对江西省人民政府法制办公室《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉第五条第二款具体含义的请示》的答复
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对江西省人民政府法制办公室《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉第五条第二款具体含义的请示》的答复
对江西省人民政府法制办公室《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉第五条第二款具体含义的请示》的答复
（2004年10月12日国务院法制办公室文件国法秘函〔2004〕288号发布 自发布之日起施行）
江西省人民政府法制办公室：
你办《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉第五条第二款具体含义的请示》收悉，经研究，并征求建设部意见，现答复如下：
《城市房屋拆迁管理条例》第五条第二款规定：“县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。”根据这一规定，负责城市房屋拆迁工作的部门，应当是地方人民政府的行政管理部门。
附：江西省人民政府法制办公室关于对《城市房屋拆迁管理条例》第五条第二款具体含义的请示
（2004年7月26日 赣府法办文[2004]7号）
国务院法制办：
最近，我办在审查有关城市房屋拆迁管理的规范性文件时，涉及到对《城市房屋拆迁管理条例》第五条第二款有关房屋拆迁管理部门的理解问题。现请示如下：
国务院于2001年6月6日颁布的《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）第五条第二款规定：“县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理”。《中华人民共和国行政许可法》第二十三条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定”。
目前，我省多数设区市负责房屋拆迁管理工作的是市房管局。机构改革后，部分市房管局是行政机关，也有不少是事业单位，有的还是建设部门的二级单位，它们都负责城市房屋拆迁的监督管理工作，包括审查、颁发房屋拆迁许可证。
需请示的问题是：
1.《城市房屋拆迁管理条例》第五条第二款规定的“房屋拆迁管理部门”是否包括作为事业单位、具有行政管理职能的房管部门？
2.如果《城市房屋拆迁管理条例》第五条第二款规定的“房屋拆迁管理部门”包括作为事业单位、具有行政管理职能的房管部门，是否可以理解为该条例对这种性质的房管部门实施房屋拆迁许可进行了授权？
专此请示，恳请答复。
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关于印发《〈残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案〉实施办法》的通知
关于印发《〈残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案〉实施办法》的通知
全康办〔2007〕9号
各省、自治区、直辖市及计划单列市残疾人康复工作办公室，新疆生产建设兵团残联，黑龙江农垦总局残联：
为贯彻落实《残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案》提出的任务要求，全国残疾人康复工作办公室制定了《〈残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案〉实施办法》，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
二○○七年一月二十三日
《残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案》实施办法
“十五”期间，为残疾人减免费用装配了 7 万例普及型下肢假肢，免费发放了 30 余万件各类辅助器具，全国辅助器具服务体系初具规模 , 工作模式逐步形成，残疾人辅助器具服务工作进入快速发展阶段。《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》对辅助器具服务工作提出了更高的要求，为确保《残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案》各项任务的顺利完成，特制定本办法。
一、任务目标
1 ． 组织供应各类辅助器具 300 万件，其中为贫困残疾人免费发放 30 万件。
2 ． 装配 7 万例普及型下肢假肢、 1 万例功能补偿型矫形器。
3 ． 完善辅助器具服务网络，提高服务水平。
（具体任务分配见附件 1 ）
二、主要措施
（一）建立和完善服务体系，全面、系统开展服务
各级残疾人辅助器具服务机构是开展残疾人辅助器具服务的基础，到“十一五”期末，要建成覆盖全国的省（自治区、直辖市）——地（市、州）——县（市、区）级残疾人辅助器具服务体系。全国残疾人康复工作办公室制定并下发《残疾人辅助器具服务机构建设规范》；各省制定本省服务机构的建设规划并逐步落实；各级残联将服务机构的建设纳入本地区残疾人事业的总体规划，列入议事日程和工作考核的内容。
1 ．国家级服务机构成立中国残疾人辅助器具中心，并根据地域分布和工作特点，选择具备条件的省（自治区、直辖市）、地（市、州）级服务机构，建立区域性残疾人辅助器具资源中心，承担中国残疾人辅助器具中心委托的相应职能，起到示范和指导作用。
2 ．省级服务机构 “十一五”期末，省级服务机构要全面开展各项服务，并对全省服务机构建设和业务开展发挥指导作用。各省残联对省级服务机构建设要加大投入，加强领导，按照《残疾人辅助器具服务机构建设规范》要求，规范建设，做到计划单列，人、财、物条件保障到位。具备条件的省，要建成具有信息服务、产品展示、评估适配、适应性改造等功能的残疾人辅助器具资源中心。
3 ．地（市）级服务机构 地（市）级城市全部要建相对独立的辅助器具服务机构，通过五年的发展，成为所在地区的辅助器具资源和服务中心。各地可根据当地条件和残疾人需求，按照《残疾人辅助器具服务机构建设规范》设定地（市）级服务机构的服务职能；“十五”期间建立的普及型假肢装配站，要成为辅助器具服务机构的组成部分。
4 ．县（市、区）级服务机构县（市、区）级残疾人综合服务设施内，要开展残疾人辅助器具服务。中国残联将继续为县（市、区）级服务机构配备辅助器具样品，基层残联要负责落实场地和人员。县（市、区）级服务机构开展辅助器具知识宣传、产品展示、信息咨询、服务转介、贫困残疾人辅助器具配发和产品供应及租赁等服务。并逐步将服务向社区和乡镇延伸。
各级服务机构要健全服务职能，扩展服务范围，全面系统开展辅助器具服务。为肢体、视力、听力和智力等各类残疾人提供辅助器具；围绕辅助器具开展知识宣传，信息咨询，服务转介，产品租借、维修和改造等服务；针对不同残疾人的身体条件、居住环境和发展愿望，开展辅助器具需求调查、状况评估、使用指导、适应性训练、个性化改造、使用效果回访等服务。
（二）组织实施普及型下肢假肢装配服务
普及型假肢装配的工作流程是：
1 ．全国残疾人康复工作办公室向各省下达任务。
2 ．中国残疾人辅助器具中心根据年度任务，组织零部件的统一采购和下发；会同中国假肢矫形技术学校进行假肢技术培训；对全国假肢装配机构进行技术指导。
3 ．省残疾人康复工作办公室制定本省实施办法，落实配套资金，分解和下达任务指标。
4 ．省级服务机构组织实施年度任务，统一调配装配指标，对全省普及型假肢装配站进行业务指导，组织回访，汇总并上报年度任务完成情况。
5 ．县（市、区）残联组织开展需求调查，做好登记统计，并负责组织和转介装配假肢的残疾人。
6 ．各级普及型假肢装配站对拟装配假肢的残疾人进行筛查；为装配假肢的残疾人建立个人档案，装配假肢并进行适应性训练；负责回访和假肢维修；按要求统计并向同级残联上报年度假肢装配情况。
7 ．全国残疾人康复工作办公室组织对假肢装配效果进行评估。
各地在假肢装配服务工作中需注意以下几方面：
1 ．把握服务方向 普及型假肢装配站是各级残联为残疾人提供假肢、矫形器及辅助器具服务的工作阵地，要确保为中低收入残疾人提供就近服务的宗旨。装配站管理人员和技术骨干要纳入残联编制，不得将装配站交由社会人员管理或承包。
2 ．加强装配站建设 各级残联要加大对普及型假肢装配站的投入，按照《普及型假肢装配站管理规范》要求和假肢行业有关规定，改造工作场地，添置、更新制作设备；完善管理制度和工作流程；通过实施项目，使装配站逐步具备，面向社会全面开展假肢和矫形器装配服务的能力。
3 ．装配服务日常化 为确保假肢装配质量，要有计划地分批组织或介绍残疾人到就近的普及型假肢装配站装配假肢。要将假肢装配作为日常性工作，避免以突击方式大规模地组织装配。
4 ．鼓励社会机构参与 动员和促进有积极性的社会假肢机构参与装配工作，通过公平竞争促进并提高假肢装配质量，使更多残疾人受益。
（三）组织实施功能补偿型矫形器装配
“十一五”期间，将继续对贫困残疾人装配功能补偿型矫形器实施补贴。在救助一批贫困残疾人的同时，带动和拓展普及型假肢装配站服务功能，推广矫形器在残疾人康复中的应用。
实施补贴的矫形器品种以下肢矫形器为主，装配对象以残疾儿童为主，实施装配的单位为残联系统已建的普及型假肢装配站。
矫形器装配工作流程是：
1 ．全国残疾人康复工作办公室向各省下达任务。
2 ．中国残疾人辅助器具中心根据年度任务，组织零部件的统一采购和下发；确定装配机构，制定统一工作用表，规范矫形器装配流程；会同中国假肢矫形技术学校进行矫形器技术培训；对全国装配服务机构进行技术指导。
3 ．省残疾人康复工作办公室制定本省实施办法，落实配套资金，分解和下达任务指标，将矫形器装配纳入康复工作总体规划，与假肢装配、贫困肢体残疾儿童矫治手术、肢体残疾人康复训练和麻风畸残矫治手术等康复工作有效衔接。
4 ．省级服务机构组织实施年度任务，统一调配本省装配指标，对矫形器装配进行业务指导，统计并上报年度矫形器任务完成情况。
5 ．县（市、区）残联根据任务指标，开展需求调查，做好登记统计，负责组织和转介装配矫形器的残疾人。
6 ．各级假肢装配站会同康复机构（或医院）共同开展病源筛查和适配评估；为装配矫形器的残疾人建立个人档案，装配矫形器并进行适应性训练；统计并向同级残联上报年度矫形器装配情况。
7 ．全国残疾人康复工作办公室组织对矫形器装配效果进行评估。
（四）贫困残疾人辅助器具发放
中央财政将继续投入资金用于贫困残疾人辅助器具发放。地方政府要配套资金加大补贴力度。经济发达和条件成熟的地区要通过设立基金、纳入救助或相关福利保障范畴等多种形式，探索残疾人辅助器具配发和救助的长效机制。各级服务机构要逐步开展辅助器具发放前的评估，使发放的辅助器具更加符合残疾人需求。
贫困残疾人辅助器具发放的工作流程是：
1 ．全国残疾人康复工作办公室向各省下达任务。
2 ．中国残疾人辅助器具中心根据年度任务，确定和适时调整补贴品种，组织产品的政府招标采购和下发；对产品的质量进行检测和监测；对全国补贴发放工作进行指导，对评估适配技术进行推广。
3 ．省残疾人康复工作办公室制定本省实施办法，配套工作经费用于产品的储存和运送，筹措资金加大补贴力度。
4 ．省级服务机构根据年度计划，统筹和调配本省发放指标，上报需求；负责逐级发放产品，组织回访和质量反馈，统计并上报年度任务完成情况。
5 ．基层残联开展需求调查，根据任务数和残疾人需求、合理安排、分步实施所在区域的贫困残疾人辅助器具发放工作。
6 ．各级服务机构负责产品发放，对残疾人进行评估，做好登记、进行回访和维修。
7 ．全国残疾人康复工作办公室组织对配发辅助器具的效果进行评估。
（五）开展辅助器具专业人员培训
中国残疾人辅助器具中心依托康复工程专业委员会，组织国内外辅助技术专家编写教材；采用函授、网络教育、定期集中培训等多种形式的学分制培训方式，为各省培训 3-5 名能够全面掌握辅助器具知识和技能的专业技术骨干。
各省级服务机构制定本省培训计划，依托本省技术资源开展培训。
到“十一五”期末，县级以上服务机构的从业人员都要经过培训并取得上岗资格；地市级服务机构要有 2 名以上经过系统培训的技术人员；省级服务机构要培养 3-5 名全面掌握辅助器具知识和技能、能够开展服务和进行技术指导的业务骨干。
（六）加强宣传
中国残疾人辅助器具中心负责建立辅助器具信息数据库，办好中国残疾人辅助器具网；编制知识普及读物、印发宣传资料，开展信息服务；指导全国辅助器具服务机构开展宣传工作。
各级服务机构要配备计算机等硬件设施，开展网上宣传，接受网络培训；利用产品展示、咨询、公益活动、讲座、编制和发放宣传资料等多种方式大力宣传辅助器具知识。
三、经费
中央财政按每例 500 元为贫困残疾人装配普及型小腿假肢提供补贴，按每例 700 元为贫困残疾人装配普及型大腿假肢提供补贴，按每例 300 元为贫困残疾人装配矫形器提供补贴，补贴以集中采购并下拨装配材料的方式下发各地。各地要按不低于中央财政补贴标准投入相应配套经费。
中央财政按每名技师 5000 元对全国 360 名假肢矫形器装配技师培训给予补贴；为全国 200 个普及型假肢装配站每站补贴 3 万元，用于添置和更新设备；按 5000 元 / 套为全国 1500 个县（市、区）级机构提供辅助器具样品，按 2000 元 / 套为全国 2000 个社区、乡镇提供辅助器具样品。
中国残联专项彩票公益金项目按每件 180 元为贫困残疾人免费配发 30 万件辅助器具，辅助器具以实物形式下发各地。各地要根据当地实际情况，对贫困残疾人免费配发辅助器具项目投入相应的工作管理经费。
四、登记统计
辅助器具服务用表分为工作用表和统计用表。工作用表由各级服务机构在日常工作中使用，包括残疾人个人档案、需求和评估、贫困补助申请和审核、装配或配置、回访及维修等，将根据工作流程另行下发。
统计用表（见附件 2 ）分别由各级残联和服务机构填写。各地要分清职责、按照要求和年度任务完成情况及时统计汇总上报。省级服务机构要根据基层机构上报的数据，统计汇总全省任务完成情况，经康复部审核后上报辅助器具中心。
统计用表分为登记表、统计表和汇总表三个类别，
1 ．登记表（附件 2 表 1 ）
《“十一五”配发辅助器具 / 装配假肢、矫形器登记表》由县（市、区）残联或直接实施服务的辅助器具服务机构填写，一式 2 份， 1 份存档， 1 份报县（市、区）残联或直接实施服务的地（市、州）残联审核汇总。
2 ．统计表（附件 2 表 2 ）
《普及型假肢装配统计表》（表 2-1 ），《矫形器装配统计表》（表 2-2 ）、《配发辅助器具统计表》（表 2-3 ）分别用于年度任务完成情况的统计，由各级服务机构以及普及型假肢装配站填写，并存档备查。
3 ．汇总表（附件 2 表 3 ）
《“十一五”残疾人辅助器具供应服务任务汇总表》由县（市、区）残联或直接实施服务的地（市、州）残联填写，并逐级上报至省（自治区、直辖市）辅助器具服务机构，省（自治区、直辖市）辅助器具服务机构汇总后，经省（自治区、直辖市）残联康复部审核后，存档并上报中国残疾人辅助器具中心，中国残疾人辅助器具中心审核后报中国残联信息中心。
五、检查与评估
各级残疾人康复工作办公室要按照《残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案》要求，根据任务完成情况，定期进行检查评估。
全国残疾人康复工作办公室于 2008 年进行中期检查评估， 2010 年末进行全面验收。
大理白族自治州人民政府关于印发《大理白族自治州政府投资建设项目审计办法》的通知
大理白族自治州人民政府关于印发《大理白族自治州政府投资建设项目审计办法》的通知
大政发〔2008〕84号
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
现将《大理白族自治州政府投资建设项目审计办法》（登记编号：云府规登准〔2008〕111号）印发给你们，请认真遵照执行，执行中的情况和问题向州审计局反映。
大理白族自治州人民政府
二○○八年十月十五日
大理白族自治州政府投资建设项目审计办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范政府投资建设项目的审计监督，提高审计质量和投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《云南省政府投资建设项目审计办法》等法律法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本州行政区域内政府投资建设项目的前置审计，预算执行情况和决算的审计监督，以及与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等财务收支的审计监督，适用本办法。
第三条 本办法所称的政府投资建设项目，是指下列政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括基本建设项目和技术改造项目：
（一）财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府负债资金以及其他财政资金占概算投资总投资的比例超过50％的建设项目；
（二）财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府负债资金以及其他财政资金占概算投资总投资的比例未超过50％，但政府拥有项目建设或者运营控制权的建设项目；
（三）法律、法规、规章规定或者县级以上人民政府确定的其他政府投资建设项目。
第四条 审计机关负责依法对政府投资建设项目进行审计监督。与政府投资建设项目相关的部门和单位应当配合审计机关实施审计。
发展改革、财政、经济、建设等相关行政主管部门，应当将年度内政府投资建设项目的工程投资安排、资金拨付情况和预计完工项目情况抄送同级审计机关。审计机关应当将政府投资建设项目的审计情况抄送同级发展改革、财政、经济、建设等行政主管部门。
建设单位及其主管部门应当加强对本单位、本系统政府投资建设项目的内部审计。
第五条 审计机关应当每年向本级人民政府和上一级审计机关报告政府投资建设项目的审计结果，并依法向社会公布审计结果。
县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提交审计机关对政府投资建设项目的审计工作报告。
第六条 审计机关履行政府投资建设项目审计监督职责所需基本工作经费由本级人民政府予以安排，列入财政预算。聘请和委托社会中介机构和专业技术人员参加审计所需支付的费用由建设单位承担，列入建设项目投资成本。
第七条 审计机关应当会同发展改革、财政等有关行政主管部门，确定年度政府投资建设项目审计工作重点，编制年度审计项目计划。
县级以上人民政府确定的重点建设项目，实行审计机关必审制度。
第八条 政府投资建设项目按照审计管辖范围实行分级审计。建设单位或者项目业主为州级国家机关、事业单位和社团组织的，由州审计局负责审计； 建设单位或者项目业主为县级单位的，由县市审计局负责审计。
上级审计机关可以将管辖范围内的政府投资建设项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计属于下级审计机关管辖范围内的政府投资建设项目。
下级审计机关依据上级审计机关授权实施的审计，审计结果应当报授权机关审定。
第九条 对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工使用的全过程进行跟踪审计。
第十条 审计机关对政府投资建设项目实施审计时，具有下列权限：
（一）要求被审计单位提供相关文件资料、财务资料和电子数据等资料；
（二）检查被审计单位的有关文件资料、财务资料、合同、概（预）算、工程结算、竣工决算、工程监理资料和电子数据等资料；
（三）就审计事项的有关问题向有关单位和个人调查取证；
（四）法律、法规、规章规定的其他权限。
第二章 前置审计
第十一条 州级国家机关、事业单位和社团组织总投资额在100万元以上（含100万元）的政府投资建设项目应当进行前置审计。大理市、祥云县总投资额在50万元以上（含50万元），其他各县总投资额在30万元以上（含30万元）的政府投资建设项目应当进行前置审计。
审计机关前置审计起点以下的政府投资建设项目，建设单位或者项目业主可以委托社会中介机构进行前置审计。
第十二条 经过前置审计的政府投资建设项目，在建设过程中新增造价超过中标价10％的，建设单位或者项目业主应当报请再次进行前置审计，重新确认投资规模。
第十三条 政府投资建设项目在批准立项后，建设单位或者项目业主应当向同级审计机关报送立项批复的有关资料，并依照有关规定编制施工图预算或者工程量清单。
第十四条 建设单位或者项目业主应当在建设项目招标一个月前或者施工中发生新增项目前，向审计机关申请前置审计，并报送项目的相关资料。
审计机关应当自收到相关资料之日起15个工作日内出具审计文书。
第十五条 政府投资建设项目前置审计包括以下内容：
（一）建设程序的执行情况；
（二）资金来源及到位情况；
（三）建设项目的效益性；
（四）施工图预算的真实性、合规性；
（五）其他需要审计的事项。
第十六条 新增造价超过中标价10％以上再次前置审计包括以下内容：
（一）设计变更、项目增减的依据是否充分；
（二）新增工程量的确定是否真实、合理；
（三）材料单价、分项工程协商价、包干价等价格调整的真实性、合理性；
（四）其他需要审计的事项。
第十七条 前置审计所确认的工程造价为建设项目的无优惠全费用预算价格，是政府投资建设项目的预算控制总价。招标中标价不得高于审计确认的控制总价。未经前置审计的建设项目不得进行招标。
第三章 项目预算执行和竣工决算审计
第十八条 审计机关实施前置审计的政府投资建设项目，建设单位与中标单位签订建设工程合同时，应当在合同中约定经审计机关审计后方可办理工程结算，并约定保留一定比例的待结价款，待结价款在结算审计后支付。
第十九条 审计机关根据需要，可以组织对政府投资在建项目进行预算执行审计。政府投资在建项目预算执行审计包括以下内容：
（一）建设项目管理制度的建立和执行情况；
（二）招投标法律、法规、规章和政策的执行情况；
（三）施工合同签订的合法、合理性；
（四）设计变更、现场签证、单项工程结算的真实、合理性；
（五）建设项目预算执行过程中财务收支的真实、合法和效益性。
（六）其他需要审计的事项。
第二十条 进行前置审计的政府投资建设项目，建设单位或者项目业主应当在竣工决算后，报原审计机关进行竣工决算审计。
第二十一条 政府投资建设项目竣工决算审计的内容，除了前置审计、预算执行审计的相关内容外，还包括以下内容：
（一）建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资、转出投资、待核销投资、尾工工程投资、结余资金的情况；
（二）项目所需设备、材料采购和管理情况；
（三）编制竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表和明细表的情况；
（四）基建收入来源、分配、上缴和留成使用的情况；
（五）投资包干指标完成和包干结余资金分配的情况；
（六）项目债权债务的情况；
（七）项目各种税费计提和缴纳的情况；
（八）工程质量管理的情况；
（九）经济、社会、环保等投资效益的情况；
（十）其他需要审计的事项。
第二十二条 属于审计机关审计范围内的政府投资建设项目，建设单位或者项目业主在竣工决算报表编制完成后，应当及时向审计机关报送有关资料。具备竣工决算审计条件的项目，审计机关应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。特殊情况下需要延长审计期限的，应当报经审计项目下达机关批准。审计结果作为建设单位或者项目业主支付结算价款的依据。
第二十三条 与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位，应当按照审计机关的要求提供有关资料，并对所提供资料的真实性、完整性负责。
第四章 聘请和委托中介机构审计
第二十四条 审计机关可以聘请具有与审计事项相关专业知识的执业人员或者委托具有相应执业资质的社会中介机构参加政府投资建设项目审计。
审计机关选择参加政府投资建设项目审计的社会中介机构，应当采取招标等竞争方式。
第二十五条 审计机关委托参加政府投资建设项目审计的社会中介机构，应当符合下列条件：
（一）依法成立，信誉良好，近3年内未发生过业务质量问题和违法违纪行为；
（二）取得有关行政主管部门颁发的相应资质证书。
第二十六条 审计机关聘请参加政府投资建设项目审计的人员，应当符合下列条件：
（一）取得注册造价工程师、注册会计师资格证书或者相关专业资格（职称）证书；
（二）近3年内未发生过业务质量问题和违法违纪行为；
（三）与参加审计的政府投资建设项目无法律上的利害关系。
第五章 法律责任
第二十七条 建设行政主管部门、建设单位或者项目业主违反本办法规定，未经前置审计进行招标、施工、结算的，审计机关不予结算审计；审计机关和有关部门可以责令暂停项目执行或者暂停资金拨付；项目在建设期间新增投资额超过中标价10％，未经审计确认的不得调整预算，增加工程不得结算。造成损失的，追究单位负责人和主管人员的行政责任。
第二十八条 审计机关对政府投资建设项目实施审计，应当依法出具审计报告，对审计查出违反规定的财政收支、财务收支行为，依法作出处理、处罚决定。
审计机关对审计发现需由有关行政主管部门处理的事项，应当移送有关行政主管部门处理；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关处理。
第二十九条 对政府投资建设项目工程结算中多计工程价款的，审计机关应当责令建设单位和施工单位依法据实结算。对已多付的工程款，审计机关还应当责令建设单位限期收回依法予以收缴；对少计工程价款的，审计机关应当责令建设单位限期改正。
对改变政府投资建设项目资金用途，转移、侵占、挪用建设项目资金的行为，审计机关应当予以制止和责令有关单位限期改正，并依法追究责任。
第三十条 被审计单位违反本办法，未按照要求提供有关资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，由审计机关责令改正、通报批评；拒不改正的，依法追究责任。
第三十一条 审计人员有下列行为之一的，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避的；
（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
（三）索贿、受贿或者接受影响公正履行职责的不当利益的；
（四）隐瞒被审计单位违法违纪行为的；
（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第三十二条 审计机关聘请和委托参加政府投资建设项目审计的人员或者社会中介机构违反有关法律、法规和本办法规定的，审计机关应当停止其承担的工作、追究违约责任、移送有关部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 国有资本占控股地位或者主导地位的企业投资的建设项目，使用由政府部门管理的国外援助资金或者社会捐赠资金投资的建设项目，参照本办法实施审计监督。
第三十四条 本办法自2009年1月1日起施行。原《大理白族自治州政府性投资建设项目前置审计实施办法（试行）》同时废止，同级其他文件与本办法有抵触的，以本办法为准。
第三十五条 本办法由大理白族自治州人民政府负责解释。
