关于加强农药生产准入管理规范农药市场秩序的紧急通知
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关于加强农药生产准入管理规范农药市场秩序的紧急通知
工业和信息化部
关于加强农药生产准入管理规范农药市场秩序的紧急通知
工信部产业〔2009〕第90号
关于加强农药生产准入管理规范农药市场秩序的紧急通知
为维护农药市场环境，加强农药生产管理，保证农业用药需要，现就加强农药生产准入管理、规范农药市场秩序工作通知如下：
一、各地农药生产主管部门要加强农药生产管理，严格执行《农药管理条例》、《农药生产管理办法》等法规要求，高度重视违法农药生产对行业和社会的危害，组织力量抓紧对本地区农药生产企业进行一次全面清查，摸清违法生产企业的生产地址、违法生产的产品、销售渠道等基本情况，并在4月底以前将情况汇总后报工业和信息化部（产业政策司）。
二、按照《农药管理条列》第四十一条规定，各地农药生产主管部门要会同有关部门，采取有力措施，坚决制止未办理农药生产核准和未取得农药生产许可证（批准证书）的违法生产行为；纠正超出生产核准范围和生产许可范围的违规生产行为。对情节严重的违法行为要根据国家相关法律、法规予以处理，必要时追究有关责任人的法律责任。
三、做好农药生产核准工作。对接受处罚、停止违法行为、具备农药生产准入条件并愿意继续从事农药生产的企业，省级农药生产主管部门要积极帮助他们按规定及时申报农药生产核准，尽早取得合法生产手续。
四、完善本地区农药生产管理的后监督制度，建立与环保、农业、工商、质检等部门的协调配合机制，形成本地区监督制约违法生产农药的长效机制。
五、各级农药工业行业协会要积极协助和配合政府部门做好生产管理工作，督促企业执行国家法律法规，宣传贯彻国家产业政策，做好行业自律和诚信经营工作，充分发挥对行业的指导和协调作用。
六、重视新闻媒体和社会监督作用，利用广播、电视、报刊、网站等媒体，积极宣传农药生产管理的法律法规和国家政策，向社会公示违法生产企业及产品，引导消费者使用合法农药产品。建立健全沟通渠道，鼓励社会各界对违法农药生产企业和产品的举报。
通讯地址：北京市西城区西长安街13号，工业和信息化部产业政策司，
邮编：100804,
联系人：梅祖保，
联系电话：010-66069905，
邮箱：meizb@miit.gov.cn
二○○九年三月七日
荆门市行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产占用费征收和使用管理办法
湖北省荆门市人民政府
市人民政府关于印发《荆门市行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产占用费征收和使用管理办法》的通知
荆政发〔2005〕1号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
《荆门市行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产占用费征收和使用管理办法》已经2005年1月31日的市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年二月二十五日
荆门市行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产占用费征收和使用管理办法
第一条 为加强行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产（以下简称非转经资产）占用费的征收和使用管理，防止国有资产流失，根据《湖北省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 非转经资产占用费实行分级管理。各级财政部门为本级行政事业单位非转经资产占用费的征收部门，国资管理部门为本级行政事业单位非转经资产占用费的监缴部门。
第三条 非转经资产占用费的开征、停征以及减免，依照省人民政府第233号令执行。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得违反规定，擅自作出非转经资产占用费的开征、停征或减免决定。
第四条 非转经资产占用费征收比例按单位实际投入生产经营的资产评估总值的5%的年率征收。国有资产出租、出借的，按租金收入的30%征收。
第五条 各级财政部门会同国资部门根据行政事业单位投入生产经营的资产总值、经营方式、经营收入等，年初核定非转经资产占用费征收计划，随部门预算一同下达。
第六条 非转经资产占用费由投入资产的行政事业单位按季缴纳。对不按时缴纳的，从滞纳之日起，每日加收滞纳数额2‰的滞纳金，时间超过3个月的，财政部门可以抵扣财政性拨款。
第七条 征收非转经资产占用费，统一使用一般缴款书缴库。
第八条 征收的非转经资产占用费直接缴入同级国库，纳入财政预算。
基层财政所可设非转经资产占用费归集账户，每季度末集中上解县（市）、区级国库，由县（市）、区核算。
第九条 征收的非转经资产占用费除保证必要的征管费用外，其余的全部用于同级行政事业单位的固定资产更新改造和有偿用于国有资产再投入，纳入部门预算。
第十条 征管费按当年征收的非转经资产占用费总额的一定比例安排。市级征管费比例为10%，县（市、区）级征管费的具体比例由各地自行研究确定。征管费主要用于开展资产占用费征收业务所需的培训、宣传、评审及其他必要的支出。
第十一条 行政事业单位申请非转经资产占用费用于固定资产更新改造、国有资产再投入的，应向同级财政和国资部门提交专项申请报告，由财政、国资和相关部门组织项目评审，提出资金使用方案，包括使用范围、使用额度、使用期限、使用费率等，报同级人民政府批准后办理拨款手续。
单位申报时应提交申请报告、项目可行性论证报告、单位国有资产产权登记证（复印件）、主管部门审核意见、财政和国资部门要求提供的其他有关文件和材料。
第十二条 非转经资产占用费的使用实行专款专用，按项目进度拨款。凡挪用的，财政部门应停止拨款并追回所拨款项。
第十三条 对经批准有偿使用的资金，使用期限一般为一年以内，使用费率按同期银行贷款利率确定。
第十四条 有偿使用的非转经资产占用费使用到期后，应按期如数归还。对逾期不归还的，从逾期之日起，每日收取2‰的滞纳金；超过六个月的，财政部门直接抵扣使用单位经费拨款。
第十五条 各行政事业单位对非转经资产设立专账，在财务上单独记载和核算。
第十六条 各级财政部门应建立健全非转经资产占用费征收、使用管理内部制约和监督管理制度。
第十七条 各级财政、国资、审计、监察等部门应当依照职责加强对非转经资产占用费缴纳、使用情况的监督检查。被检查单位应如实反映情况，提交相关账簿、记账凭证、报表及其它资料，不得拒绝和隐瞒。对违反本办法规定的，依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及国家有关法律法规进行处罚。
第十八条 本办法自2005年1月1日起施行。
吉林市国有及国有控股企业经营者年薪制试行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于印发《吉林市国有及国有控股企业经营者年薪制试行办法》的通知
吉市政发〔2002〕16号
各县(市)区人民政府，市政府各委办局，各企事业单位：
现将《吉林市国有及国有控股企业经营者年薪制试行办法》，印发给你们，请认真按照执行。
二○○二年八月三十日
吉林市国有及国有控股企业经营者年薪制试行办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善企业经营者的激励和约束机制，推进现代企业制度的建立，充分调动企业经营者的积极性，不断提高企业经济效益，实现国有资产的保值增值，特制定本办法。
第二条 通过实行企业经营者年薪制，构造企业内部行之有效的激励与约束机制，使企业经营者的收入与其经营业绩和企业效益挂钩，做到责、权、利一致，充分调动企业经营者的积极性。
第三条 实行经营者年薪制应遵循以下原则：
（一）坚持考核指标体系科学、合理和便于操作的原则。设定的考核指标既不能过于简单，也不能过于复杂，应是积极的、符合实际的，应能反映企业的经营状况和经营者的业绩，要有利于年薪制的激励和约束作用的发挥。
（二）坚持效率优先，兼顾公平的原则。在实行年薪制过程中，经营者年薪收入的确定和兑付，要严格按照考核指标、考核标准和考核程序进行，真正体现公平、公正的原则。既要充分调动经营者的积极性，又要合理确定经营者收入与企业其它管理人员和职工收入的比例，形成梯次结构。
（三）坚持稳步推进的原则。由于年薪制还很不完善，实行过程中矛盾还很多，不宜大面积推广，在一些企业取得经验的基础上，再逐步扩大实施范围。
（四）坚持年薪制与其它改革配套进行的原则。年薪制的逐步推进和不断完善，要与产权制度改革、人事制度改革、建立现代企业制度等项改革配套进行，以利于经营者年薪制的顺利进行。
第四条 本办法适用于产权清晰，权责明确，经济效益较好的国有及国有控股企业。
第五条 实行企业经营者年薪制的对象是自主经营、独立核算、具有法人资格的企业经理（厂长）、公司制企业的董事长、总经理。
第二章 年薪的构成和确定办法
第六条 经营者年薪制，是以年度为单位确定经营者的基本收入，并视其经营成果分档浮动发放风险收入或效益收入的一种新型分配制度。经营者的年薪收入由基本年薪和效益年薪构成。
第七条 经营者基本年薪由经营者所在企业职工平均工资水平和企业规模确定。其计算公式为：
基本年薪＝本企业职工年平均工资×企业类别系数
第八条 企业分类原则上综合考虑原国家经委等四部门1988年制定的《大中小型工业企业划分标准》和财政部清产核资办公室1995年制定的《大中小型非工业企业划分标准》确定的类型（大型、中型、小型），以及企业资产规模等相关因素，将企业划分为三类。各类企业工资系数见表一。
第九条 经营者效益年薪是经营者在任期内按照年度实际完成的工作业绩取得的浮动性收入。在经营者超额完成考核指标后，以超出利润考核指标的超收额为基数,按照经营者超收提取比例提取（见表二）。同时，经营者的效益年薪还与上缴税金（流转税）挂钩。上缴税金增长率依据当年实际完成的数额，除以上两年实际完成数额加权平均后得出的指标确定。经营者每年在完成核定指标后，超出核定指标数的部分按规定的提取比例提取（见表三）。企业年度的各项考核指标为企业前两年实际完成的加权平均数。
第十条 经营者在当年使企业减亏的，不执行年薪制，按有关规定另行处理。
第三章 经营者年薪的考核
第十一条 在企业经营者年薪制工作试点期间，经营者年薪的考核由市体改办牵头，会同有关部门对经营者当年的经营管理责任目标的完成情况进行考核。超额完成责任目标的，可按超额比例享受年薪中的效益年薪；虚盈实亏的企业，不能发放董事长、总经理的效益年薪。经市年薪制试点工作领导小组办公室认定，经营者在经营过程中给企业造成损失的，视损失情况经营者要给企业一定的补偿。补偿金在延期支付的经营者效益年薪收入中扣除。
第十二条 实行经营者年薪制的企业必须确保本企业职工工资的适度增长。职工工资下降的不能领取效益年薪。
第十三条 企业没有实现国有资产保值的和无故欠缴当年基本养老保险费和失业保险费的，经营者基本年薪按本企业职工平均工资领取。
第十四 条凡实行年薪制的企业经营者，不再享受本企业内部的工资、奖金等其它工资性收入。经营者的劳动保险等待遇，应严格按照国家有关政策规定执行。
第四章 年薪的支付与管理
第十五条 经营者基本年薪，平时按不超过经营者本人原工资的标准分月以现金形式支付，年终在严格考核的基础上多退少补，并列入当年成本。
第十六条 经营者效益年薪收入从企业税后利润中提取，由企业以现金或期股期权的形式兑现。
第十七条 经营者取得的当年效益年薪收入中，50%在次年一季度内兑现，另外50%采取延期支付办法存入市国有资本营运决策会议秘书处设立的经营者专户。自2002年起，取消风险抵押金，实行经营者收入延期支付办法。在经营者离任，并经审计确认各年度经营成果真实可靠，自离任之日起满一年后支付。延期支付额可按银行同期存款利率计算利息。具备条件的企业，在经营者本人自愿的前提下，还可将效益年薪收入的一部分转为期股期权。由经营者效益年薪收入中转增的股份，在经营者任职期间，不得抵押和兑现。其部分效益年薪收
入转增的股份归经营者个人所有，可进行变现，也可依法继承，享有所有权和分红权。
第十八条 经营者的效益年薪收入，因工作需要调动，当年实际工作时间不满半年的，不再执行年薪制；当年实际工作时间超过半年不满一年的，可按半年计算效益年薪。其以前年度效益年薪收入转增股份的，经审计予以确认。凡任期未满，经营者擅自离开工作岗位的，不再执行年薪制，其以前转作股份的收入不予确认，由企业收回，转为企业资本公积金。
第十九条 企业领导班子其他成员的工资收入水平，按经营者实际收入的60%确定。
第二十条 实行年薪制的企业经营者和企业领导班子其他成员以年薪形式和比照经营者年薪取得的收入，应依法纳税。
第五章经营者年薪的考核审查
第二十一条 实行经营者年薪制的企业，经营者于每年初要与市年薪制试点工作领导小组签订经营责任书，明确经营者的责任和利益。
第二十二条 实行经营者年薪制的企业必须真实反映经营者业绩，不得弄虚作假，虚报业绩，一旦发现，要视情节轻重给予经济处罚或行政处分。
第二十三条 企业实行年薪制前，以及每个年度结束后必须经政府有关部门指定的具有合法资格的，有一定资质条件的中介机构进行财务审计。会计师事务所等中介机构在进行财务审计工作中，必须如实地出具财务审计报告，如不能真实、客观地反映企业的经营业绩，发现审计报告有不符实际之处，要追究单位负责人和当事人责任，并处以吊销有关责任人的执业资格，构成犯罪的依法追究刑事责任。第六章组织实施
第二十四条 为使经营者年薪制工作顺利实施，市政府成立年薪制工作领导小组，下设办公室，办公室设在市体改办，经贸委、企业工委、劳动局、财政局和审计局等相关部门参加。经营者经营目标的确定，对经营者年终业绩的考核，由市体改办会同相关部门进行。
第二十五条 经营者年薪的兑现，由市年薪制试点工作办公室将考核材料报请市国有资本营运决策会议批准后方可组织实施。
第二十六条 拟实行年薪制的企业要向其主管部门或国有资本营运机构提出申请，经企业主管部门（公司制企业董事长需经股东大会，总经理需经董事会）同意后，报市年薪制试点工作领导小组办公室，由该办公室会同有关部门审核批准后，方可进行试点。
第七章 附 则
第二十七条本办法自发布之日起实施。
第二十八条本办法由市体改办负责解释。
附件：1、企业类别与工资系数表
2、经营者超额利润提取比例表
3、经营者经营指标完成情况提取比例表
吉林市年薪制试点工作领导小组和领导小组办公室成员名单
为加强对我市经营者年薪制试点工作的领导，确保经营者年薪制试点工作的顺利实施，经市政府批准，成立吉林市年薪制试点工作领导小组，下设办公室，名单如下：
一、市年薪制试点工作领导小组名单
组 长：刚占标 市政府市长
副组长：姜树君 市政府常务副市长
肖万民 市政府副市长
成 员：孟祥久 市政府市长助理
陈宝善 市政府副秘书长
刘建垣 市体改办主任
邱 克 市经贸委主任
汪忠学 市劳动和社会保障局局长
王 松 市财政局局长
高翠英 市委企业工作委员会常务副书记
石汉钧 市审计局局长
马 驰 市体改办副主任
二、市年薪制试点工作领导小组办公室名单
主 任：刘建垣（兼）
副主任：马驰（兼）
