昆明市户外广告设置管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 14:47:36 浏览:9214
来源:法律资料网
昆明市户外广告设置管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市户外广告设置管理办法
昆政发[1999]10号
第一条 为加强我市户外广告设置管理，规范户外广告发布行为，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《云南省城市市容和环境卫生管理实施办法》和《昆明市户外广告管理条例》、《昆明市城市市容管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告的设置，是指利用公共场所、自有场所及其建筑物、构筑物的户外、空间及交通工具、城市道路和其它公共设施设置、张贴、绘制、悬挂各种形式的户外广告。
第三条 凡在昆明市行政区域内从事户外广告设置的广告主、广告经营者、广告发布者，都必须遵守本办法。
第四条 县（市）以上市容或城建、规划行政主管部门是所在地户外广告设置的审查和管理机关。昆明市市容行政管理部门是昆明市户外广告设置审查的行政主管部门，负责对昆明城市规划区内户外广告设置的地点、形式、规格、时间、安全要求等内容进行审批、监督和管理工作。
第五条 户外广告的设置，必须符合昆明城市总体规划要求，坚持统筹规划，合理布局，设置形式与街景协调、美化环境的原则，并遵守下列规定：
（一）设置的地点、形式、规格必须与街道、建筑物及周围坏墙相协调；
（二）户外广告设置应保持完好、整洁、美观、不得影响城市市容，若出现破损、陈旧、脱色等，应及时翻新、更换或拆除；
（三）不得擅自更改批准设置的地点、形式、规格、时间；
（四）设置安装应当牢固、安全，不得妨碍交通、通讯、电力、消防或其它公共设施和城市绿地；
（五）户外霓虹灯、灯箱等广告的设置、用电设施应符合供电及消防部门的有关规定；
（六）不得在立交桥、高架桥的桥面、桥墩、桥柱上设置户外广告，保持桥的外观造型及使用安全；
（七）城市人行天桥上设置的户外广告，不得影响交通和行人安全，其高度不得超出人行天桥护栏。
第六条 申请设置户外广告，必须先经工商行政管理部门审查是否具备户外广告经营、发布权，广告内容也必须先经工商行政管理部门审查同意并登记。
第七条 凡在盘龙、五华、西山、官渡四区内城市总体规划建成区设置户外广告的广告主、广告经营者、广告发布者，应当向昆明市市容行政主管部门提出申请，经市市容行政主管部门按照户外广告设置规划，会同有关行政主管部审查和现场勘察，批准同意后，取得户外广告设置的有关批文，方可设置。
其他任何单位和个人，无权审批设置户外广告。
第八条 申请户外广告设置，还应提交下列材料：
（一）户外广告设置的地点、空间涉及到使用城市道路、桥梁、广场、建筑物、构筑物、公共场所、市政公用设施、交通设施时，应当附有有关行政主管部门的意见；
（二）场地租用协议、合同或自有场地的产权证明；
（三）户外广告设置的具体位置图和外观实景效果图。
第九条 经批准设置的户外广告，必须在其右下角标明批准设置的文号和广告经营者的名称，设置大型户外广告或有可能造成安全事故的户外广告，设置者应当同时办理户外广告设置的第三者责任保险。
第十条 需在户外张贴的各类印刷品广告，必须报工商行政管理部门对其内容进行审查同意后，经市容行政主管部门批准，在指定的地点、位置张贴。
城市规划建成区内公共广告张贴栏的定点设置，由市市容行政主管部门按照户外广告设置规划，会同规划、市政、公安交通管理等部门统一设置，并由市市容行政主管部门负责统一管理。
第十一条 经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得占用、拆除、覆盖、损坏。
设置者确因特殊情况需拆除的拆除单位应当在拆除日一个月前提出申请，经审查和现场勘察同意后，方可拆除。
因城市规划、建设和管理需要，事先告之应依法拆除的，必须无条件自行拆除。
第十二条 户外广告经营者在城市规划建成区内设置户外广告，应当按规定向市市容行政主管部门交纳管理费。
第十三条 未经批准或无权审批设置户外广告而擅自设置或批准设置户外广告的，责令其限期拆除或改正，逾期不改的，没收非法所得，并处2000-5000元罚款。
第十四条 擅自改变批准的地点、形式、规格、时间设置户外广告的，责令其停止设置，限期改正。逾期不改正的，没收非法所得，收回设置批文，责令其拆除，并处以1000元一2000元罚款。
第十五条 户外广告粗制滥造、破损、陈旧、脱色等，影响市容，违反城市市容管理规定的，责令其限期整改，逾期不改的，由市容行政主管部门强制拆除，费用由广告设置者承担。
第十六条 由于户外广告设置造成其它设施损坏或人身伤害的，由广告设置者或有关责任单位依法承担相应的法律责任。
第十七条 对拒绝、阻碍、辱骂、殴打管理部门工作人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。
第十九条 管理部门工作人员玩忽职守，利用职权徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法的具体应用问题，由昆明市市容管理局负责解释。
第二十一条 本办法自批准公布之日起施行。
黑龙江省边境管理行政领导问责暂行规定
黑龙江省人民政府办公厅
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省边境管理行政领导问责暂行规定的通知
黑政办发〔2009〕18号
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
经省政府领导同意，现将《黑龙江省边境管理行政领导问责暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年三月十三日
黑龙江省边境管理行政领导问责暂行规定
第一章 总 则
第一条 为全面推进依法行政，加强边境管理工作，提高行政效能和工作效率，保障边境地区改革开放和经济社会发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》和《黑龙江省边境管理条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 行政领导问责，是指具有边境管理职责的各级人民政府及所属部门行政主要领导和分管领导不履行或者不正确履行边境管理职责，依照本规定予以追究责任。
第三条 行政领导问责，坚持实事求是、权责一致、教育为主的原则。
第二章 问责情形
第四条 有下列情形之一的，应当问责：
（一）对国家边境管理方针政策、上级国家行政机关的决定和命令，不贯彻落实或者拒不执行的；
（二）疏于教育管理，发生边民越界捕捞、采集、狩猎等事件，造成严重后果的；
（三）控制打击不力，发生偷渡、走私、贩毒等跨界犯罪活动的；
（四）违反双边协定协议，擅自批准或组织在边境地区从事跨界工程、护岸工程、界江采沙等行为，造成恶劣影响的；
（五）谎报、瞒报、误报、迟报边境情况，造成不良后果的；
（六）其他情形。
第三章 问责信息来源及方式
第五条 问责信息来源：
（一）边境管理重大涉外事件暴露出来的问题；
（二）监察机关提出的边境管理问责建议；
（三）行政执法部门提出的边境管理问责建议；
（四）新闻媒体披露的边境管理问题；
（五）其他渠道发现的边境管理问责线索。
第六条 问责方式：责令作出检查、通报批评、调离工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职。以上问责方式可以单独使用或者合并使用。
第四章 问责主体与程序
第七条 政府负责对行政领导实行问责；监察机关、组织（人事）部门按照管理权限履行有关职责。
第八条 对发现行政领导应当问责的线索，监察机关按照权限调查核实，根据调查结果，对需要问责的，按照干部管理权限向政府提出问责建议。
第九条 根据监察机关提出的问责建议，政府领导班子集体讨论作出问责决定，并以书面形式通知被问责者及其所在单位。
第十条 作出问责决定前，应当听取被问责者的陈述和申辩，对其合理意见，应予采纳。
第十一条 被问责者对问责决定不服的，可以在收到问责决定后１５日内，向作出问责决定的政府提出复核申请。作出问责决定的政府收到复核申请后，应当在３０日内作出处理决定，并以书面形式告知申请人及其所在单位。
第十二条 被问责者申请复核期间，不停止问责决定的执行。
第十三条 需要对被问责者给予纪律处分或者追究法律责任的，依照有关规定处理。
第五章 附 则
第十四条 本规定由黑龙江省监察厅负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
天津市市政公用事业特许经营管理办法
天津市人民政府
天津市市政公用事业特许经营管理办法
市政府令第091号
《天津市市政公用事业特许经营管理办法》已于2005年6月27日经市人民政府第52次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
市长戴相龙
二OO五年七月十五日
天津市市政公用事业特许经营管理办法
第一条为了加快本市市政公用事业发展,建立统一开放、竞争有序的市政公用事业市场，提高市政公用事业的服务质量，保障公众利益及特许经营者的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内的市政公用事业特许经营活动。
本办法所称市政公用事业特许经营，是指市人民政府按照法定程序和招标方式，确定符合条件的投资者或者经营者，在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供服务。
第三条市人民政府授权市建设行政主管部门负责市政公用事业特许经营的组织实施。
第四条鼓励社会资金、国外资本采取独资、合资、合作等形式建设市政公用设施，从事市政公用事业特许经营活动。
第五条实施市政公用事业特许经营，遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。
特许经营者应当确保提供持续、安全、优质、高效、公平和价格合理的普遍服务。
特许经营者通过合法经营取得合理回报并承担经营风险。
第六条以下范围内的新建项目实施特许经营：
(一)公共汽(电)车、客运出租汽车、地铁、轻轨等；
(二)城市公共供水和自建设施对外供水；
(三)城市管道燃气；
(四)城市供热；
(五)污水处理；
(六)垃圾处理；
(七)市人民政府确定的其他项目。
第七条特许经营者应当符合以下条件：
(一)依法注册的企业法人；
(二)有相应的注册资本金；
(三)有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
(四)有切实可行的经营方案；
(五)为特许经营项目的中标人。
第八条特许经营者通过公开招标方式确定。
市建设行政主管部门按照以下程序确定特许经营者：
(一)拟订特许经营的具体项目和招标条件，报市人民政府批准后，向社会发布；
(二)按照法律、法规规定的招投标程序确定中标人；
(三)与中标人签订特许经营协议，并向其颁发特许经营权证书。
第九条特许经营协议应当包括以下内容：
(一)特许经营项目的名称；
(二)特许经营的区域、范围、期限；
(三)产品或者服务质量、标准；
(四)价格或者收费的确定方法、标准及调整程序；
(五)设施的权属与处置；
(六)设施维护和更新改造；
(七)双方的权利和义务；
(八)特许经营权使用费及其减免；
(九)安全管理和突发性事件应对措施；
(十)特许经营权的终止和变更；
(十一)违约责任；
(十二)争议解决方式；
(十三)双方约定的其他事项。
第十条特许经营期限应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，最长不得超过30年。
第十一条特许经营者因承担政府公益性临时指令性任务造成经济损失的，政府应当给予适当的经济补偿。
第十二条特许经营期限届满前一年，市建设行政主管部门应当重新组织招标确定特许经营者。在同等条件下，原特许经营者优先获得特许经营权。
第十三条特许经营期限内，特许经营者有下列情形之一的，市建设行政主管部门报经市人民政府同意，可提前终止特许经营协议，收回特许经营权，并可以实施临时接管：
(一)擅自转让、出租、质押特许经营权，或者超越特许经营权确定的区域、范围从事经营活动的；
(二)擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；
(三)因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
(四)因经营管理不善，财务状况严重恶化，致使无法履行特许经营协议的；
(五)擅自停业、歇业，影响社会公共利益的；
(六)法律、法规规定的其他情形。
第十四条特许经营协议终止或者因不可抗力致使特许经营项目无法正常运营的，市建设行政主管部门应当采取有效措施，保证市政公用产品生产供应和服务的连续性和稳定性。
第十五条特许经营协议终止，双方应当按照特许经营协议依法进行资产清算并办理相关手续。
第十六条公共交通、供水、燃气、供热、排水、市容和环境卫生等管理部门(以下统称监管部门)负责对特许经营活动实施日常监督管理，履行以下职责：
(一)贯彻国家和本市有关法律、法规、规章，制定行业发展政策、规划和建设计划；
(二)制订对特许经营监督管理的相关措施；
(三)按照有关服务技术规范和质量评价标准，对特许经营者向社会提供的产品和服务组织检测、进行评价，并向社会公示；
(四)受理社会公众对特许经营者的投诉并进行调查处理；
(五)向市人民政府定期报告对特许经营活动的监督检查情况。
监管部门实施监督检查时，不得妨碍特许经营者的正常生产经营活动。
第十七条特许经营者应当执行国家和本市市政公用事业产品价格和服务收费标准。
价格主管部门应当按照有关规定加强监督管理。
第十八条社会公众对市政公用事业特许经营享有知情权、建议权和监督权。
第十九条对以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营权的单位或者个人，市建设行政主管部门报经市人民政府同意后，撤销其特许经营权。
第二十条对未取得特许经营权、擅自从事相关特许经营活动的单位或者个人，由市建设行政主管部门及其委托的部门责令停止经营活动，并可处以2000元以上3万元以下罚款。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十一条市建设行政主管部门或者监管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、不依法履行管理和监督职责的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条办法第六条规定范围内的现有市政公用事业项目，经市建设行政主管部门审核并报市人民政府批准后，可以直接授予原经营者特许经营权，由市建设行政主管部门与经营者签订特许经营协议。该特许经营者应当遵守本办法的相关规定。
前款规定的市政公用事业项目未直接授予特许经营权需要经营者改制的，按照本办法第八条的规定重新确定特许经营者后，由市建设行政主管部门与特许经营者签订特许经营协议。该特许经营者应当遵守本办法的相关规定。
第二十三条本办法自2005年9月1日起施行。
