龙岩市人民政府关于印发《龙岩市人民政府秘书长工作规则》的通知
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龙岩市人民政府关于印发《龙岩市人民政府秘书长工作规则》的通知
福建省龙岩市人民政府
龙岩市人民政府关于印发《龙岩市人民政府秘书长工作规则》的通知
龙政综［2003］2号
市政府各成员单位，各县(市、区)人民政府：
《龙岩市人民政府秘书长工作规则》已经2003年1月20日龙岩市人民政府第4次常务会议通过，现印发你们。
龙岩市人民政府
二○○三年一月二十二日
龙岩市人民政府秘书长工作规则
一、总则
(一)根据《龙岩市人民政府工作规则》，制定本规则。
(二)市人民政府秘书长和副秘书长，是市人民政府市长、副市长的参谋、助手，围绕市人民政府决策和决策的实施参与政务，管理事务，做好服务。
(三)在业务工作上接受省人民政府办公厅的指导。
二、职责
(一)市人民政府秘书长、副秘书长实行分工负责制度。秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作，领导市人民政府办公室工作。
(二)副秘书长兼办公室主任具体、全面负责市政府办公室工作。秘书长外出期间，协助处理市人民政府的日常工作。
(三)其他副秘书长、办公室副主任按照分工，在副市长的直接领导下，负责处理副市长分管范围的日常工作，或者负责处理办公室的有关工作，并做好协管工作。
(四)要按照转变政府职能，提高办事效率，改善政府服务的要求，加强决策调研、综合协调、督查落实和日常运转等工作，提高参谋助手水平。
(五)秘书长和副秘书长要主动加强与市人民政府各工作职能部门的联系沟通，及时、全面了解掌握工作情况，为市人民政府决策和决策实施服务。
(六)领导和指导所分管的办公室内部科室工作，加强队伍建设，提高政治思想和业务工作水平，提高服务质量。
三、会务工作制度
(一)认真贯彻精简会议，提高效率的原则。秘书长、副秘书长、副主任负责市人民政府各类会
议的组织工作。受市长、副市长委托，召集市人民政府协调会议。
(二)根据市人民政府的工作安排或市长、副市长的指示要求，提出市人民政府各类会议的建议方案，呈报市政府领导审定，并负责组织落实会务工作。
(三)受市长、副市长的委托做好需提交市人民政府常务会议、市长办公会议、专题会议、协调会议研究问题的会前协调工作。
1、加强会前把关，条件不成熟的议题不安排上会。
2、市政府常务会议、市长办公会议议题由秘书长审核把关后送市政府市长(市长外出时送常务副市长)审定；市政府专题会议、协调会议议题由分管副秘书长审核把关后送市政府有关领导审定。
3、政府职能部门意见不统一的，必须有明的意见及其依据。
4、根据意见分歧情况，必须提出2个以上决策比选方案，供市政府领导决策时参考。
(四)做好市人民政府各类工作会议的领导讲话、配套文件等文稿的组织起草、审核把关，并按程序呈送市人民政府相关领导审定或签发后按会议方案组织印制、分发。
(五)负责市人民政府各类会议纪要行文、内容、政策和法律法规规章、密级、文字、格式等方面的审核把关，提出会稿等方面的办理意见，并指导业务科室办理后呈送市政府领导签发。
(六)负责会议报道的审核把关。
(七)根据会议决策情况，拟定督办方案，报市人民政府相关领导审定后，按督办程序组织落实督查工作。
(八)跟踪了解掌握决策实施情况，提出后续决策的建议方案。
四、公文处理工作制度
(一)市人民政府秘书长、副秘书长协助处理市人民政府公文，必须遵守《国家行政机关公文处理办法》和市政府办公室《关于文件办理的若干规定》。
(二)收文办理工作制度。
1、凡市人民政府各工作部门和县(市、区)人民政府报送市人民政府审批的公文，按秘书长、副秘书长的分工，实行“谁联系分管谁为主受理，按业务分工为主办理”的制度。
2、对请示类公文，秘书长或副秘书长要根据求决事项，及时了解情况，提出处理意见，必要时召开协调会议研究。求决事项属市政府同一位领导分管范围的，处理意见报送市政府分管领导审批，重大事项报请常务副市长、市长审批后行文答复。求决事项涉及到2个以上市政府领导分管范围的，主办的副秘书长要主动商请相关的副秘书长或报请市政府秘书长，根据求决事项适时研究，提出处理意见。处理意见报市人民政府相关领导会稿后，由市人民政府分管领导审批或报常务副市长、市长审批后行文答复。协调意见不一致时，由主办副秘书长报请分管副市长，直到常务副市长、市长，按政府决策程序办理，同时做好决策前的相应准备工作。
3、根据答复意见提出督办方案。组织办公室相关业务科室按督办程序督办。需要由市政府督查室督办的重大事项，由督查室和业务科室共同督办。
(三)发文办理工作制度。
1、根据市人民政府领导的指示或市人民政府的工作安排，按秘书长、副秘书长的分工，负责组织办公室相关业务科室或市人民政府职能工作部门起草市人民政府或以市政府办公室代市人民政府行文的各类公文，并在内容要求、公文规范上审核把关。
2、做好发文中涉及重大问题，或涉及到的机构、编制、人事、资金、资产及规划、政策、管理权限等有关利益和职权关系调整问题发文前的协调工作。协调程序和决策程序参照前款收文求决事项的协调决策机制执行。
3、根据协调意见将公文呈送相关部门会核，规范性文件应由市政府法制办把关。
4、涉及重大问题决策或出台重大政策的规范性文件，应提交市长办公会或市政府常务会议审议通过。
5、按市人民政府公文审批制度将公文呈送市人民政府分管领导或常务副市长、市长签发；市人民政府日常工作中有关具体问题的公文，可授权秘书长签发。
6、对公文中涉及到的决策实施重大事项提出督办方案，并组织办公室业务科室或督查室督办。
(四)按照分工，组织办理人民代表议案、建议、批评和政协提案、建议案。涉及重大事项的呈报市人民政府按决策程序办理。办理意见按要求答复有关代表、委员和有关单位。
五、公务活动安排制度
(一)秘书长、副秘书长在市长(市长外出时由常务副市长)领导下，协调安排市政府领导的日常活动，指导办公室编排市人民政府领导阶段性和每周活动安排，汇总通报前阶段活动情况，具体工作由信息值班科承办。
(二)提前了解掌握市政府领导拟参与的活动的方案，必要时对方案进行审核把关。
(三)按活动方案及时通知并陪同市人民政府领导参加，并做好相关衔接工作。
(四)负责审核拟向社会公布的市人民政府领导政务活动文稿内容。
六、印鉴管理制度
(一)市政府办公室印章使用。按办公室领导工作分工，由秘书长、主任和副秘书长、副主任签发有关办公室文件用印和有关分管业务范围的用印。有关人事、财务工作方面的用印，需由秘书长同意。
(二)市人民政府印章使用。按市人民政府领导分工，由市长、副市长、秘书长签发有关市人民政府文件用印和有关分管工作的用印。
(三)市人民政府印章及市政府办公室印章的使用，必须严格实行用印存档制度。
七、内务管理制度
(一)实行市政府办公室室务会议制度。由秘书长主持召开，亦可委托办公室主任召开，原则上每月一次。副秘书长、办公室副主任、调研员、助理调研员出席会议，根据需要可安排办公室各科室负责人列席会议。主要任务是：传达学习党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的重要决议、决定和指示；研究布置或决定市政府办公室重要工作，通报工作情况，检查落实情况。
(二)市政府办公室公文审批制度。市政府办公室职权范围内的发文，属日常工作的，按工作分工由秘书长、副秘书长、办公室主任或副主任审签；涉及工作分工交叉的，经办公室各有关领导审核或会签后，由秘书长或办公室主任审签。市人民政府各工作部门要求以市政府办公室名义发文的，由办公室分管领导严格把关审签。办公室与市委、市人大、市政协等几家办公室联合办理的文电，一般按工作分工，由秘书长、副秘书长、办公室主任或副主任予以会签。
(三)公务活动制度。受秘书长委托，信息值班科具体安排秘书长、副秘书长、副主任、调研员、助理调研员参加有关会议、活动。除受市人民政府领导委托或陪同市人民政府领导参加外，原则上不单独出席剪彩、奠基、领奖、庆典等活动。
(四)外出报告、请假制度。秘书长和办公室主任离岩出差，必须向市长、常务副市长报告；其他副秘书长、办公室副主任离岩出差，必须向分管副市长和秘书长、办公室主任报告，并将外出时间、地点、联系电话报告办公室信息值班科。市政府秘书长、副秘书长、办公室副主任应尽量减少个人外出，不得借考察之名进行公款旅游，不得参加与工作无关的国内、国外考察。
(五)协管制度。秘书长、副秘书长、办公室副主任实行工作协管制度，即除做好本人分管工作外，还互相协管对方分管工作。协管制度按办公室领导工作分工延伸至科室，即协管的办公室领导对应的科室也相互挂钩协作，在特殊情况下，协作科室人员应临时调剂使用。
河北省人民政府关于电视大学、函授大学、夜大学、职工大学、业余大学毕业生和自学成才人员使用问题的暂行办法
河北省人民政府
河北省人民政府关于电视大学、函授大学、夜大学、职工大学、业余大学毕业生和自学成才人员使用问题的暂行办法
河北省人民政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：
为充分发挥电视大学、函授大学、夜大学、职工大学、业余大学（以下简称“五大”）毕业生和自学成才人员在四化建设中的作用，妥善解决好对这部分人员的使用问题，根据国务院有关文件规定，制定如下暂行办法：
一、“五大”毕业生和自学成才人员是指经省政府批准，教育部备案的电视大学、函授大学、夜大学、职工大学、业余大学的毕业生和经高等教育自学考试取得高等院校本科或专科毕业证书，国家承认其学历的人员。
二、要用战略眼光看待“五大”毕业生和自学成才人员的使用问题，大力支持在职职工和社会闲散人员报考“五大”深造，积极提倡自学活动，更多地培养各类专业技术人才，为我省四化建设服务。
三、对“五大”毕业生和自学成才人员，视本人情况，可以当干部，也可以当工人，要本着用其所学、发挥所长的原则，合理安排使用。
四、在全民或集体企事业单位当工人的“五大”毕业生和自学成才人员，需要调整到干部岗位上的，一般实行干部聘用制。对其中有突出成绩和入学前在干部岗位上工作多年的，可录用为干部；对被评为县以上或地、市以上系统内劳动模范、先进工作者，以及获地、市以上科研成果奖
的，可以优先录用为国家干部。在企事业单位已经定为国家正式干部的，不再改变。
五、坝上和深山区以及自愿到这些地区工作的“五大”毕业生和自学成才人员，如当地工作需要，符合干部条件，均可录用为国家干部。
六、农业户口的“五大”毕业生和自学成才人员，一般可在当地乡镇选聘为合同制干部，担任乡镇副股级以上职务的，可以录用为国家干部。坝上和深山区的此类人员，录用为国家干部的条件可适当放宽。
七、城镇待业的“五大”毕业生和自学成才人员，根据工作需要，可聘用为干部，优秀的也可录用为国家干部。有招干指标时，要优先从这部分人员中招收录用。
八、录用“五大”毕业生和自学成才人员为国家干部，其指标额从自然减员和增人指标中解决，由地、市以上劳动人事部门统一掌握使用。
九、凡录用为国家干部的“五大”毕业生和自学成才人员，规定有一年试用期。经试用符合干部条件的，由原批准机关批准，转为正式干部；不符合干部条件的，给予辞退或恢复原工人身份。
十、在职的“五大”毕业生和自学成才人员，用非所学、专业不对口的，要立足本单位、本系统和本地区内调整。本单位、本系统、本地区调整不了的，也可跨地区、跨系统调整。
十一、招收录用“五大”毕业生和自学成才人员当干部，要认真进行业务技术考核和审查，坚持条件，保证质量，按隶属关系报地、市以上劳动人事局（人事局）审查批准。省直由省劳动人事厅审批。
十二、对省政府批准，教育部备案，国家承认其大专学历，不属“五大”范围的其它各类成人高校毕业生，也按本办法执行。
1986年1月3日
新余市人民政府关于印发新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法的通知(废止)
江西省新余市人民政府
余府发〔2006〕10号
新余市人民政府关于印发新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月二十七日
新余市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理办法
第一章 总则
第一条 为规范征用（收）集体所有土地房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内征用（收）集体所有土地拆迁房屋及其附着物，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指经依法批准征用（收）集体所有土地的单位或有关责任单位。
本办法所称被拆迁人是指对被拆除房屋拥有所有权的单位或者个人。
第四条 新余市房产管理局（以下简称市房管局）主管本市城市规划区内集体所有土地房屋拆迁管理工作。
第五条 被拆迁房屋所在地的乡镇人民政府（办事处）、村（居）民委员会和国土资源、建设、城管、规划、财政、物价、工商、税务、公安、劳动保障等部门以及供电、邮政、电信等单位应当根据各自的职责，协助市房管局做好拆迁管理工作。规划和国土资源部门在审核建设用地规划定点时，应当按照土地利用总体规划、城市建设规划和村镇规划的要求统筹安排拆迁安置用地。
第六条 对拆迁范围内的具有历史、文化、科学价值的建筑、构筑物和具有特殊风格的人文景观，应当予以保护，并设置专门标志；如确需拆迁的，应当按有关法律、法规规定的程序报批。
第七条 拆迁人应当依照本办法的规定对被拆迁人进行补偿安置，被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第二章 拆迁管理
第八条 拆迁人取得房屋拆迁批准文件后，方可实施拆迁。
拆迁人申请房屋拆迁的，应当向市房管局提交下列资料：
㈠用地批准文件；
㈡规划批准文件；
㈢拆迁补偿安置方案；
㈣安置房屋或者拆迁补偿资金的证明文件。
市房管局应当自收到申请之日起10日内审查完毕，对符合条件的予以批准，并将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等情况向被拆迁人公告。
第九条 拆迁人取得征用（收）土地批准文件后，可以向市房管局申请在用地范围内暂停办理下列事项：
㈠审批宅基地和其他建设用地；
㈡审批新建、改建、扩建房屋；
㈢办理入户和分户，但因婚姻、出生、回国、军人退伍转业、经批准由外省市投靠直系家属、刑满释放和解除劳动教养等原因必须入户、分户的除外；
㈣核发工商营业执照；
㈤房屋、土地租赁；
㈥改变房屋、土地用途。
市房管局核准拆迁人的申请后，应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在征用（收）土地范围内予以公告。通知和公告应当载明拆迁范围、暂停办理事项和暂停期限。暂停期限自公告之日起算，最长不超过1年。征用（收）土地单位确需延长暂停期限的，应当报经市房管局批准，延长的期限不超过半年。
暂停期限内，擅自办理本条第一款所列事项的，房屋拆迁时不予认定。
第十条 拆迁宅基地上房屋的，拆迁补偿安置方案由拆迁人根据本办法第三章的规定和经国土资源部门批准的征用（收）土地方案拟订，报市房管局批准后执行。
拆迁人应当在拆迁范围内公布拆迁补偿安置方案，公布的期限不少于10日。
第十一条 拆迁人与被拆迁人应当就房屋拆迁补偿安置事宜签订书面协议。协议应当规定补偿安置方式和标准、搬迁期限、违约责任等内容。
第十二条 在市房管局公告的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人对拆迁补偿标准有争议而没有达成拆迁补偿安置协议的，经一方或者双方当事人申请，由批准征用（收）土地的人民政府裁决。补偿安置争议不影响征用（收）土地方案的实施。
违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用（收）土地的，由国土资源部门责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。
第三章 拆迁补偿和安置
第十三条 宅基地上的房屋拆迁，可以实行货币补偿或者产权调换，有条件的也可以另行审批宅基地。
第十四条 拆迁宅基地上房屋实行货币补偿的，拆迁人应当向被拆迁人按照拆除房屋的重置成新价支付补偿款。“一户一宅”的房屋拆迁，可以按照被拆除房屋的重置成新价和该地段土地当年征用价确定。房屋重置成新价和土地基准价由市房管局和市国土资源局、市物价局制定并公布。
按照前款规定对被拆迁人给予货币补偿的，不再另行审批宅基地。
第十五条 拆除宅基地上房屋以国有土地上房屋实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法第十四条第一款的规定确定拆迁补偿款，并与产权调换的房屋的市场评估价款结算差价；但按照市人民政府规定以经济适用住房安置被拆迁人的除外。
拆除宅基地上房屋以集体所有土地上房屋实行产权调换的，调换面积相等部分按重置价结算差价；调换面积超出10平方米（含）以内，按重置价结算；调换面积超出10平方米以上的，按重置价的1.5倍结算；调换面积少于旧房面积的，按重置成新价结算。宅基地上所建的附房按该类房屋的重置成新价给予货币补偿。
按照落两款规定实行产权调换的，应当符合国家、省、市有关“一户一宅”的规定。
第十六条 拆迁人委托其他组织安置被拆迁人的，有条件的可以按照土地管理法律、法规和规章的规定，另行审批宅基地由被拆迁人自建房屋，并对被拆除房屋按照重置成新价给予补偿。
第十七条 拆迁农村集体经济组织或者村民委员会在集体所有土地上建成的房屋，应当实行货币补偿。补偿款按照被拆迁房屋的重置成新价确定。
第十八条 拆迁补偿中认定集体所有土地上房屋建筑面积，以规划行政主管部门批准的建筑面积为准。
本办法施行后集体所有土地上新建、改建、扩建的房屋，未取得规划行政主管部门批准建房文件的，拆迁房屋时不予认定。
第十九条 农村村民符合审批宅基地条件但未实际取得宅基地的，拆迁人应当按照市人民政府的规定给予适当补助，但拆迁补偿安置方案确定以另行审批宅基地的方式予以补偿安置的除外。
第二十条 拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。搬迁补助费标准由市房管局制定并公布。
第二十一条 拆除违法建筑和超过由市政府有关职能部门批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照重置成新价结合剩余期限给予适当补偿。
第四章 责任
第二十二条 未取得房屋拆迁批准文件擅自实施房屋拆迁的，由市房管局责令停止拆迁行为，并按国家有关规定进行处罚。
第二十三条 市房管局违反本办法规定批准拆迁的，或者批准拆迁后不履行监督管理职能的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 本市城市规划区外集体所有土地房屋拆迁的，不适用本办法。
第二十五条 因城市建设征用（收）集体所有土地房屋拆迁涉及零星国有土地房屋拆迁的，其安置补偿按《新余市城市房屋拆迁管理办法》的有关规定办理。
第二十六条 本办法自2006年4月1日起施行。本办法施行前已发布拆迁公告或实施拆迁的，不适用本办法。
