关于加强激光唱盘、激光视盘复制管理的紧急通知
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关于加强激光唱盘、激光视盘复制管理的紧急通知
中央宣传部、新闻出版署、国家计委、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家版权局
中央宣传部、新闻出版署、国家计委、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家版权局关于加强激光唱盘、激光视盘复制管理的紧急通知
1994-4-12
中央宣传部、新闻出版署、国家计委、对外贸易经济
合作部、海关总署、国家工商行政管理局、
国家版权局关于加强激光唱盘、激光
视盘复制管理的紧急通知中宣发文〔1994〕5号
各省、自治区、直辖市党委宣传部、新闻出版局及音像归口管理部门、计委、经贸委(厅)、工商行政管理局、版权局(处)，广东海关分署、各直属海关，国务院各部委、各直属机构：
激光唱盘、激光视盘是八十年代发展起来的新媒体音像制品。它的出现，对于我国音像制品的发展，丰富人民群众的文化生活，起到了积极的作用。但是，近几年来，我国激光唱盘、激光视盘复制生产线发展过猛，带来一些负面效应。为遏制其盲目发展，国家计委曾于1992年发出通知，要求严格限制扩大激光唱盘和激光视盘生产能力。文件下发后，情况稍有好转。同时，也有一些地方和部门有禁不止，继续自行以各种名义批建激光唱盘生产线。目前，我国激光唱盘、激光视盘生产能力远远超过国内市场需求。这些激光唱盘复制厂除个别经正式批准外，绝大多数为各地违反有关规定，自行批准建立的。这种重复建设，盲目发展，不仅造成资财的浪费，而且扰乱了行业秩序，损害了出版者、消费者、著作权人的合法权益，造成了不良影响。
为加强激光唱盘、激光视盘复制业的管理，使其健康、有序地发展，现紧急通知如下：
一、无论何种性质、何种隶属关系、何种名称的单位复制生产激光唱盘、激光视盘，均需由新闻出版署按照设立音像复录单位的程序审批和归口管理，其中外商投资项目，其合同章程需报外经贸部审批。未经新闻出版署批准，一律不得生产激光唱盘、激光视盘。
二、当前原则上不再审批新建激光唱盘、激光视盘生产线和扩大现有生产能力的改造项目。请各省、自治区、直辖市音像归口管理部门会同计委、经贸委(厅)、工商行政管理局等部门对辖区内已经设立的激光唱盘、激光视盘复制厂进行一次全面清查，摸清其复制加工的品种、数量、产品去向及执行有关管理规定的情况，并于1994年5月底以前，将审查意见报新闻出版署。外商投资企业的审查意见同时上报外经贸部。经新闻出版署审核后，分期分批办理音像复录单位审批手续。对条件不具备或有严重违反法律、法规行为的，限期改正；超过期限仍不能达到要求的，依法责令停止生产激光唱盘、激光视盘。
三、各海关要加强对激光唱盘、激光视盘模版进口及其成品批量出口的查验。对进料加工、来料加工为出口激光唱盘、激光视盘而进口的料件，海关凭当地音像归口管理部门出具的批准证明予以登记备案。对加工的成品，海关要加强管理、核销，确保成品全部出口。加工的成品需转内销的，企业应持当地音像归口管理部门批准证件，经海关审核并办理进口纳税手续后方准内销。海关发现有未持当地音像归口管理部门证明，出口激光唱盘、激光视盘，及进口其模版的，均予退运。对不如实向海关申报，或逃避海关监管的，依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》，以及其它有关法规进行处理。
四、各省、自治区、直辖市音像归口管理部门要加强对激光唱盘、激光视盘复制单位的日常管理，对其复制加工的节目内容和节目来源要认真审查，对复制加工的品种、数量、去向及时掌握。发现盗版或违法翻录行为，应会同当地版权和工商行政管理部门，立即予以纠正或依法查处。
五、各地音像归口管理部门接本通知后，要会同有关部门，组织力量对进入市场的激光唱盘、激光视盘进行一次认真清理，除国家批准的正式音像出版单位出版发行和经批准引进的激光唱盘、激光视盘外，一律视为非法出版物，由有关部门依法予以收缴，并对有关单位和责任人依法进行查处。
一九九四年四月十二日
北海市外来投资项目代办制实施办法(暂行)
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府办公室关于印发《北海市外来投资项目代办制实施办法（暂行）》的通知
北政办〔2004〕175号
北政办〔2004〕175号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
《北海市外来投资项目代办制实施办法（暂行）》业经市政府第77次常务会议通过，现予印发，请认真实施。
二OO四年十一月二十三日
北海市外来投资项目代办制实施办法(暂行)
为优化我市的投资环境，进一步提高行政办事效率，解决投资者办事难问题，根据市委、市人民政府《关于北海市招商引资实施暂行办法》（北发[2004]11号）的有关规定，特制定本办法。
第一条 “外来投资项目代办”（以下简称“代办”）是指北海市以外来北海市进行投资的企业和个人，根据自愿委托的要求，承办单位依法依规无偿为其全程协助办理投资项目申办的行政审批事项，提供便捷、高效、优质的全过程代理服务。
第二条 代办范围及内容
1、代办范围（不含房地产项目）
（1）注册资本在100万美元以上的外资项目和注册资本在1000万元人民币以上的内资项目。
（2）市里确定的重点投资项目。
（3）市委、市人民政府交办的项目。
2、代办内容
（1）申领工商营业执照。在代办范围内，按照北海市行政审批权限，新设立的企业，可委托协办全部或部分申领工商营业执照的行政审批手续。
（2）规划报建。在代办范围内，按照北海市行政审批权限，可委托协办全部或部分开工的规划报建的行政审批手续。
第三条 代办原则
遵循“便民、公开、合法、合理、效能、责任”的原则，依托市行政审批办证大厅（以下简称“办证大厅”），按照代办范围及内容，做好协助办理工作。
第四条 代办机构及组织领导
1、市招商促进局为具体的承办单位。为加强代办工作，成立“北海市外来投资项目代办协调领导小组”（以下简称“代办协调领导小组”）。由市人民政府分管副市长任组长，分管副秘书长、市招商促进局局长、市监察局局长担任副组长，成员由办证大厅窗口单位一把手领导以及市法制办等部门领导组成。
2、代办协调领导小组下设办公室，办公地点设在市招商促进局，具体负责代办的有关工作。 办公室主任由市人民政府分管副秘书长担任，常务副主任和副主任分别由市招商促进局的主管领导和分管领导担任。外来投资项目协助办理人员（以下简称“代办员”）由市招商促进局负责调配，人员要精干、固定。
第五条 代办程序
按照“受理、承办、回复”程序组织与实施。
1、受理：市招商促进局在办证大厅设立外来投资项目代办窗口（联系电话：0779-3211164），受理外来投资项目代办事项。
（1）无偿服务制：除各职能部门按规定向企业收取的有关费用外，承办单位无偿提供各项服务。
（2）全程服务制：市招商促进局承接代办项目后，统一协调，指派专人对协助办理的事项提供全程跟踪服务，使每项服务落到实处。
2、承办：根据投资项目的有关情况，按照《中华人民共和国行政许可法》和北海市人民政府办公室《关于印发北海市行政审批办证大厅内务管理暂行办法的通知》（北政办[2002]135号），在办证大厅协助办理投资项目的行政审批手续。
（1）即办事项：办理程序简单，可当场或当天办结的行政审批事项。
（2）限时办结事项：涉及1个主管部门，需经过2个工作日以上（含2个）才能办结的行政审批事项。各行政审批部门均制定承诺时限，代办员在承诺时限内办结。
（3）联办事项：需由2个以上（含2个）主管部门批准的行政审批事项。联办事项参照限时办结事项的办理程序进行。
3、回复：代办员把所有的投资项目行政审批的文件和有关手续件及时反馈给外来投资者或其委托人员（下称“服务对象”）。
第六条 代办制度
1、对全市性的重大项目，实行行政审批会审制度。
（1）由代办协调领导小组召开市行政审批联审会议（以下简称“联审会”）组织有关部门进行联合行政审批，协调有关工作，限时办理。
（2）联审会根据项目的实施情况及业主的申请定期或不定期举行。
（3）参加联审会的部门为办证大厅各有关窗口单位。根据项目情况邀请有关综合部门、专业管理部门、企业主管部门或相关单位参加。
2、对涉及多个部门行政审批的项目，实行承办单位负责、相关单位协办制度。
（1）承办单位（市招商促进局）从外来投资项目代办受理开始，由代办员对项目各环节的行政审批跟踪到底，直至项目手续办结为止。
（2）具有行政审批职能的单位指定一名协办员，负责对本单位这一环节的行政审批进行跟踪，直至在本单位的手续办结为止。
（3）代办员与协办员之间、承办单位与协办单位之间要互相积极主动联系，及时协调解决在办理过程中遇到的有关问题，解决不了的要及时向代办协调领导小组报告。
第七条 代办员、协办员的职责、权力、素质及工作要求
1、代办员和协办员代表市人民政府行使为外来投资者协助办理投资项目行政审批事项等手续。
2、在合法的前提下，有关部门必须无条件地为代办员和协办员提供有关便利条件，保证协助办理事项能够快速办结。
3、代办员和协办员由政治素质高、责任心强、有一定业务水平和办事能力的人员组成。要求做到廉洁奉公，忠于职守；熟悉国家有关法律、法规、政策；挂牌上岗、举止文明、用语礼貌、待人热情，遵守代办的各项制度，为投资者提供优质的服务；对服务对象提交的一切资料和涉及的商业秘密负有保密责任。
4、有关部门要加强对代办员和协办员的政治教育和业务培训，不断提高其政治素质、业务水平、服务质量和办事效率。
第八条 服务对象要求
1、服务对象应以书面形式向市招商促进局提出代办申请，并提交有关材料，明确代办内容，填写有关表格。
2、服务对象提交的材料应真实、合法、齐备、有效。
3、服务对象要及时与代办员沟通，积极配合代办员的工作，使协办工作顺利地进行。
第九条 代办监督机制
1、建立代办例会制度。由代办协调领导小组定期或不定期地组织召集有关部门，听取重大项目的办理情况，协调解决有关问题。
2、加强对行政审批行为的监督。实行单位一把手负责制。具有行政审批职能的单位，有下列情形之一的，按照《中华人民共和国行政许可法》、《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行办法》（北发[2001]28号）和《北海市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》等系列相关文件的有关规定追究单位领导和当事人的责任。
（1）对代办员拒不接待、故意刁难；
（2）对属职责范围内的事项推诿不办或拖延办理的；
（3）对不属职责范围的事项，不说明、不移交的；
（4）违反《中华人民共和国行政许可法》有关规定的；
（5）违反《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行办法》（北发[2001]28号）有关规定的；
（6）违反北海市机关工作人员行政行为准则的有关规定的。
3、强化投诉督查管理。市人民政府已成立行政效能建设工作领导小组办公室（投诉电话：0779—3070851）；市招商促进局设置投资投诉科（投诉电话：0779—3211154）。这两个机构负责受理、处理投资的企业和个人对行政效能和投资有关问题的投诉。一经查实，由市监察部门按照中共北海市委员会、北海市人民政府《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行办法》（北发[2001]28号）等有关文件的规定处理。
第十条 市辖县、区和自治区级以上开发区实行代办制，参照本《办法》执行。
第十一条 本《办法》由市招商促进局负责解释。
第十二条 本《办法》自发布之日起实施。
抚顺市机动车排气污染防治监督管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市机动车排气污染防治监督管理办法
[抚政发７８号文]
［于１９９７年１２月３１日修改，参见《抚顺市人民政府关于修改部分规章条款的决定》（抚顺市人民政府令第３９号）］
第一条 为保护和改善我市大气环境质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《汽车排气污染监督管理办法》和有关法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市行政区内制造、销售、维修、使用的机动车辆和机动车排气净化装置。
第三条 市环境保护局是对机动车辆排气污染实施统一监督管理的行政主管部门，负责指导、协调各机动车辆排气污染监督管理部门的工作。
市公安交通警察支队对在用汽车排气污染实施具体的监督管理。
市农机管理部门负责对在用农机具排气污染实施监督管理。
第四条 市公安交通警察支队应将机动车排气污染检验纳入初次检验、年度检验及道路行驶抽检内容。年检不合格的，限期在一个月内整改，整改仍不合格的不发年检合格证。
第五条 制造、维修机动车、车用发动机和从国外进口汽车，其污染物排放不得超过国家规定的排放标准。
第六条 企业生产机动车和排气净化装置的新产品，必须符合国家环境保护有关规定和要求，并报市环境保护局备案。
经销外地生产的机动车，经营单位必须将该产品的有关污染物排放的技术资料报市环境保护局审核，排放污染物超过排放标准的，不准在本市销售。
第七条 机动车的使用单位或个人，必须按市公安交通警察支队规定的时间到指定的地点接受车辆检测，车辆初检时排放污染物超过排放标准的，不予核发车辆牌照。
第八条 市公安交通警察支队，应加强对机动车的路检，并将路检中机动车排气污染情况的统计结果及时提供给市环保委员会办公室。
第九条 各机动车检测场（站）应建立机动车污染物排放状况登记制度，按市环境保护局的要求进行登记，并定期检测情况的统计数据，报市环境保护局。
第十条 机动车排放污染物的检测，执行国家排放标准和检测方法；从事机动车污染物排放检测业务的单位，须经市环境保护局的审核批准，并接受市环境保护局的监督检查。
第十一条 凡在我市行政区内行驶的一切机动车辆，其排放污染物必须符合国家规定的《汽车怠速污染物排放标准》、《柴油车自由加速烟度排放标准》、《汽车柴油机全负荷烟度排放标准》及其他有关机动车辆污染物排放标准。
第十二条 外市进入我市行政区内的车辆，持有所在地县以上公安交通管理部门或环保部门签发的《机动车辆污染物排放检测合格证》的可以免检。无合格证且经检测排放污染物超过国家规定标准的，由市公安交通警察支队给予相应的处罚。
第十三条 汽车排气初检、年检和对汽车生产企业的抽检，按规定的标准收取检测工本费，对其他抽检和路检，凡不超标的不收检测费。
第十四条 制造、维修出厂的机动车，排放污染物超过排放标准的或制造排气净化装置不合格的，由市环境保护局按每辆（台）处责任单位５００元罚款，情节严重的可另处责任单位５０００－－１００００元罚款，并处单位负责人５００元以下罚款。
对路检车辆，其排气超过国家规定的排放标准的，由市公安交通警察支队按《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定给予处罚。
第十五条 市环境保护局对保有汽车的单位进行汽车排气污染的不定期抽检，其排放污染物超过国家标准的，可处责任单位每辆５０元罚款，超过一倍以上的按超标倍数罚款。
拒绝检查或弄虚作假的，处责任单位２００元以下罚款，处直接责任人员１００元以下罚款。
第十六条 本办法由市环境保护局负责解释，有关执行《中华人民共和国道路交通管理条例》的问题由市公安局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
