关于国家助学贷款的管理规定(试行)

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教育部办公厅


教育部办公厅关于中小学学习贯彻党的十七大精神的通知


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　根据党中央“要切实抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作”的要求，按照《中共教育部党组关于教育战线认真学习贯彻党的十七大精神的通知》（教党〔2007〕25号）的部署，基础教育战线要站在培养中国特色社会主义建设者和接班人的战略高度，抓住课堂教学、社会实践、校园文化和教师特别是班主任队伍建设等关键环节，认真做好中小学学习贯彻党的十七大精神的工作。为给中小学的学习贯彻工作提供资源和服务，现将几项具体事项通知如下：

　　1．充分利用“形势教育大课堂”的资源向学生宣讲党的十七大精神。要把根据党的十七大精神制作的“形势教育大课堂”作为面向中小学生生动形象宣传党的十七大精神的重要教材。从今年9月开始，全国中小学利用农村中小学远程教育平台、中国教育电视台、中国校外教育网和教育部官方网站等信息传输方式，已陆续上了“生活新变化”、“社会新气象”和“农村新面貌”等三课。后三课“科技新发展”、“国际新形象”、“未来新蓝图”将分别于11月19日、12月10日、12月28日15:00—15:45利用班会时间，以同样的传输方式上。其中最后一课“未来新蓝图”将以丰富的影视资料和深入浅出的讲授，面向中小学生讲解党的十七大报告的主要内容。各地教育行政部门要结合本地学习贯彻党的十七大的安排，认真作出部署，保证中小学生按时上好形势教育课。因技术和安排等原因没有上课的地方和学校，要在学习贯彻党的十七大工作中补上。六课结束后，教育部将制成光盘作为今后一段时间中小学学习党的十七大精神的教育教学素材。各地中小学要充分利用“形势教育大课堂”提供的丰富影视素材，结合课程内容，讲解党的十七大精神。要根据每堂课上布置的实践作业，结合当地和学生的情况，组织学生走出校园，开展形式多样的社会实践活动。要通过班、团、队会等多种形式开展主题教育活动。

　　2．德育课程教学要有机融入党的十七大精神的宣传教育。各地教育行政部门和教研部门要组织中小学德育课教师和教研员，认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确学习领会党的十七大精神。要结合中小学德育课程教学内容，在教育教学中进行社会主义核心价值体系教育，以马克思主义为指导，突出马克思主义中国化的最新理论成果、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观的教育。教育部将于近期印发初中思想品德、高中思想政治课贯彻党的十七大精神的指导意见，对结合这两课教学内容讲授党的十七大的主要精神提出具体要求。对学生进行党的十七大精神教育，一定要从学生的实际出发，根据学生的身心发展特点和认知水平，有针对性、生动活泼地进行，避免空洞、抽象和成人化。现行的中学思想政治课教材要依据指导意见的精神，尽快对教学内容进行调整。调整后的教材报全国中小学教材审定委员会备案。2008年秋季开学后，未能根据党的十七大精神修订的教材不得继续使用。

　　3．通过多种形式交流和展示学生上形势教育课、德育课和开展社会实践的收获和成果。各地中小学要围绕党的十七大精神，通过多种形式，营造学习宣传气氛，提高学习宣传效果。面向学生的全国媒体将为各地中小学提供交流和展示的平台。中国教育电视台将在晚间新闻栏目《国视60分》中开辟专栏“我与祖国共成长”，综合展示学习贯彻的成果。《中国中学生报》将举办寻找“为家乡骄傲、为中国自豪”的若干理由的征集活动、寻找“家乡几个变化”小调查活动、学生记者抓拍“发生在我身边”照片征集展示活动、“形势教育大课堂”观后感征文活动、“形势教育大课堂”百题竞答活动。《中国少年报》将开展“今天我当小主播——中小学生说时事”活动，推动中小学生每天进行 “一分钟时事播报”，轮流为大家播报新闻，老师和同学进行点评或讨论。中宣部《时事报告》杂志将开辟专栏全面介绍党的十七大精神和“形势教育大课堂”的内容并刊登中小学生的来稿。各地中小学可根据近期相关媒体的具体活动启示，组织广大中小学生积极参与。

　　各省级教育行政部门要将落实的情况及时报教育部基础教育司（中小学德育办）。

二〇〇七年十一月一日

新疆维吾尔自治区和田地区行政公署办公室


和田地区住房公积金缴存管理暂行办法

2008年4月23日 和行办发〔2008〕20号
第一章 总则



第一条 为了加强住房公积金缴存管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》，结合本地区实际 ，特制定本暂行办法（以下简称办法）。

第二条 本办法适用于和田地区行政区域内住房公积金的缴存管理，具体包括：

　　（一）住房公积金单位登记、开户、变更、注销；

　　（二）住房公积金个人账户的设立、封存、转移；

　　（三）住房公积金缴存额的核定；

　　（四）住房公积金的汇缴、补缴；

　　（五）住房公积金的计息、对账、查询。

第三条 和田地区住房公积金管理委员会（以下简称管委会）是本地区住房公积金管理的决策机构。在缴存管理方面履行下列职责：

　　（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；

　　（二）负责拟订住房公积金的具体缴存比例；

　　（三）确定降低缴存比例、缓缴住房公积金的适用条件，审批或授权和田地区住房公积金管理中心（以下简称管理中心）审批单位降低缴存比例或缓缴的申请；

　　（四）确定缴存额上限，审批或授权管理中心审批单位超过缴存额上限缴存的申请。

第四条 和田地区住房公积金管理中心负责本地区行政区域内住房公积金的缴存管理，委托经地区住房公积金管理委员会指定的国有商业银行(以下简称受托银行)办理住房公积金账户设立、核算、归集等金融业务。

第五条 下列单位及其在职职工应缴存住房公积金：

　　（一）国家机关；

　　（二）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业；

　　（三）事业单位；

　　（四）民办非企业单位；

　　（五）社会团体。

第六条 在职职工指公务员及与单位签订聘用合同、劳动合同或虽未签订合同但经过劳动仲裁部门认定存在事实劳动关系满六个月以上的职工。

第七条 有条件的单位可以按照双方自愿的原则，为实际工作不满六个月未签订合同的职工建立住房公积金。

第八条 其他单位及其在职职工可以按照双方自愿的原则缴存住房公积金。

第九条 职工和单位缴存的住房公积金是职工个人的一种长期住房储金，属职工个人所有 ，单位为其办理住房公积金缴存登记是职工享有的合法权利，也是单位应尽的法定义务。

第二章 住房公积金缴存登记及账户设立



第十条 新设立的单位应当自设立起30日内，持单位设立批准文件或者单位法人证书副本、营业执照副本到地区住房公积金管理中心或下属管理部办理住房公积金缴存登记。

第十一条 单位应指定专人代为办理住房公积金相关业务。

　　 单位经办人应持单位授权委托书和本人身份证原件到管理中心登记备案。需要更换经办人的，应及时到管理中心办理变更登记手续。

第十二条 单位应在办理完成住房公积金缴存登记之日起20日内为职工办理住房公积金账户设立手续。

　　 单位录用职工，应自录用之日起30日内为职工办理住房公积金账户设立手续。

第十三条 每个职工只能有一个住房公积金账户。

　　 外省市单位驻和机构、分支机构在本地区雇用的职工，未缴存住房公积金的，应在本地区建立住房公积金账户。

第十四条 单位名称、地址等登记信息发生变更的，应自发生变更之日起30日内持相关证明材料到管理中心办理变更登记。

第十五条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到管理中心办理变更登记或者注销登记。

　　 单位办理住房公积金变更登记或者注销登记，应出具有关证明材料。

第十六条 职工姓名、身份证号等个人登记信息发生变更的，应持相关证明材料办理变更登记。

　　　　　　　　　　　

第三章 住房公积金的缴存



第十七条 住房公积金年度为本年7月1日至次年6月30日。

第十八条 住房公积金的月缴存额每年核定调整一次。

　　 住房公积金的月缴存额由职工住房公积金月缴存额和单位住房公积金月缴存额两部分组成。

　　 职工住房公积金月缴存额为职工月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。

　　 单位住房公积金月缴存额为职工月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。

第十九条 职工月平均工资，按照职工本人上一年1月1日至12月31日期间的工资总额除以12确定。

　　 工资总额按照国家统计局《关于认真贯彻执行<关于工资总额组成的规定>》(统制字〔1990〕1号)的规定计算。

第二十条 新参加工作或新调入单位的职工住房公积金月缴存额，按照职工本人次月工资计算。

第二十一条 本地区住房公积金缴存比例，由管委会拟订，报地区行署审核后，报自治区人民政府批准。

目前和田地区财政拨款单位住房公积金缴存比例为5%，中央及自治区驻和单位、地区自收自支事业、企业单位住房公积金缴存比例为6%-12%之间。

依法足额缴纳税款的企业和有资金来源的事业单位，可以按规定申请提高住房公积金缴存比例。

第二十二条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。

　　单位应于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到单位在银行开设的住房公积金专户内。待资金到账后，银行将相应资金分配计入职工住房公积金个人账户。

　　新参加工作的职工从参加工作第二个月起开始缴存住房公积金。

　　新调入的职工从调入单位发放工资之月起缴存住房公积金。

　　借调、外派职工，由与职工确立劳动关系的单位负责落实住房公积金的缴存。

第二十三条 职工工资扣除职工住房公积金月缴存额后，低于和田地区劳动与社会保障局公布的当年最低工资标准的，职工住房公积金月缴存额可以降低，以达到最低工资标准为限。单位住房公积金月缴存额不变。

　　下岗、内退等类似情况职工工资扣除住房公积金月缴存额后，低于和田地区劳动与社会保障局公布的当年下岗职工基本生活费的，职工住房公积金月缴存额可以降低，以达到下岗职工基本生活费为限。单位住房公积金月缴存额不变。

第二十四条 住房公积金月缴存额上限，按上一年度和田地区职工月平均工资的300%，分别乘以当年单位和职工住房公积金缴存比例之和确定。

　 住房公积金月缴存额上限执行期为一个住房公积金年度。

　 住房公积金月缴存额上限，由管委会适时调整并公布。

第二十五条 单位超过月缴存额上限缴存住房公积金的，应经上级主管部门或监管部门同意，并经管理中心审核后报管委会审批；无上级主管部门或监管部门的，经管理中心审核后报管委会审批。

第二十六条 由财政部门全额预算资金缴存住房公积金的单位，超过缴存额上限不再审批。

第二十七条 单位应按核定的月缴存额缴纳住房公积金，少缴的应当补足，多缴的经单位和管理中心审核确认后，由单位告知职工本人，从职工住房公积金账户中扣除多缴部分，划回缴存单位。

第二十八条 对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，无职工代表大会或工会的，经全体职工2/3以上同意，并经管理中心审核，报管委会批准后，可以办理降低缴存比例或者缓缴。

　　单位当年职工月平均工资高于本地区统计部门公布的上年职工月平均工资的，不应申请办理降低缴存比例。

　　对单位申请降低缴存比例或缓缴住房公积金的审核、审批工作应自收到单位申请之日起30日内完成。

第二十九条 连续两年亏损，且单位职工月平均工资水平低于本地区职工上一年度月平均工资40%的企业，可以申请缓缴住房公积金。连续两年亏损，且单位职工月平均工资水平低于本地区职工上一年度月平均工资60%的企业，可以按规定申请降低住房公积金缴存比例。降低缴存比例或缓缴住房公积金的申请期限每次不超过一年。单位不能恢复正常缴存，需要继续办理降低缴存比例或缓缴的，应在到期前一个月内办理续延手续。

第三十条 降低缴存比例的单位，待单位经济效益好转后，应恢复正常住房公积金缴存比例。

　　缓缴住房公积金的单位，待单位经济效益好转后，应补缴缓缴的住房公积金。单位与职工解除劳动关系的，应将欠缴的住房公积金缴存至职工个人住房公积金账户。

　　单位连续三年缓缴住房公积金的，可以申请降低缓缴期间的住房公积金缴存比例。

第三十一条 尚未建立住房公积金的单位，应到管理中心办理缴存登记，为本单位职工办理住房公积金账户设立手续，缴存住房公积金。

第三十二条 单位补缴以前年度的住房公积金，应按照规定的职工范围和标准计算。

　　对补缴额计算有困难的单位，月缴存额可依据补缴年度上一年本单位职工月平均工资或本地区统计部门公布的职工月平均工资计算。

　　单位和职工分别计算的补缴额，由单位统一缴存到管理中心。

　　对补缴以前年度住房公积金有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，无职工代表大会或工会的，经全体职工2/3以上同意，并经管理中心审核，报管委会批准后，可以申请办理降低缴存比例或者缓缴。

第三十三条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应为职工补缴未缴和少缴的住房公积金。

　　单位合并、分立时，无力补缴的，应在办理有关手续前，明确住房公积金补缴责任主体。

　　单位撤销、解散或者破产时，应按照国家和本地区有关规定，清偿欠缴职工的住房公积金。

　　单位破产时，应将欠缴职工的住房公积金视为职工工资组成部分纳入破产清偿程序优先清偿。

第三十四条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：

(一)机关在预算中列支；

(二)事业单位由财政部门核定收支后，在预算或费用中列支；

(三)企业在成本中列支。



第四章 封存、启封和转移



第三十五条 职工与单位暂时中止工资关系但仍保留劳动关系的，单位应为职工办理住房公积金内部封存手续。

第三十六条 管理中心设立集中封存库，管理以下情形人员住房公积金：

　　（一）调出原单位或与原单位解除劳动关系，未落实新单位或新单位未建立住房公积金的；

　　（二）调往外省市工作，所在单位未建立住房公积金的；

　　（三）单位被撤销、解散或者破产的；

　　（四）职工住房公积金在单位内部封存，自愿转入集中封存库的；

　　（五）其他。

职工住房公积金转入集中封存库管理的，单位应向管理中心提出申请并提供职工身份证明复印件。

办理封存手续时，单位应在《住房公积金汇（补）缴书》的“本月减少汇缴”栏中反映，并附《住房公积金汇缴变更清册》，填写封存人员的姓名、账号等资料。

第三十七条 职工与原工作单位恢复中断的工资关系但仍保留劳动关系的，单位和个人应继续缴存住房公积金，单位应为职工启封原封存在单位账户下的职工住房公积金个人账户。

撤消、解散或破产的单位清算结束后，单位应为职工启封原封存在单位账户下的职工住房公积金个人账户，并办理补缴、转移或销户手续。

办理启封手续时，单位应在《住房公积金汇（补）缴书》的“本月增加汇缴”栏中反映，并附《住房公积金汇缴变更清册》，填写启封人员的姓名、账号等资料。

单位持地区住房公积金管理中心或下属管理部的审核文件，到受托银行为单位职工办理住房公积金账户启封手续，集体封存后单位启封并补缴的，其标准的核定按照第三章《住房公积金缴存》中单位补缴的规定。

第三十八条 有下列情形之一的，单位或职工应办理个人住房公积金转移手续，其在原单位住房公积金账户下的个人住房公积金账户，转入新调入单位或集中封存库：

　　（一）职工在本市范围内调动工作的；

　　（二）职工调入、调离本市的；

　　（三）单位合并、分立的；

　　（四）单位撤销、解散或者破产后，职工住房公积金进入集中封存库管理的；

　　（五）集中封存库职工与新单位建立劳动关系的；

　　（六）其他需要办理转移手续的。

第三十九条 单位与职工解除劳动关系，原单位应自与职工解除劳动关系之日起30日内，为职工办理住房公积金转移到集中封存库的手续。

　　 职工与新单位形成劳动关系后，新单位应自与职工建立劳动关系之日起30日内，为职工办理住房公积金账户转移手续。

第四十条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持管理中心的审核文件，为本单位职工办理住房公积金账户转移或集中封存手续。

第四十一条 单位不为职工办理住房公积金账户封存、启封和转移手续的，职工可以凭有效证明材料申请管理中心督促单位办理，经督促仍不办理的，管理中心可以依本人申请办理。



第五章 对账、查询、计息



第四十二条 管理中心应、受委托银行每年与缴存单位和职工对账。

　　管理中心于每年7月31日前，向社会发布住房公积金对账年审公告，由受委托银行向缴存单位和职工发放住房公积金对账凭证。

第四十三条 单位和职工个人有权查询本单位或本人住房公积金的缴存情况，管理中心、受委托银行应予配合。

职工、单位对住房公积金账户缴存情况有异议的，可以向管理中心申请复核。管理中心应自收到申请之日起5日内给予书面答复。

第四十四条 管理中心、受委托银行及相关工作人员应对职工的住房公积金账户信息保密。

第四十五条 地区住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放《住房公积金缴存证》,作为缴存住房公积金的有效凭证。

《住房公积金缴存证》是地区住房公积金管理中心出具的全面反映职工个人住房公积金的增减、变动及结存情况的唯一合法有效凭证，缴存单位须按月足额到受委托银行缴存住房公积金并按月给职工记载《住房公积金缴存证》。

根据中国人民银行利率有关规定，每年6月30日为住房公积金结息日，缴存住房公积金的单位须在每年7月1日至7月10日到受委托银行打印住房公积金个人和单位账户对账单，并将住房公积金结存本息余额正确记入《住房公积金缴存证》的规定栏目内，《住房公积金缴存证》内容必须填写完整，并粘贴职工照片。

缴存单位应在每年的7月31日之前携带受委托银行提供的住房公积金个人和单位对账单及《住房公积金缴存证》前往和田地区住房公积金管理中心进行住房公积金年度结存余额确认审核。

受委托银行应严格按照国务院《住房公积金管理条例》规定按时、准确地为职工住房公积金账户结付利息，并提前做好住房公积金个人和单位账户查询对账准备工作。

第四十六条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。

职工住房公积金账户封存期间，住房公积金照常计息。

第六章 罚则



第四十七条 单位不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由地区住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不予办理的，处1万元以上5万元以下罚款。

第四十八条 单位逾期不缴或少缴住房公积金的，由地区住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

第四十九条“中心”工作人员在为单位办理住房公积金登记、设立住房公积金专户、办理封存和转移手续过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分。



第七章 附则



第五十条 本办法所指期限以工作日计算（不含法定节假日）。

第五十一条 本办法由和田地区住房公积金管理中心负责解释。

第五十二条 本办法自发布之日起施行。原《和田地区住房公积金归集管理办法》（和地金管委〔2006〕1号）同时废止。