曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市级财源建设资金管理实施办法》的通知
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曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市级财源建设资金管理实施办法》的通知
云南省曲靖市人民政府办公室
曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市级财源建设资金管理实施办法》的通知
曲政办发[2002]216号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：
《曲靖市市级财源建设资金管理实施办法》已经曲靖市人民政府2002年10月16日第45次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
曲靖市人民政府办公室
二 0 0 二 年十月二十一日
曲靖市市级财源建设资金管理实施办法
第一条 为了加快财源建设步伐，加强财源建设资金管理，发挥财源建设资金的使用效益和引导作用，根据《曲靖市关于加快财源建设工作的实施意见》，特制定本办法。
第二条 曲靖市辖区内使用市级财源建设扶持资金的企业、部门和单位适用本办法。
第三条 曲靖市财源建设办公室具体负责财源建设资金管理的日常工作，接受财政、审计等有关部门的监督检查。
第四条 财源建设资金坚持“集中统筹、分块运作”、“归口管理、资本化运作”、“专户核算、专项管理”的管理原则。
第五条 财源建设资金主要来源于财政年度预算安排（企业挖潜革新改造资金、国企改革资金、农业产业化资金、乡镇企业扶持资金扣除目标考核奖励部分、财政贴息资金、产业结构调整资金、科技三项费用及大部分支农资金支出、农业综合开发支出原则上都要围绕财源建设项目进行安排）集中统筹的资金和争取上级扶持财源建设项目的资金,以及其他渠道筹措用于财源建设的资金。
第六条 集中统筹的财源建设资金实行分块运作，60%实行资本化管理，滚动发展，40%实行非资本化管理，采取一次性投资。
第七条 资本化管理的资金实行“归口管理，资本化运作”。市政府采取股权投资、股权转让等形式，由项目主管部门具体策划组建资本经营开发投资公司，实行公司化管理，自主经营、自负盈亏、独立核算、照章纳税，公司对财源建设项目采取融资担保、参股投资、“债转股”等运作方式。
第八条 非资本化管理的资金市财源建设领导小组办公室采取贷款贴息、以借代补、“债转投”、奖励等运作方式，实行“专户核算、专项管理”。
第九条 申请使用财源建设资金须具备以下条件：
1、独立核算，自主经营，自负盈亏，依法纳税的法人实体。
2、企业改制，产权清晰，机制先进，管理科学，法人治理结构健全，经营管理者实绩突出的重点企业。
3、以增加财政收入为前提，项目完成立项备案、可研，银行评估、授信、银行审查批准，或法人资本已到位启动的项目。
4、项目符合产业结构调整和产业化政策，产品具有品牌效应，市场竞争力。
5、履行项目考核责任目标的权利和义务。
第十条 财源建设资金的审批：
1、项目实施单位向县（市）区政府提出项目申请，并报送项目立项备案、可行性研究报告、银行评估、授信、银行审查批准等相关资料。
2、县(市)区政府对申报项目提出扶持意见和办法，报市财源建设领导小组办公室。
3、市项目主管部门对申报项目组织评审、论证，提出扶持方式、扶持办法和扶持目标。
4、市财源建设领导小组审批。
第十一条 财源建设资金的使用：
1、市财源建设办公室根据财源建设领导小组批准的项目扶持方式和办法，与市财政局相关科室分别按资金运作方式下达资金使用指标。
2、实行资本化运作的资金，市财政局通过股权投资、增加注册资本、产权转让等形式拨付到项目主管部门的资本经营投资开发公司，资本经营投资开发公司通过融资担保、参股投资、“债转股”等形式扶持到财源建设项目上。
3、属于非资本运作的资金，市财源建设领导小组办公室按财源建设项目批准的扶持方式、办法，以及项目工程进度和要求拨付到项目，做到核算到项目，管理到项目，监督使用到项目。
4、财源建设资金实行项目目标责任考核制，对资金使用效益实行责任考核、奖惩兑现。
第十二条 市财源建设办公室定期或不定期地组织有关人员对项目建设和资金使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正或上报处理。
第十三条 财政、审计、纪检监察等有关部门对财源建设项目及资金使用情况进行专项监督检查。对有下列情况之一的，按有关规定追究责任，对有关责任人依法进行惩罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。
1、虚报冒领、套用财源建设资金的；
2、贪污、挪用财源建设资金的；
3、擅自改变财源建设资金投向的；
4、挤占、截留财源建设资金的；
5、因工作失误，管理不善，人为造成财源建设资金损失浪费严重的。
第十四条 项目实施单位须定期向财源建设领导小组办公室报送有关会计报表，并于每季度终5日内，向同级财源办报送项目建设进度和资金使用情况表和相关资料，并抄报有关部门。
第十五条 本办法由曲靖市财政局负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起执行。
中国银行关于下发《全国人民币联行销帐管理办法》的通知
中国银行
中国银行关于下发《全国人民币联行销帐管理办法》的通知
1995年10月31日，中国银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市分行：
为了加强对全国联行人民币销帐工作的管理，提高销帐速度，保证销帐质量，根据我行联行制度和《全国联行人民币往来操作手册》，特制定本办法，望各行认真执行。
附：全国人民币联行销帐管理办法
一、人民币联行销帐
全国联行人民币销帐采取的是总行集中销帐的办法，需要各级行、处的共同配合来完成。由于销帐的基础工作分散在各行，从管理上要求分级管理、层层监督，使人民币销帐工作得以顺利进行。为此，要求各行在销帐过程中，做好如下工作：
（一）按时录入本行的报告表并保证质量。（非联网行要及时录入所辖各行的报告表）
（二）监督所辖输机行按时将销帐数据传上来。
（三）统一管理所辖各行的查询工作。
（四）对所辖联行机构的工作情况定期进行全面的评比。
二、报告表部分
（一）人民币往来报告表必须每日编制。当日只要发生了902人民币业务，就必须编制报告表。
（二）报单的排列方法及顺序：
1．报单的排列方法
（1）首先将报单按借、贷方分开，借方在前，贷方在后。
（2）在借（贷）方中，来帐报单在前，往帐报单在后。
报单的排列顺序为：来帐借方报单，往帐借方报单，来帐贷方报单，往帐贷方报单。
（三）报告表编制完后，寄往输机行或及时输机。
三、报告表的录入及传输时限
（一）报告表的录入及复核
报告表的录入及复核工作由各输机行来完成。输机的数据是联行销帐的直接依据，是联行销帐的基础。录入及复核人员要本着认真、负责的态度来完成此项工作。
（二）录入及复核人员的责任
1．录入人员要认真完成输机的任务，并保证报告表上的发生额与报单累记的发生额相符，不能任意改动报告表的发生额及报单的金额。如果发现是输机错误造成的金额不符，录入人员应负责立即改正。
2．复核人员要负责各项要素正确性的核对工作。如果发现是复核不认真造成的报单号不符；收、发报行不符，或因输机错误造成未核销数据较多时，复核人员应负责任。
（三）报告表的传输时限
1．省行的报告表5天内传至总行；
2．地、市级联网行的报告表7天内传至总行；
3．县级联网行的报告表9天内传至总行；
4．非联网行的报告表15天内传至总行。
各行必须在规定的时限内，将报告表按时传至总行。
四、查询及补制副本
（一）联行的查询工作是销帐工作的重要保障，查询的及时与否与销帐进度紧密相关，各行要对查询工作高度重视。为了使查询工作顺利进行，特对查询方法作如下规定：
1．对于收、发报行不符；报单号不符；金额不符的错误，查询双方行。
2．对于逾期未达，谁先报查谁。主要查询输机是否有误，若输机无误，必须向对方行查询是否收到此报单，若未收到，则应立即要求补制副本。
3．逾期未达在查先报者的同时，总行按未报行打印出一份未达清单，寄送有关行处，并需要查清如下情况：
（1）是否及时上报。若没有及时上报，必须尽快传至总行。
（2）是否真正未达。若是真正未达，应尽快向对方行求补。
4．总行在每个月的第一工作日，将查询数据下发各省行，各省行必须一个月内将查询结果传回总行。
5．为了接收新的查询数据，各行在每月的最后一个工作日必须将查询库清空。如果未能清空查询数据库，将会造成重复查询，使查询结果无效。
（二）查询人中的配备
各行根据本行的业务量的多少，以及能否满足工作需要来配备查询人员。
1．日均输机量在2，000笔以上的行，必须配备两名查询人员。
2．日均输机量在2，000笔以下的行，配备一名查询人员。
（三）未达帐的求补和补制工作
1．收报行根据查询清单，发现某笔帐确系未达，经会计主管同意，应立即向对方行要求补制副本。无论是电划、邮划报单都可以电报方式向对方要求补制副本。
求补电报格式：
（4ＸＸＸＸ）行你（ＸＸＸ）号表中（ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日）（电／邮）（借／贷）（报单号）人民币（金额）我行未收到请补制副本。注明“补制副本，注意重复”（4ＸＸＸＸ）（ＸＸ月ＸＸ日）
2．发报行收到对方行发来的补制电报时，应首先核实此笔报单是否本行所发，若确系本行所发，经会计主管审批后方可补制。
（1）邮划报单
按原报内容补制1—3联及附件，更改报单号码为原报单号码，发报日期为原报日期。注明“补制副本，注意重复”，然后寄出。同时在卡片帐上注明“ＸＸ月ＸＸ日已补”字样。
（2）电划报单
补制电划报单时，只需将原电重发一遍，并在电报上注明“补制副本，注意重复”。同时，将补发电报附在该笔业务的卡片帐后，并在卡片帐上注明“ＸＸ月ＸＸ月已补”字样。
五、报告表的合并
（一）当上年户结平之后，方可开始做报告表的合并工作。并表的时间由总行财会部下文通知，全国统一开始并表。
（二）并表的方法
将上年户余额不通过分录并入本年户内，同时填制合并表并注明“合并表”字样。
本期报告表余额＝本期报告表的实际余额＋（－）上年户余额
（三）将编制好的报告表寄往输机行。
六、联行销帐工作的评比
总行每月将从三个方面对各管辖行的工作进行评比：
1．各行的传输进度
从传输进度表上看，各行的传输进度是否与总行的要求相一致。
2．各行的录入质量。
从差错表上看各行的差错情况，其允许的差错率在5‰以内。
3．各行的查询进度
能否按时保质、保量的完成查询工作。
总行每月将结果以通报的形式发至各管辖行。一年度的未达查询工作结束之后，对各行的工作进行总评比。同时要求各行对其辖内行、处也要进行评比。
中共中央宣传部／新闻出版署关于禁止“买卖书号”的通知
国务院
中共中央宣传部／新闻出版署关于禁止“买卖书号”的通知
国务院
党的十一届三中全会以来，出版工作坚持党的一个中心、两个基本点的基本路线，坚持为人民服务、为社会主义服务的方针，整个事业发展很快，出版了许多好书，为社会主义物质文明和精神文明建设做出了重要贡献。但是，近几年来，在发展中也出现了一些值得注意的问题。“买卖
书号”是其中比较突出的问题之一。
一些出版社以管理费、书号费或其他费用的名义收取费用，出让国家出版管理部门赋予的编辑、印刷、发行出版物的权力，给一些非出版单位或个人提供书号，使他们以出版社的名义出书牟利。“买卖书号”的行为，违反了国家关于出版管理的规定，背离了社会主义市场经济的发展要
求和出版事业发展的规律，造成许多严重后果。一些出版单位放弃职责，使一批平庸的、粗制滥造的读物得以出版，损害了读者的利益，导致图书出版总量失衡，败坏了社会主义出版事业的形象。尤其是少数不法分子利用买到的书号，出版有严重政治错误、泄露国家机密、损害民族团结、
违反外交政策、宣扬封建迷信以及色情淫秽内容的图书，造成了很坏的社会影响，损害了社会主义精神文明的建设。一些单位或个人利用书号，无照经营，偷税、漏税，牟取暴利，损害了国家的利益。“买卖书号”还严重腐蚀了出版队伍，一些出版单位和个人，为捞取经济上的好处，贪污
受贿，以权谋私，甚至与不法书商内外勾结，走上犯罪的道路。这是拜金主义和腐败现象在出版工作中的重要表现，是出版行业中突出的不正之风。
为了继续深化出版改革，加快建立适应社会主义市场经济发展要求、符合社会主义物质文明和精神文明建设需要的出版管理体制和运行机制，进一步繁荣出版事业，必须采取坚决有力的措施，禁止各种形式买卖书号的行为。现特作如下通知：
第一、出版单位和出版工作者，要进一步坚持为人民服务、为社会主义服务的方针，严格执行出版纪律，遵守职业道德，维护出版秩序，在出版工作中始终把社会效益放在首位，力求经济效益同社会效益的统一，努力多出好书。
第二、出版社必须对出版物的编辑、校对、印刷、发行等各个环节负全部责任，不得以任何形式直接或间接地出卖书号，不得将经济指标和书号分配给编辑个人掌握。
第三、严禁任何单位、任何个人以任何形式购买书号。购买书号出版的图书，属非法出版物，坚决予以取缔。
第四、对违反上述规定的出版社，将分别情况没收非法所得、罚款、追究领导和主要责任者责任、停业整顿，直至撤销社号。对情节严重构成犯罪的责任者，依法追究法律责任。
其它单位和个人违反上述规定，按非法出版活动处置。触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
第五、出版社要严格执行新闻出版署一九九一年《关于缩小协作出版范围的规定》，凡违反规定，超出协作出书范围和协作对象，放弃对协作出版的图书的编辑、校对、印刷、发行等各个环节职责的，按“买卖书号”查处。
第六、各出版社要对“买卖书号”问题进行检查清理，并将检查结果于一九九三年十二月三十一日前报告新闻出版署和省、自治区、直辖市新闻出版局。对本文件下发之前的问题，认真自查自纠并作出报告的从宽处理；否则从严处理。自本文件发布之日起，再发生的此类问题，一律从
严、从重查处。
第七、各出版单位要在出版工作人员中深入开展职业道德和法制纪律教育，制定自我监督、自我约束的规定。各地党委宣传部、新闻出版局和各出版单位的主办、主管部门，要切实加强管理和监督。
1993年10月26日
