道；
2．输送GB50160《石油化工企业设计防火规范》及GBJ16《建筑设计防火规范》中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体介质且设计压力P大于等于4．0 MPa的管道；
3．输送可燃流体介质、有毒流体介质，设计压力大于等于4．0 MPa且设计温度大于等于400℃的管道；
4．输送流体介质且设计压力大于等于10.0MPa的管道。
(二)符合以下条住之一的工业管道为GC2级：
1.输送GB50160《石油化工企业设计防火规范》及 GBJl6《建筑设计防火规范》中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体介质且设计压办P＜4.0MPa的管道；
2．输送可燃流体介质、有毒流体介质，设计压力P＜4.0MPa且设计温度大于等于400℃的管道；
3．输送非可燃流体介质、无毒流体介质，设计压力P＜ 10MPa且设计温度大于等于400℃的管道；
4．输送流体介质，设计压力P＜10MPa且设计温度 ＜400℃的管道；
注1：输送距离指产地、储存库、用户间的用于输送商品介质管道的直接距离。

第五条 从事压力管道设计单位及其设计审批工作的人员必须取得国家质量技术监督局或省级质量技术监督行政部门颁发的《压力管道设计证书》、《压力管道设计审批人员资格证书》(以下简称《资格证书》)，取得设计单位资格和人员资格方可从事压力管道设计及审批工作。

第六条 压力管道设计资格由国家质量技术监督局或省级质量技术监督行政部门批准、发证。
1．GA类、GCl级(注2)以及隶属于国务院主管部门(含国务院直属的特大型企业)管理的GB类、GC2级(注3)压力管道设计单位的设计资格由国家质量技术监督局批准、发证；
2. GB类、GC2级压力管道设计单位设计资格由省级质量技术监督行政部门批准、发证；
3．自行设计单位的设计资格按照本条l、2款的分工，分别由国家或省级质量技术监督行政部门批准、发证。
压力管道自行设计资格的单位，只限于为本单位属于丙级设计资质业务范围以下小型项目的更新、改造进行压力管道的设计。
注2：含GA类十GB类，GCl级十GB类，GA类十GC 类，GA类十GB类十GC类等；
注3：含GB类十GC2级等。

第七条 凡取得GAI级压力管道设计资格的单位，即具备GA2级中相应品种压力管道的设计资格；凡取得GCl级压力管道设计资格的单位，即具备GC2级中相应品种压力管道的设计资格。

第八条 从事压力管道设计工作的设计、校核、审核、审定人员应经过培训和考核。压力管道设计技术负责人、审核和审定人员应有设计单位的正式书面任命手续。

第九条 压力管道设计单位的资格认证审查工作和事务工作，由国家质量技术监督局或省级质量技术监督行政部门授权的审查机构承担。

第十条 压力管道设计单位、审查机构的监督管理工作由国家和省级质量技术监督行政部门的锅炉压力容器安全监察机构负责。

第二章 审查机构

第十一条 审查机构的职责：
1．根据质量技术监督行政部门授权，具体负责压力管道设计单位资格认证的审查工作；
2.负责组织压力管道设计有关人员的培训与考核工作；
3．协助质量技术监督行政部门和主管部门对设计单位申请的受理工作、抽查工作和有关人员的管理工作；
4．接受质量技术监督行政部门委托的其他工作。

第十二条 审查机构必须具备下列基本条件：
1．应为国务院直属特大型企业的设计管理部门或国家民政行政部门注册的社团组织或具有法人资格的事业单位；
2．在行政、财务和技术管理上独立于压力管道设计单位之外入
3．应配备与审查工作相适应的审查人员；
4．建立和保持符合本单位实际情况的审查工作质量体系；
5．具有必要的办公场所、通讯联络设备、档案资料保管存放条件； 6．拥有与其审查范围相适应的有关技术标准、规范和文件；
7．具有压力管道或锅炉、压力容器设计审查业绩；
8．保守有关企业单位的技术和商业秘密。

第十三条 从事GA类、GCl级压力管道设计单位资格审查工作的审查机构应向国家质量技术监督局锅炉压力容器安全监察机构提交书面申请；从事GB类、GC2级压力管道设计单位资格审查工作的审查机构应向当地省级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构提交书面申请。
书面申请资料至少应包括：申请文件，对本办法第十二条要求的基本条件的见证件和说明，机构负责人或联络员、审查人员简历等。

第十四条 质量技术监督行政部门收到申请资料后，经审查同意受理的，应发出受理通知书；不受理的应说明理由。
对受理申请的审查机构，质量技术监督行政部门应组织专家按照第十二条的规定进行审查。

第十五条 经审查合格的GA类、GCl级压力管道设计单位资格的审查机构，由国家质量技术监督局授权其审查资格和审查范围；GB类、GC2级压力管道设计单位资格的审查机构，由省级质量技术监督行政部门授权其审查资格和审查范围。
GA类、GCl级压力管道设计单位资格的审查机构可以从事GB类、GC2级压力管道设计单位资格审查工作。
国家和省级质量技术监督行政部门授权的审查机构名录，由国家质量技术监督局统一公布，并在全国性报刊上公告。

第三章 设计单位条件

第十六条 申请压力管道设计资格的单位应具备以下基本条件：
1．有法定代表人或法定代表委托人；
2．有相应的设计机构和工作场所；
3．配备必要的设计装备和设计工具并应具备计算机辅助设计条件；
4．有健全的设计管理制度和质量保证体系；
5．有与管道设计范围相适应的技术标准、规范；
6．具有一定的压力管道设计经验和独立承担设计的能 力。申请GAl、GCl级压力管道设计资格的单位要有近十年内10项设计作品；申请GB类、GA2、GC2级压力管道设计资格的单位要有近六年内6项设计作品；
7．人员配备
申请GAl、GCl级压力管道设计资格的单位：各级专职设计人员总数不少于10人，其中审批人员不应少于3人，并有相应的设计业绩；申请GB类、GA2、GC2级压力管道设计资格的单位，专职设计人员不少于7人，其中审核人员至少2人，并有相应的设计业绩。
审批人员最多不超过设计人员总数的30％。
申请GAl、GCl级压力管道自行设计的单位，专职设计人员总数不少于5人，其中审批人员2人，并有相应的设计 业绩；申请GB类、GA2、GC2级压力管道自行设计的单位，专职设计人员总数不少于4人，其中审核人2人，并有相应的设计业绩。
申请压力管道设计资格(含自行设计)的单位应有专职或兼职的压力管道材料和应力校核人员。

第十七条 压力管道设计单位各级人员应具备的基本条件和主要职责
一、压力管道设计单位主管负责人 ：
(一)基本条件
由设计单位主管领导担任，应具有压力管道设计专业知识。熟悉有关规程、标准等技术规范并能指导各级设计人员正确贯彻、执行。熟悉压力管道国内外技术动态。
(二)主要职责
l. 对设计质量和重大技术问题负领导责任；
2. 负责压力管道设计审批人员的聘任工作；
3．组织学习和贯彻执行有关压力管道设计的法规、 标准；
4．负责压力管道设计资格印章的管理和用章的签批。
二、设计技术负责人
(一) 基本条件
1．从事本专业工作8年以上，且有较全面的压力管道设计专业知识 ； 2．熟悉并能正确运用压力管道设计的有关规程、标准等技术规范，有能力指导管道设计工作，能对关键技术问题作出正确决定；
3．熟悉生产工艺；
4. 具有高级技术职称。
(二)主要职责
1．负责重大设计技术方案的评审并作出决策，对重大原则问题和设计质量负直接责任；
2．负责协调审批人员之间的技术问题；
3．有计划地安排压力管道设计各级人员的技术培洲、考核及技术交流工作。
三、设计审核(定)人员
(一)基本条件
1．熟悉并能正确运用管道设计的有关规程、标准等技术规范，能指导管道设计人员正常工作；
2．具有较全面的压力管道专业知识，并了解相应的工艺和相关专业知识；
3．具有6年以上设计经历且其中3年以上压力管道设计校核的经历，审定人员必须具有3年以上审核经历；
4．具有中级以上(含中级)技术职称。
(二)主要职责
1．参加设计原则和设计方案的讨论、审查；
2．指导校核、设计人员的设计工作，协调解决设计中的技术问题；
3．负责压力管道各级设计人员技术培训的实施；
4．对参与审核(定)的压力管道设计质量负责。
四、校核人员
(一)基本条件
1．能贯彻执行有关压力管道设计法规；
2. 具有较全面的压力管道专业知识，并了解相应的工艺及相关专业知识；
3．具有3年压力管道设计经历，能正确运用压力管道设计的标准、规范；
4．具有助理工程师(含助理工程师)以上技术职称。
(二)主要职责
1．会同设计人员商定具体的设计方案，帮助设计人员解决技术问题；
2．对校核中发现的问题要与设计人员充分讨论、妥善解决。若仍有不同意见，提交审核人员解决；
3．全面校核压力管道设计图样，并对校核的图样质量负责。
五、设计人员
(一)基本条件
1．有一定的压力管道设计专业知识；
2．能贯彻执行有关规程、标准等技术规范并能正确运用；
3．能在设计审核人员的指导下，独立完成压力管道设计工作；
4．具有技术员(含技术员)以上技术职称和一年以上的设计经历。
(二)主要职责
1．在有关人员的指导下，承担具体的设计工作，对设计进度及质量负责；
2．正确运用有关的标准、规范及国家有关规定；
3．编写设计文件；
4．负责校审后图样的修改、整理工作，对其质量负责。

第十八条 压力管道设计单位的设计质量管理和质量保证制度的建立，应符合本单位的实际情况而且耍切实可行。在编制质量管理体系文件时，应参照GB／T1900l的有关要求， 同时还应包括以下内容：
(一)设计质量管理机构和各级责任人员；
(二)各级人员的职、责、权；
(三)各级人员的培训、考核、奖罚制度；
(四)设计管理制度。

第四章 资格认证程序

第一节 审批人员资格认证程序

第十九条 符合第三章设计审核(定)人员基本条件的设计人员由设计单位向审查机构提出申请，申请审批资格的人员必须填写《压力管道设计审批资格申请表》 [附件四 (1)]。

第二十条 压力管道设计审批人员资格种类有自行设和对外设计两种；审批级别分为审核、审定；审批范围按管道级别划分。

第二十一条 审查机构对符合第三章设计审核(定)人员基本条件的申请人员予以受理，并出具受理文件。

第二十二条 审查机构应组织由具有较强工作责任心和丰富设计经验的人员组成的审批人员资格考评组，对申请人员进行考核与评定。并将考核成绩与评定意见填写在《压力管道设计审批资格申请表》中存档。

第二十三条 授权的质量技术监督行政部门对考核合格的压力管道设计审批人员，颁发《压力管道设计审批人员资格证书》(以下简称《资格证书》)[见附件四(2)]，若审批级别或范围需提高，必须按有关规定重新进行资格认可。《资格证书》有效期为5年。
《资格证书》由国家质量技术监督局统一印制。

第二节 设计单位认证程序

第二十四条 压力管道设计单位资格认证程序包括：申请、受理、审查、批准、发证等。

第二十五条 申请GA类、GCl级压力管道设计资格和隶属于国务院主管部门(含国务院直属的特大型企业)管理的申请GB类、GC2级的单位应向国家质量技术监督局授权的审查机构提交《压力管道设计资格申请报告》(附件一)，并抄送国家质量技术监督局；申请GB类、GC2级设计资格的单位向所在地的省级质量技术监督行政部门授权的审查机构提交《压力管道设计资格申请报告》，并抄送省级质量技术监督行政部门。

第二十六条 符合本办法第十六条的申请单位，审查机构予以受理，并出具受理文件。受理文件同时抄报授权的质量技术监督行政部门。

第二十七条 压力管道设计申请单位，在接到受理文件后应进行自检，并向审查机构提交自检报告。

第二十八条 审查机构接到设计申请单位自捡报告后，应组织审查组对申请单位进行资格审查。审查组一般由具有审批资格的审查人员3名组成。必要时质量技术监督行政部门可派代表观察审查工作情况。

第二十九条 审查组在完成对申请单位的审查后，要及时出具审查报告并报授权的质量技术监督行政部门。
审查报告内容包括
1．审查概况(审查组成员、审查日期、日程安排等)；
2．审查内容(基本条件、管理制度、技术资料、设计质量、各级设计人员的资历和基础知识考核及其它情况等)；
3．《压力管道设计单位取证考核评分表》(附件二)；
4．审查结论(附件三)；
5．整改意见和建议；
6．审查组成员签字名单。

第三十条 设计单位的审查结论分二种：
一、全面符合下列条件者，为具备压力管道设计资格：
(一)设计质量保证体系和各项管理制度已建立、健全， 能够严格执行，其运行状况良好；
(二)拥有与申请类别、品种范围相适应的技术力量和技术装备；各级设计人员的配备符合要求；
(三)设计标准、规程、规范、规定齐全，贯彻执行良好，设计质量较好，无重大设计质量事故；
(四)考核评分达到80分以上。
二、不符合上述要求的为不具备压力管道设计资格，取消本次申请资格，半年之内不得再提出申请。

第三十一条 质量技术监督行政部门接到审查机构呈报的审查报告后，对符合条件的设计单位及时办理批准手续，签署《压力管道设计资格批准书》(简称《批准书》)：[附件五 (1)]，颁发给设计单位，批准书由国家质量技术监督局统一 ·印制，编号按附件六办理。
《压力管道设计资格批准书》一式五份。设计单位持正本， 副本分送审查机构、国家和省级质量技术监督行政部门、设计单位主管部门备案。

第三十二条 获得压力管道设计资格的单位，由质量技术监督行政部门颁发《压力管道设计证书》[见附件五（2)]

第三十三条 设计单位在接到《压力管道设计资格批准书》后，应刻制压力管道设计资格印章(附件七)。并将压力管道资格印章的印模报送质量技术监督行政部门和审查机构备案。

第五章 设计批准书的更换

第三十四条 压力管道设计批准书有效期为5年。设计单位应在有效期满前6个月向审查机构提交《更换压力管道设计资格批准书申请报告》(附件八)，并抄送同级质量技术监督部门。

第三十五条 设计单位更换设计资格批准书的基本条件：
1．必须符合本办法第三章有关规定；
2．未发生过重大设计责任事故；
3．有效期内人员相对稳定，平均年度变化率小于20％， 总变化率小于60％；
4．有效期内必须有相应的设计作品；
5．服务好，用户满意。

第三十六条 审查机构接到更换申请报告后，应在有效期满前，安排审查组进行换证审查； 审查组对换证单位要首先审查其基本条件，再按《压力管道设计单位换证考核评分表》(附件九)审查评分，并与审查报告及结论意见一并报授权的质量技术监督行政部门。

第三十七条 质量技术监督行政部门对符合本办法第三 十五条的基本条件的同时，考核评分达80分的设计单位准予换证。原《批准书》和印章自行作废。
对不符合要求者限期半年整改，整改后仍不符合要求者， 将取消其单位设计资格。

第三十八条 有效期满不及时提交《更换压力管道设计批准书申请报告》者，原设计批淮书自行废止。若有特殊倩况需要延长有效期的单位，必须经原批准单位书面同意，但延长期原则上不得超过1年。

第三十九条 申请增加类别、级别设计范围的设计单位， 按以下程序办理：
1．取得压力管道设计资格的单位如需扩大设计范围应按第二十五条规定，提出申请；
2．扩大范围申请报告应包含的内容：
(1)提交扩大设计范围级别、理由及可行性论证的资料；
(2)承担设计任务人员及必要的装备。
3．审查机构根据申请单位提交的申请报告可准许申请单位设计两项所申请的同一级别和品种的压力管道设计，请有该级别设计资格的单位审批，审批单位应对该设计写出评语， 并在设计图上盖审批单位的压力管道设计资格印章；
4．上述设计图纸及设计文件报审查机构。审查后，审查机构向授权质量技术监督行政部门报告，同意后，可安排增项审查工作。

第四十条 审查机构确认受理后，按本《办法》有关规定办理审查、批准、发证手续。
在换证前提出增加类别、级别申请的，在换证审查的同时进行增加类别、级别审查。

第六章 管理与监督

第四十一条 设计单位必须保证做到：
1．压力管道设计必须遵循国家法律、法规、规章和标准；
2．设计单位应对压力管道设计质量负责，并做好用户服务；
3．不得超范围设计；
4．压力管道设计文件和图样应符合文件签署的程序和责任规定，并在管道图纸目录和管道平面布置图上加盖压力管道设计单位资格印章；
5．保持各级设计人员的相对稳定，加强培训，不断提高技术素质；
6．应用计算机辅助设计等先进科学技术；
7．建立压力管道设计档案；
8．GB类、GA2、GC2级压力管道设计要设计、校核、审核三级签署；GAl、GCl级压力管道的重要设计文件要设计、 校核、审核、审定四级签署；
9．每年应向审查机构报送年度设计工作总结；
10．新调入的人员必须进行有关规程、标准等技术规范及必备知识的考核，并按有关规定进行资格考核后，方可独立工作；
11．设计单位改变名称或单位主管和技术负责人更换，必须在3个月内向审查机构和质量技术监督行政机构报告。并按规定更换批准书、刻制资格印章、办理备案手续；
12．审批人员工作单位变动，须向审查机构和发证的质量技术监督行政部门备案，凡调出本单位审批人员，其审批资格自调出之日起自行失效；
13．未尽事宜，及时向审查机构或发证质量技术监督行政部门请示、汇报。

第四十二条 审查机构协助授权的质量技术监督行政部 门和主管部门加强对设计单位的管理工作：
1．加强对设计审查组的领导，充分发挥审查组的作用， 认真审查、严格把关；
2．加强设计资格受理的确认工作，对不符合规定的，予以退回；
3．对批准的单位实施管理，加强日常监督检查工作，配合质量技术监督行政部门做好设计质量抽查工作；
4．定期向授权的质量技术监督行政部门汇报、请示工作。

第四十三条 审查机构要加强内部管理，确保审查工作质量；审查机构对其审查的工作质量负责。

第四十四条 质量技术监督行政部门对压力管道设计 位及审查机构实施监督检查，对审查机构和设计单位的工作质量组织抽查。

第四十五条 凡有下列情况之一的，应根据情节严重程度，由发证的质量技术监督行政部门对设计单位作出通报批评、暂停设计直至取消设计资格的处理决定：
1．超范围设计；
2．压力管道设计总目录和管道平面布置图无资格印章、 使用已作废的印章或是复印的印章；
3．因设计违反现行法律、法规、规程、标准等，导致压力管道发生重大事故或经济损失；
4．将资格印章转让或变相转让给其它单位；
5. 利用设计资格违法谋利；
6．违反本办法有关规定，又不认真改正。

第四十六条 审查机构在报请授权质量技术监督行政部门批准后，对工作失误的审批人员，根据情节和后果，给予批评、暂停资格、直至吊销资格的处理决定。

第四十七条 审查机构在审查工作中违反本办法，授权质量技术监督行政部门根据情况，可对其作出通报批评、暂停审查工作直至取消授权的处理决定。

第四十八条 对伪造《压力管道设计单位批准书》，私刻压力管道设计资格印章者，应予以取缔，压力管道设计予以作废，并追究当事人的行政和经济责任。构成侵权行为的，应按国家有关规定处理。

第七章附 则

第四十九条 压力管道设计资格认(换)证受检的单位及申请审批资格考核人所在单位，应按规定承担审查组成员的差旅费、检查费及证书费。

第五十条 本办法由国家质量技术监督局锅炉压力容器安全监察局负责解释。

第五十一条 本办法自发布之日起实施。

附：

1、压力管道设计单位取证考核评分表

2、压力管道设计单位换证考核评分表

全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国渔业法

（１９８６年１月２０日第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据２０００年１０月３１日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》第一次修正根据２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》第二次修正）

目录



第一章 总则

第二章 养殖业

第三章 捕捞业

第四章 渔业资源的增殖和保护

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则



第一条 为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的发展，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本法。

第二条 在中华人民共和国的内水、滩涂、领海、专属经济区以及中华人民共和国管辖的一切其他海域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，都必须遵守本法。

第三条 国家对渔业生产实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针。各级人民政府应当把渔业生产纳入国民经济发展计划，采取措施，加强水域的统一规划和综合利用。第四条 国家鼓励渔业科学技术研究，推广先进技术，提高渔业科学技术水平。

第五条 在增殖和保护渔业资源、发展渔业生产、进行渔业科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予精神的或者物质的奖励。第六条 国务院渔业行政主管部门主管全国的渔业工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设渔政监督管理机构。县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构可以设渔政检查人员。渔政检查人员执行渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构交付的任务。第七条 国家对渔业的监督管理，实行统一领导、分级管理。

海洋渔业，除国务院划定由国务院渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理的海域和特定渔业资源渔场外，由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监督管理。

江河、湖泊等水域的渔业，按照行政区划由有关县级以上人民政府渔业行政主管部门监督管理；跨行政区域的，由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法，或者由上一级人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理。

第八条 外国人、外国渔业船舶进入中华人民共和国管辖水域，从事渔业生产或者渔业资源调查活动，必须经国务院有关主管部门批准，并遵守本法和中华人民共和国其他有关法律、法规的规定；同中华人民共和国订有条约、协定的，按照条约、协定办理。

国家渔政渔港监督管理机构对外行使渔政渔港监督管理权。

第九条 渔业行政主管部门和其所属的渔政监督管理机构及其工作人员不得参与和从事渔业生产经营活动。

第二章 养殖业

第十条 国家鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水域、滩涂，发展养殖业。第十一条 国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办、法由国务院规定。集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。第十二条 县级以上地方人民政府在核发养殖证时，应当优先安排当地的渔业生产者。

第十三条 当事人因使用国家规划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发生争议的，按照有关法律规定的程序处理。在争议解决以前，任何一方不得破坏养殖生产。

第十四条 国家建设征用集体所有的水域、滩涂，按照《中华人民共和国土地管理法》有关征地的规定办理。第十五条 县级以上地方人民政府应当采取措施，加强对商品鱼生产基地和城市郊区重要养殖水域的保护。第十六条 国家鼓励和支持水产优良品种的选育、培育和推广。水产新品种必须经全国水产原种和良种审定委员会审定，由国务院渔业行政主管部门公告后推广。水产苗种的进口、出口由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审批。水产苗种的生产由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门审批。但是，渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。

第十七条 水产苗种的进口、出口必须实施检疫，防止病害传入境内和传出境外，具体检疫工作按照有关动植物进出境检疫法律、行政法规的规定执行。引进转基因水产苗种必须进行安全性评价，具体管理工作按照国务院有关规定执行。

第十八条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对养殖生产的技术指导和病害防治工作。第十九条 从事养殖生产不得使用含有毒有害物质的饵料、饲料。

第二十条 从事养殖生产应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵、施肥、使用药物，不得造成水域的环境污染。

第三章 捕捞业



第二十一条 国家在财政、信贷和税收等方面采取措施，鼓励、扶持远洋捕捞业的发展，并根据渔业资源的可捕捞量，安排内水和近海捕捞力量。

第二十二条 国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕捞量，实行捕捞限额制度。国务院渔业行政主管部门负责组织渔业资源的调查和评估，为实行捕捞限额制度提供科学依据。中华人民共和国内海、领海、专属经济区和其他管辖海域的捕捞限额总量由国务院渔业行政主管部门确定，报国务院批准后逐级分解下达；国家确定的重要江河、湖泊的捕捞限额总量由有关省、自治区、直辖市人民政府确定或者协商确定，逐级分解下达。捕捞限额总量的分配应当体现公平、公正的原则，分配办法和分配结果必须向社会公开，并接受监督。国务院渔业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门应当加强对捕捞限额制度实施情况的监督检查，对超过上级下达的捕捞限额指标的，应当在其次年捕捞限额指标中予以核减。

第二十三条 国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。海洋大型拖网、围网作业以及到中华人民共和国与有关国家缔结的协定确定的共同管理的渔区或者公海从事捕捞作业的捕捞许可证，由国务院渔业行政主管部门批准发放。其他作业的捕捞许可证，由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放；但是，批准发放海洋作业的捕捞许可证不得超过国家下达的船网工具控制指标，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式转让，不得涂改、伪造、变造。

到他国管辖海域从事捕捞作业的，应当经国务院渔业行政主管部门批准，并遵守中华人民共和国缔结的或者参加的有关条约、协定和有关国家的法律。第二十四条 具备下列条件的，方可发给捕捞许可证：（一）有渔业船舶检验证书；

（二）有渔业船舶登记证书；

（三）符合国务院渔业行政主管部门规定的其他条件。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放的捕捞许可证，应当与上级人民政府渔业行政主管部门下达的捕捞限额指标相适应。

第二十五条 从事捕捞作业的单位和个人，必须按照捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额的规定进行作业，并遵守国家有关保护渔业资源的规定，大中型渔船应当填写渔捞日志。

第二十六条 制造、更新改造、购置、进口的从事捕捞作业的船舶必须经渔业船舶检验部门检验合格后，方可下水作业。具体管理办法由国务院规定。第二十七条 渔港建设应当遵守国家的统一规划，实行谁投资谁受益的原则。县级以上地方人民政府应当对位于本行政区域内的渔港加强监督管理，维护渔港的正常秩序。



第四章 渔业资源的增殖和保护



第二十八条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当对其管理的渔业水域统一规划，采取措施，增殖渔业资源。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以向受益的单位和个人征收渔业资源增殖保护费，专门用于增殖和保护渔业资源。渔业资源增殖保护费的征收办法由国务院渔业行政主管部门会同财政部门制定，报国务院批准后施行。第二十九条 国家保护水产种质资源及其生存环境，并在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域建立水产种质资源保护区。未经国务院渔业行政主管部门批准，任何单位或者个人不得在水产种质资源保护区内从事捕捞活动。

第三十条 禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。

重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。

第三十一条 禁止捕捞有重要经济价值的水生动物苗种。因养殖或者其他特殊需要，捕捞有重要经济价值的苗种或者禁捕的怀卵亲体的，必须经国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准，在指定的区域和时间内，按照限额捕捞。在水生动物苗种重点产区引水用水时，应当采取措施，保护苗种。

第三十二条 在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。

第三十三条 用于渔业并兼有调蓄、灌溉等功能的水体，有关主管部门应当确定渔业生产所需的最低水位线。第三十四条 禁止围湖造田。沿海滩涂未经县级以上人民政府批准，不得围垦；重要的苗种基地和养殖场所不得围垦。

第三十五条 进行水下爆破、勘探、施工作业，对渔业资源有严重影响的，作业单位应当事先同有关县级以上人民政府渔业行政主管部门协商，采取措施，防止或者减少对渔业资源的损害；造成渔业资源损失的，由有关县级以上人民政府责令赔偿。

第三十六条 各级人民政府应当采取措施，保护和改善渔业水域的生态环境，防治污染。

渔业水域生态环境的监督管理和渔业污染事故的调查处理，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定执行。第三十七条 国家对白鳍豚等珍贵、濒危水生野生动物实行重点保护，防止其灭绝。禁止捕杀、伤害国家重点保护的水生野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捞国家重点保护的水生野生动物的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》的规定执行。

第五章 法律责任

第三十八条 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。

制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。第三十九条 偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，或者破坏他人养殖水体、养殖设施的，责令改正，可以处二万元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养殖证，可以并处一万元以下的罚款。

未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖生产的，责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有的水域从事养殖生产，妨碍航运、行洪的，责令限期拆除养殖设施，可以并处一万元以下的罚款。第四十一条 未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。

第四十二条 违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。

第四十三条 涂改、买卖、出租或者以其他形式转让捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处一万元以下的罚款；伪造、变造、买卖捕捞许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 非法生产、进口、出口水产苗种的，没收苗种和违法所得，并处五万元以下的罚款。经营未经审定的水产苗种的，责令立即停止经营，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款。第四十五条 未经批准在水产种质资源保护区内从事捕捞活动的，责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，可以并处一万元以下的罚款。

第四十六条 外国人、外国渔船违反本法规定，擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产和渔业资源调查活动的，责令其离开或者将其驱逐，可以没收渔获物、渔具，并处五十万元以下的罚款；情节严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十七条 造成渔业水域生态环境破坏或者渔业污染事故的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的规定追究法律责任。第四十八条 本法规定的行政处罚，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构决定。但是，本法已对处罚机关作出规定的除外。在海上执法时，对违反禁渔区、禁渔期的规定或者使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞，以及未取得捕捞许可证进行捕捞的，事实清楚、证据充分，但是当场不能按照法定程序作出和执行行政处罚决定的，可以先暂时扣押捕捞许可证、渔具或者渔船，回港后依法作出和执行行政处罚决定。

第四十九条 渔业行政主管部门和其所属的渔政监督管理机构及其工作人员违反本法规定核发许可证、分配捕捞限额或者从事渔业生产经营活动的，或者有其他玩忽职守不履行法定义务、滥用职权、徇私舞弊的行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则



第五十条 本法自１９８６年７月１日起施行。