德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市杰出高技能人才和市技术能手评选表彰办法》的通知

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新疆维吾尔自治区阿克苏地区行政公署办公室


关于《印发阿克苏地区国资委监管企业应收款项管理办法（试行）》的通知




各县（市）人民政府，地区有关单位：
《阿克苏地区国资委监管企业应收款项管理办法（试行）》已经地区财经领导小组2011年第四次会议审议通过，现予印发，请遵照执行。





二○一一年十月十九日





阿克苏地区国资委监管企业应收款项管理办法

（试 行）



第一章 总 则


第一条 为加强国有及国有控股企业财务管理，提高企业债权债务管理水平，根据《关于建立健全企业应收款项管理制度的通知》（财企〔2002〕513号）和《直接监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》（新国资发〔2011〕41号）有关规定，制定本办法。
第二条 企业应收款项是企业的主要流动资产之一，包括应收账款、应收票据、其他应收款和预付账款。
第三条 建立应收款项清收与绩效考核挂钩管理制度。对2005年开展企业经营业绩考核工作以前形成的应收款项，按照账龄和催收难度，确定不同提成比例。2005年以后（含2005年）形成的应收账款，回收时间不超过3年，其中：第二年年底回收率要达到85%以上，第三年年底要达到100%。时限内完成任务的企业和企业主要负责人予以表彰奖励；对于清欠措施不力而造成潜在风险的，除通报批评外，扣减企业主要负责人当年年薪。



第二章 应收款项台账管理


第四条 企业要按照客户设立应收款项台账，详细反映内部各业务部门以及各个客户应收款项的发生、增减变动、余额及其每笔账龄等财务信息。要加强合同管理，对债务人执行合同情况进行跟踪分析，防止坏账风险的发生。
第五条 企业财务管理部门要按季度定期编制应收款项明细表，向企业管理人员和有关业务部门反映应收款项的余额和账龄等信息，及时分析应收款项管理情况，提请有关责任部门采取相应的措施，减少企业资产损失。　



第三章 应收款项催收责任


第六条 企业对到期的应收款项，要及时提醒客户按约付款；对逾期的应收款项，可采取多种方式进行催收；对重大的逾期应收款项，通过诉讼方式解决。
第七条 企业要落实内部催收款项的责任，将应收款项的回收与内部各业务部门的绩效考核及其奖惩挂钩。对于造成逾期应收款项的业务部门和相关人员，要给予警诫。对于造成坏账损失的业务部门和责任人员，企业要按照内部管理制度扣罚工资和赔偿损失。
第八条 企业在追索逾期应收款项过程中，应按照内部财务管理制度规定，给予专门收账的机构或人员核拨专项劳务费用、诉讼费用，作为当期费用处理，不得挂账。企业为了减少坏账损失而与债务人协商，对逾期应收款项按一定比例折扣后收回的，根据企业董事会或者经理办公会审议决定及债权债务双方签订的有效协议，可将折扣部分作为损失处理。

　　第四章 应收款项的清查

第九条 每年年终时，企业必须组织专人全面清查各项应收款项，并与债务人核对清楚，做到债权明确，账实相符，账账相符。企业在清查应收款项时，相对应的应付款项应当一并清查。对既有债权又有债务的同一债务人，应付该债务人的款项，应当从应收款项中抵扣，以确认应收款项的真实数额。



第五章 坏账核销管理

第十条 企业在清查核实的基础上，对确实不能收回的各种应收款项要作为坏账损失，并及时进行处理。属于生产经营期间的，作为本期损益；属于清算期间的，作为清算损益。坏账损失处理后，要依据税法的有关规定向主管税务机关申报，按照会计制度规定的方法进行核算。
第十一条 企业坏账损失视不同情况按照以下方法确认：
（1）债务人被依法宣告破产、撤销的，要取得破产宣告、注销工商登记或吊销执照的证明或者政府部门责令关闭的文件等有关资料，在扣除以债务人清算财产清偿的部分后，对仍不能收回的应收款项，作为坏账损失；
（2）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡，其财产或者遗产不足以清偿且没有继承人的应收款项，要在取得相关法律文件后，作为坏账损失；
（3）涉诉的应收款项，已经人民法院判决书、裁定书判定、裁定其败诉的，或者虽然胜诉但因无法执行被裁定终止执行的，作为坏账损失；
（4）逾期3年的应收款项，具有企业依法催收磋商记录，并且能够确认3年内没有任何业务往来的，在扣除应付该债务人的各种款项和有关责任人员的赔偿后的余额，作为坏账损失。



第六章 坏账损失内部处理程序

第十二条 企业清查出来的坏账损失，要及时按规定程序处理，处理的程序是：
（1）企业内部有关责任部门经过取证，提出报告，阐明坏账损失的原因和事实；
（2）企业内部审计（监察）部门经过追查责任，提出结案意见；
（3）涉及诉讼的损失，企业要委托律师出具法律意见书；
（4）企业财务管理部门经过审核后，对确认的坏账损失提出财务处理意见，按照企业内部管理制度提交董事会或者经理办公会审定。
第十三条 企业处理的坏账损失属于逾期3年应收款项的，实行账销案存，继续保留追索权，也可以划转企业国有资本持有单位管理，或者划转内部设立的专门机构追索。



第七章 核销国有权益的行为

第十四条 企业在公司改制、实施合并或者分立、依法整顿或者变更管理关系等行为时，清查核实的坏账损失涉及核销所有者权益的，在核销国有资本时，必须得到地区国资委的批准。并附送以下资料：
（1）企业清查应收款项理由的说明；
（2）企业内部审计（监察）部门的结案意见；
（3）企业董事会或者经理办公会研究作出的决议；
（4）注册会计师出具的审计报告。



第八章 应收款项回收管理

第十五条 企业根据应收款项的金额大小、不同的形成时间、不同的收款区域、不同的难易程度，按照以下原则清收：
（1）谁造成的欠款谁回收，谁销售的产品谁收款；
（2）先易后难，先近后远；
（3）先疆外，后疆内。
第十六条 企业根据具体情况，可采取以下三种清收欠款方式：

（1）对造成欠款的直接责任人，实行离岗离职清收欠款或者带职清收欠款，已调离原单位、原岗位者，在国资监管系统的，由地区国资委协调，回原单位清收欠款；
（2）集中销售、财务等部门人员清收欠款；
（3）鼓励其他人员积极参与清收欠款。

第十七条 为鼓励单位和个人积极参与应收款回收工作，加速资金回笼，根据应收款项账龄长短、难易程度，考虑清欠过程发生的费用，在与单位或个人签订清收责任书时，明确责任、权利、义务，在清收资金到账或实物运达原单位前提下，按一定比例予以提成。
第十八条 离岗离职清收欠款或者带职清收欠款提成（含清收过程中发生的费用）比例：
（1）收回2004年发生的欠款，疆外按12％提成，疆内按8％提成。
（2）收回2003年发生的欠款，疆外按16％提成，疆内按12％提成。
（3）收回2002年以前发生的欠款，疆外按20%提成，疆内按16％提成。
（4）在清欠期间，给直接责任人预发70%工资，清欠任务完成后，在计提的清欠费用中扣除预发的工资。
第十九条 专职清欠工作人员，扣除清收过程中发生的费用（含工资、差旅费等），清收欠款提成比例：
（1）收回2004年发生的欠款，按9%提成。
（2）收回2003年发生的欠款，按12%提成。
（3）收回2002年以前发生的欠款，按18％提成。
第二十条 其他人员清收欠款提成比例：
（1）收回2004年发生的欠款，按16%提成。
（2）收回2003年发生的欠款，按22%提成。
（3）收回2002年以前发生的欠款，按30％提成。
第二十一条 各企业在本规定的原则内制定具体清欠奖励细则，对难度十分大的欠款清收，在上述规定的提成比例基础上可适当提高，报地区国资委批准后执行。



第九章 企业应收款项管理的责任

第二十二条 企业主要领导人作为清欠工作的第一责任人，要加强清欠的组织协调，并指定一名副职领导主抓清欠工作。清欠任务较重的企业，要组织专门的清欠工作班子，明确目标任务，落实工作责任，抓出工作成效。
第二十三条　对因失职渎职造成应收账款无法收回、给国有资产带来损失的，要根据损失大小，按照党纪、政纪规定，追究有关责任人的责任，对情节严重的，追究有关法人或个人的刑事和民事责任。



第十章 附则

第二十四条 本办法由地区国资委负责解释。
第二十五条 本办法自下发之日起执行。




陕西省人民政府


陕西省实施《中华人民共和国防汛条例》细则

陕西省人民政府令第23号

　　
现发布《陕西省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》，自发布之日起施行。







省 长 程安东



一九九五年十月四日







陕西省实施《中华人民共和国防汛条例》细则







第一章 总 则


第一条 为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》的规定，结合我省实际，制定本实施细则。



第二条 在本省境内进行防汛抗洪活动，适用本细则。



第三条 防汛工作必须坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。



第四条 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责的防汛岗位责任制。



任何单位和个人都有参加防汛抗洪及抢险的义务。



第五条 防汛工作应保证重要江河堤防不决口，大中型水库不垮坝，主要交通运输和通讯干线不中断，城市基础设施不破坏；遇到超标准洪水时，应确保人民生命安全，把财产损失减少到最低程度。



第二章 机构和职责


第六条 省人民政府设立防汛指挥部，负责指挥领导全省的防汛抗洪工作。地（市）、县（市、区）和有防汛任务的乡（镇）人民政府都应设立防汛指挥部。负责指挥领导辖区的防汛工作。



各级防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，负责制定、审批本地区江河水库各项安全渡汛方案。



第七条 各级人民政府防汛指挥部组成人员，由同级人民政府决定，并报上一级防汛指挥部备案。



各级防汛指挥部成员单位在指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛工作（附件一）。



第八条 各级人民政府防汛指挥部办事机构设在同级水行政主管部门；有防汛任务的部门和单位应当设立防汛办事机构，在同级或有管辖权的人民政府防汛指挥部统一领导下负责搞好所辖范围和本部门、本单位的防汛日常工作。



城市是防汛工作的重点。应加强城市防洪工作，确保城市防洪安全。城市防洪实行市长负责制。



第九条 各级人民政府防汛指挥部办事机构的职责是：



（一）组织防汛安全检查和汛前准备工作。



（二）编制、审批辖区防御洪水方案，协调、督促防汛预案的执行。



（三）收集、处理防汛信息，管理洪水的监测、预报和发布。



（四）负责指导防汛基础设施和防洪工程的规划建设、水毁修复。



（五）管理防汛通讯系统的建设。



（六）负责有关防汛物资器材的储备、调配和管理。



（七）负责防汛经费的筹措、下达和使用管理。



（八）开展防汛宣传教育和组织培训。



（九）统计核实洪涝灾情。



（十）防汛指挥部交办的其它事项。



第十条 本省境内黄河、渭河、汉江主要河段按照地段和洪峰流量确定各级防汛指挥部的指挥权限（附件二）。



第十一条 地（市）、县（市、区）人民政府和有防汛任务的乡（镇）人民政府应当组织以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍，并造册登记，划定责任区，明确任务和责任。



第三章 防汛准备


第十二条 县级以上各级人民政府，应当根据流域综合治理规划和江河防洪工程实际情况，制定完善防汛抗洪的“防、抢、撤”方案和处置特大洪水的应急措施。



有关地（市）防汛指挥部负责编制辖区内黄河、渭河、三门峡库区、汉江、丹江、泾河、洛河、延河、无定河、窟野河等大江大河及重点城市、工业矿区防御洪水方案，报省防汛指挥部批准实施。



中小河流的防御洪水方案，由所在县（市、区）防汛指挥部负责编制，报地（市）防汛指挥部审查批准后施行。



第十三条 水库管理单位应认真编报汛期安全调度运用计划。大型水库调度运用计划由地（市）防汛指挥部审查，报省防汛指挥部审批；中型水库调度运用计划由地（市）防汛指挥部审批，报省防汛指挥部备案；重点小（一）型水库调度运用计划由县（市、区）防汛指挥部审查，报地（市）防汛指挥部审批；其余小型水库调度运用计划由所在县（市、区）防汛指挥部审批，报地（市）防汛指挥部备案。



大中型水电站应当根据工程规划设计、防御洪水方案和工程实际情况，在兴利服从防洪，保证安全的前提下，制定汛期调度运用计划，经上级主管部门审查后，报省防汛指挥部审批。



在建水库、水电站工程的汛期安全调度运用计划，由工程建设单位负责制定，经上级主管部门审批后报同级防汛指挥部备案。



各类水库、水电站汛期安全调度运用计划一经批准，应当严格执行，不得擅自修改变更，同时接受上级防汛指挥部的监督。



第十四条 山洪、滑坡、泥石流易发地区，当地有关部门应落实监测人员，制定防范措施，定期进行安全检查。



第十五条 各级防汛指挥部汛前应组织各有关部门对防汛准备、防洪设施和行洪安全进行全面检查，重点检查主要江河堤防、危房校舍、滑坡地段、河道行洪障碍、病险水库、气象、水文测报设施、通讯设施、防汛物料以及各项防汛预案。检查中发现的问题和隐患应提出治理措施，并责成有关单位限期处理。



第十六条 各级防汛指挥部都应储备一定数量的防汛抢险及救生物资，由商业、供销、物资等单位代储的，储备费用在同级财政安排的防汛经费中解决，各地所储的防汛物资和救生器材的数量、规格，应于汛前统计报上一级防汛指挥部备案。



重点防汛地区的防汛抢险物料必须在汛前备足到位。



第十七条 三门峡库区各级地方人民政府应当按照国家规定的防洪标准和省人民政府批准的防洪安全与建设规划，完善通讯、预报、警报、避洪、撤退等设施，并根据当地实际情况制定不同量级洪水的“防、抢、撤”方案，报上一级防汛指挥部批准后实施。



第十八条 各级防汛指挥部汛前应当向当地驻军和有关单位介绍防御洪水方案，汛期应及时通报汛情。



第十九条 各级防汛经费应分别列入同级财政预算。各级财政安排的防汛经费应在确保基数的前提下，随着财政收入增长逐步增加。严禁挤占、挪用防汛经费。



中央和省级下达的防汛经费主要用于遭受洪水灾害后的抢险、堵口、修复堤防、水文测报、通讯和汛前采取的器材储备、工程加固、非工程措施建设开支，必须专款专用。



第四章 防汛与抢险


第二十条 本省长江流域每年5月至10月为汛期，黄河流域6月至10月为汛期。



第二十一条 在汛期，各级防汛指挥部必须有一名负责人坚守岗位。情况紧急时，各级防汛指挥部应由一名主要负责人在现场指挥抗洪抢险。



在汛期，各级防汛指挥部以及水文、气象等防汛重点部门和单位必须实行每日24小时值班。



各级防汛指挥部及其办事机构应严密监视水情变化，及时向上级防汛指挥部和同级人民政府传递实时雨、水、灾情，拟定对策，组织实施防汛抗洪方案。



第二十二条 在汛期，水利、电力、气象、农林等部门的水文站、雨量站应精心测报，及时准确向各级防汛指挥部提供实时雨情，水情；气象部门必须及时向各级防汛指挥部提供天气预报和定时气象信息；水文部门必须及时向各级防汛指挥部提供有关水文预报。



重要洪水预报的发布由省防汛指挥部决定。



第二十三条 各主要江河沿岸地（市）、县（市、区）应当根据需要，在江河设立洪水监测断面，并配备必要的监测、报汛设备和观测人员。对洪水进行跟踪监测，及时向防汛指挥部报告水情，实施上下游联防。



第二十四条 汛情紧急或工程发生重大险情时，县级以上人民政府可以在辖区内发布防汛命令，采取非常紧急措施。在此期间，任何单位和个人必须服从防汛指挥部的统一指挥，不得阻拦和拖延。



第二十五条 发生险情灾情，当地政府领导应立即带领有关部门负责人赶赴现场，组织灾区群众抢险救灾，安置受灾群众生活，帮助恢复和发展生产。



洪涝灾害发生后，所在市、地、县防汛指挥部应迅速收集情况，及时向省防汛指挥部报告灾情，并通报有关单位。报告时限为陕北、陕南不超过36小时，关中不超过24小时。详细灾情应立即组织核实和统计，按照洪涝灾害统计报表要求，五日内报上级主管部门和同级统计部门。



第二十六条 任何单位和个人，都应当按照县以上人民政府的规定，承担防汛抢险的劳务和费用。



第五章 罚 则


第二十七条 违反本细则规定，有下列行为之一的，视情节轻重和危害后果，由县级以上人民政府防汛指挥部责令其限期改正，采取补救措施。对直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。应当给予治安管理处罚的，依照《治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任：



（一）不服从防汛指挥部统一调度或者拒不执行防汛指挥部指令的；



（二）拒不执行经上级批准的防御洪水方案，或者擅自改动水库调度运用计划以及假报江河、水库水情的；



（三）玩忽职守，延误汛情或者在紧急关头临阵脱逃的；



（四）防汛措施不力，指挥失误，造成损失的；



（五）破坏防汛通讯设施或干扰防汛通讯的；



（六）挪用、贪污、盗窃防汛或救灾物款的；



（七）散布谣言，扰乱防汛工作秩序的；



（八）妨碍防汛工作人员依法执行公务的。



第二十八条 违反河道和水库大坝安全管理规定的，依照《中华人民共和国河道管理条例》和《水库大坝安全管理条例》的有关规定处理。



第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。



当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行；汛期，也可以由作出处罚决定的机关强制执行。



当事人在申请复议或者诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。



第六章 附 则


第三十条 本细则由省人民政府水行政主管部门负责解释。



第三十一条 本细则自发布之日起施行。











附件一



陕西省防汛抗旱指挥部成员单位防汛工作职责







（一）计划部门负责防洪工程建设和水毁工程修复的投资计划安排；



（二）经贸部门负责协调工交、商贸系统的抗洪抢险救灾工作；



（三）水利部门负责防洪排涝工程的行业管理，负责所辖水库、河道工程的安全运行，组织防洪工程抢险工作及水利水土保持工程的水毁修复；



（四）建设部门负责城市防洪、排涝和抗洪抢险工作；



（五）公安部门负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安、打击偷窃防汛物料、破坏防汛通讯、测报设施，干扰防汛工作正常进行的违法行为；



（六）民政部门负责洪涝灾区灾民生活救济工作，统计核定洪涝灾情；



（七）财政部门负责防汛基础设施建设、水毁工程修复及抢险经费的及时下拨；



（八）地震部门负责对滑坡、崩塌、泥石流灾害的勘察、监测和预防；



（九）电力部门负责保障防汛抢险、排涝、救灾的电力供应；



（十）交通、铁路部门负责优先运送防汛抢险、救灾、防疫等人员、物资和设备，及时组织修复水, 毁公路、铁路，保证交通运输畅通；



（十一）民航部门负责紧急情况下防汛、防疫人员和物资、设备的运送；



（十二）邮电部门负责优先传递防汛信息，保障邮电设施的防洪安全；



（十三）商业部门负责防汛、抢险、救灾物资的组织、储备、调拨和供应；



（十四）气象部门负责监测天气形势，及时提供天气预报和雨情；



（十五）卫生部门负责洪涝灾区的卫生防疫和医疗救护工作；



（十六）石油部门负责及时组织供应防汛、抢险、救灾油料；



（十七）农业部门负责洪涝灾区农业救灾、生产恢复工作；



（十八）农电部门负责抗洪抢险、排涝及灾区恢复农业生产所需电力的调配供应；



（十九）黄河上中游管理局负责黄河流域防汛及清除行洪障碍的检查督促；



（二十）国防科工委负责陕西境内各军区企业和事业单位的防汛抢险工作；



（二十一）新闻、宣传部门负责防汛法规、政策的宣传，及时、准确报导防汛抢险、灾情、救灾工作等信息；



（二十二）人民解放军和武装警察部队担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防汛措施等任务。