关于进一步深化保护母亲河行动的意见
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关于进一步深化保护母亲河行动的意见
共青团中央 水利部 农业部等
中青联发[2005]6号
关于进一步深化保护母亲河行动的意见
（2005年1月19日）
生态环境是人类生存和发展的基本条件。加强生态建设，保护生态环境，实现经济社会可持续发展，是关系中华民族生存与发展的根本大计。中华民族具有植树种草、建设美好家园的光荣传统。建国以来，特别是改革开放以来，国家非常重视生态环境建设，把保护和改善生态作为一项基本国策，制定了一系列方针政策，极大改善了我国生态环境状况。
人民群众是生态环境建设的力量源泉。在党和政府不断加大投入，下大力气建设生态环境的同时，动员广大人民群众积极参与，把人口优势化做资源优势，是现阶段我国生态环境建设的必由之路。青少年始终是生态环境建设的生力军和突击队，作为民族的未来，祖国的希望，肩负着保护生态环境，建设美好家园，促进我国可持续发展战略实施的重要历史使命。青少年参与生态环境保护和建设，大有可为。
保护母亲河行动自1999年实施以来，各级党委、政府亲切关怀，社会各界大力支持，各级团组织和有关部门共同努力，广大青少年积极参与，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益，在中国和世界产生了广泛影响。实践证明，保护母亲河行动顺应人类文明进步的潮流，有力服务了国家生态建设大局；适应市场经济条件下生态环境建设规律，促进了经济社会的可持续发展；将环境保护和实践育人有机结合，加强了青少年环保意识的培养和爱国主义教育；丰富了新时期青年运动的内涵，增进了中外青年的友好合作交流。
现在，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。由于历史、自然的种种原因，我国的生态环境状况还很脆弱，生态环境建设任务还很艰巨。经济社会的发展，人民生活水平的提高，要求更加良好的生态环境与之适应。市场经济条件下，蕴藏在人民群众中参与生态环境建设的热情还有待激发，潜力十分巨大。为深入贯彻落实党中央国务院关于生态环境建设一系列重要指示精神，更广泛地动员青少年和社会公众积极投身国家生态环境建设，保护赖以生存的生态环境，共青团中央、全国绿化委员会、全国人大环境与资源保护委员会、全国政协人口资源环境委员会、水利部、农业部、国家环境保护总局、国家林业局决定，广泛组织动员青少年和社会公众积极行动起来，集中力量，强势推进，进一步深化保护母亲河行动，不断开创保护母亲河行动工作新局面。
一、充分认识进一步深化保护母亲河行动的重要意义
保护母亲河行动是一项引导亿万青少年全方位参与生态环境保护和建设的大型生态公益事业，是青少年植树种草、绿化祖国传统的继承和创新，不同于团组织开展的一般性活动。进入新世纪，倡导人与自然和谐与共的生态文明成为人类社会的发展潮流。生态环境状况和国民生态道德素质已成为一个国家、一个民族文明与进步的重要标志。保护自然就是保护人类，建设自然就是造福人类。大力保护和改善生态环境，保护母亲河，是顺应人类历史发展潮流做出的必然选择。
全面建设小康社会，为当代青少年实现抱负、施展才华提供了广阔舞台，也赋予青少年为我国生态环境建设不懈奋斗的历史责任。全面建设小康社会的重要目标就是实现“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路”。组织动员青少年通过参与保护母亲河行动，积极投身生态环境建设，有效实现这一目标，是全面建设小康社会的客观要求和实现中华民族伟大复兴的必由之路。
保护母亲河行动是青少年参与生态环境建设，提高自身综合素质的重要途径。坚持抓好培育“四有”新人这一根本任务，全面提高青少年的素质，是党赋予共青团的光荣职责。通过参与保护母亲河行动，投身生态环境建设实践，提高了青少年的实践能力和创新能力，增强了他们的爱国主义精神和社会责任感，对于提高青少年的综合素质，培养具有良好生态文明意识和可持续发展意识的一代新人，意义重大。
长期以来，各级团组织和有关部门积极配合，扎实推进保护母亲河行动，积累了丰富经验。面对我国改革发展的新形势，面对党对青少年成长的新要求，面对新时期青年运动发展的新特点，必须从战略高度充分认识进一步深化保护母亲河行动的重要性，采取有力措施，切实将这项工作抓实抓好。
二、进一步深化保护母亲河行动的总体思路和基本原则
进一步深化保护母亲河行动的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观，坚持群众性生态公益事业的发展方向，构建以生态文化、生态体验、生态工程、国际交流与合作为着力点的工作格局，进一步强化育人功能，努力提高青少年生态文明素质，最广泛地动员青少年和社会公众，积极投身生态环境建设，自觉保护生态环境，为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
进一步深化保护母亲河行动要遵循以下基本原则：
——坚持服务大局。顺应人类文明进步的潮流，围绕不同时期国家生态环境建设的目标，服从生态环境建设的总体规划和部署，服务全面建设小康社会对生态环境建设的总体要求。
——坚持实践育人。发挥保护母亲河行动在实践育人中的优势，围绕青少年生态道德的养成和生态文明意识的提高，探索增强青少年综合素质的有效方式。
——坚持求真务实。一切从实际出发，尊重科学规律，按市场经济规律办事，从大处规划，从小处着眼，以实实在在的生态建设成果，以一件件卓有成效的实事，稳步推进。
——坚持开拓创新。要与时俱进，不断研究新形势下青少年参与生态环境建设的新方式，总结新经验，探索新规律，解决新问题。
三、积极构建保护母亲河行动不断发展的新格局
着眼于开发和弘扬生态文化、广泛开展生态体验、推动生态工程建设、加强生态环保国际交流与合作四个方面，积极构建保护母亲河行动不断发展的新格局。
（一）开发和弘扬生态文化，不断增强青少年的生态环保意识。生态文化是先进文化的重要组成部分，核心是使“人与自然和谐与共”的理念成为青少年的基本价值观之一。要打响“同一条河”文化品牌，成立保护母亲河行动艺术团，统一名称、标识、主题歌，通过文艺演出、展览、论坛、文化广场等形式，开展群众性文化活动，培养传播生态文明的稳固队伍和渠道。要利用各种媒体，通过新闻、文学、艺术等手段，推出一批音乐、电视、电影等文艺精品，用群众喜闻乐见的方式宣传生态文化，塑造形式多样的文化载体。每年春天，要集中开展好保护母亲河（周）日活动和各类主题宣传活动，全国统一主题，通过刊播公益广告、绿色咨询等形式多样的活动，上下联动，集中宣传生态环保知识和理念。各地也要结合实际，利用重大节会活动、环保纪念日、团（队）日为契机，开展保护母亲河主题活动，使生态文明理念渗透到青少年日常学习、劳动、娱乐、生活中。尤其要利用好保护母亲河网站，开展各种展示、征集、竞赛等活动，使网站成为青少年学习环保知识、交流生态环保经验的平台。
（二）广泛开展生态体验，促进青少年养成保护生态环境的良好习惯。生态体验是开展保护母亲河行动的重要环节，目的是通过青少年在保护生态环境中的亲身实践，将做人做事的道理内化为自身的心理品格，从小养成爱护生态环境的良好习惯。适应青少年和公众参与生态环境建设的要求，以“请跟我来，天天环保”为抓手，进一步促使环保小事从个人向学校、单位、家庭、社区扩展，使环保实践走进公众日常生活，建立牢固、广泛的社会基础。要特别关注利用重点流域、重点工程、重大节会开展生态环境保护主题活动。要完善机制，发动基层团组织积极参与“保护母亲河号”、“保护母亲河生态监护”、“全国生态环保教育基地”等创建活动。将保护母亲河行动纳入“三下乡”、“夏（冬）令营”、生态旅游、野外科学考察等活动范围，让青少年在亲身体验大自然中陶冶情操，增强生态环保技能。广泛参与农村生态环境保护，开展农产品和“菜篮子”基地调查，发展生态农业，整治农村环境，革除生活陋习，切实解决农业和农村污染源问题。参与国家重要生态功能区、自然保护区的保护工作。倡导清洁生产，发展循环经济。
（三）大力建设好保护母亲河工程，确保公众爱心得到回报。保护母亲河工程是保护母亲河行动的关键。要广泛面向社会公众、法人团体等企事业单位和个人募集资金，为保护母亲河工程提供建设资金。全国重点资助项目要在建设好已有工程基础上，结合有关部委重点项目实施规划，每年新立项建设一批。要进一步落实完善工程管理和资金拨付办法，保障工程建设进度和工程资金按时足额到位。由外国政府和民间组织捐资建设的项目，参照《全国保护母亲河工程管理办法》具体实施。
地方工程是今后保护母亲河工程建设的重点。今后，地方工程将以命名建设保护母亲河青少年绿色家园的方式实施。各地要以县（市、区）为单位，与有关部门密切合作，按照市场化运作的方式，划定一个固定区域，规模适当，高标准、高质量进行建设，为青少年和社会公众植绿护绿、劳动实践、素质拓展、休闲观光、环保交流提供场所。今后，全国每个县（市、区）至少建设1个保护母亲河青少年绿色家园。鼓励通过向各行业、各系统募集资金，大力建设保护母亲河纪念林。各地要广开渠道，广泛挖掘各种社会资源进行工程建设。
工程质量是保护母亲河工程的核心和保障。要在治理技术、建设模式、建设机制方面做出示范，建设一个成功一个，保证每个保护母亲河工程都是优质工程，确保社会公众的爱心得到实实在在的回报。
（四）加强青少年生态环保国际交流与合作，增进中外青少年的友谊。开展跨文明对话，促进不同文明之间的沟通和交流。以“河流”为载体，继续开展好“澜沧江——湄公河青年友好之船”活动，增进以环保和区域开发为主题的区域合作。加强国际双边、多边的可持续发展对话交流，采取灵活多样的宣传方式，扩大保护母亲河行动的国际影响。开展好中日民间水论坛活动，增进与日本各团体的相互了解。加强与联合国环境规划署的联系，积极参与联合国系统和其他相关国际组织的青少年环保交流活动。
加大保护母亲河行动国际合作力度，吸引国际资源，谋求共同发展。实施好小渊基金项目，兴建中日青年生态绿化示范林。以“中埃青年友谊林”为模式，进一步探索双边、多边国家合作交流方式，高质量、高水平建设各种国际纪念林。在保护母亲河行动的框架下，以缔结友好城市、友好团体等各种方式，加强与国外青少年的合作，促进人类文明进步。
四、建立健全机制，促进保护母亲河行动健康发展
进一步建立健全适应我国市场经济规律和公益事业发展规律，青少年参与面更广，参与程度更深，自我运转能力更强，社会化水平更高，更加富有效能的运转机制，促进保护母亲河行动良性运转。
（一）完善动员机制。依托电视、广播、报纸、互连网等媒体，加大宣传力度，通过“5元钱捐植一棵树，200元钱捐植一亩林”、“请跟我来，天天环保”等简便易行的方式，将社会各界参与生态环境的愿望与筹集保护母亲河基金、建设保护母亲河工程结合起来。积极开展认养绿地、认护河段、认管公共区域、认捐纪念林、纪念树等活动，拓展参与保护母亲河行动的领域。探索青少年环保志愿者的招募、培训、服务、管理机制，培养一支青少年环保志愿者队伍。要切实形成项目产权所有者定期与捐资者联系的有效办法，广泛开辟公众了解保护母亲河工程的渠道。充分借助媒体大力宣传保护母亲河行动的意义和做法，组织广大文艺工作者创作富有感染力的艺术作品，激发广大青少年和社会公众的参与热情。设立保护母亲河行动系列奖项，对优质工程、优秀活动项目进行命名，优先在其所属地区安排新工程，表彰奖励工作突出的先进集体、个人，动员和激励社会各界踊跃投入保护母亲河行动。
各级人大、政协的相关委员会或机构要充分发挥职能作用，将保护母亲河行动纳入人大、政协的议事范围，加强对保护母亲河行动的指导、监督、支持，组织本级人大代表和政协委员定期视察保护母亲河行动，督促活动在本地区的开展。全国人大环境资源与保护委员会和全国政协人口资源环境委员会将适时组织视察保护母亲河行动。
（二）完善资源整合机制。各级团组织作为牵头单位，要充分发挥组织、活动等方面的优势，积极协调，不断整合资源，形成团内团外各方面支持、国内国外广泛参与保护母亲河行动的良好局面。要积极主动争取党政领导的支持，将保护母亲河行动纳入经济社会发展的总体规划，紧密围绕当地生态环境建设任务开展工作。充分调动新闻单位、文艺团体等社会各界的积极性，成立保护母亲河行动顾问团、记者团、保护母亲河艺术团等后援组织，充分发挥独特优势，为保护母亲河行动发展提供智力、舆论支持。
要积极寻求与各主办单位之间的合作空间，发展恰当的合作项目，争取政策和资金等方面的支持，形成各部委委托、支持，共青团承办、落实的长效机制。各级绿委要把保护母亲河行动纳入全民义务植树的范围，在宣传、协调、相关政策上予以倾斜。各级水利、林业部门要落实资金，共同参与建设保护母亲河工程。各级农牧部门要把保护母亲河行动与草原保护建设有机结合起来，认真组织实施退牧还草等草原保护建设工程。各级环保部门要大力支持保护母亲河生态监护等活动，在青少年环保活动项目方面发挥优势，与相关部门全面对接，开展具有一定示范意义的活动，形成声势。
要加强对外宣传，拓展国际渠道，开辟与其他国家、非政府组织、环保团体等方面的合作新领域，争取国外有关资金，吸引海外热心中国生态环境建设的组织、团体、企业、个人参与保护母亲河行动。
（三）建立严格的管理机制。保护母亲河行动筹集资金和建设工程，要遵守国家有关法律法规，执行国家技术标准，依法签定和履行协议。要严格执行《关于“保护母亲河工程”实施暂行规定》，做到科学规划，严格论证，精心施工，宁少勿滥。各级对兴建重点工程负有主要责任，对下级建立的重点工程要建立层层备案制度，加强指导和监督。按照《关于“保护母亲河行动专项(绿色希望工程)基金管理”的暂行规定》要求，管理好全国、省级保护母亲河行动资金。所有下拨资助资金必须全部用于项目建设，坚决杜绝资金“体外循环”。资金收支和工程建设情况要自觉接受社会监督，严格依法审计，定期实地检查。要主动聘请人大代表、政协委员、新闻记者、社会知名人士以及捐资代表组成巡视(检查)组，检查工程建设和基金管理使用情况。要建立规范严格的责任追究制度和工程移交管理制度，确保工程建设成果的保存和延续。
五、加强领导，把保护母亲河行动各项工作落到实处
做好保护母亲河行动，领导是关键。各级团委、绿委、人大和政协相关委员会、水利、农业、环保、林业等部门要以强烈的责任感和使命感，高度重视保护母亲河行动，充分认识其重要性和长期性，始终把保护母亲河行动纳入各自工作整体布局，加强对这项公益事业的领导。要建立以团委主要负责同志负总责的责任制，一级抓一级，一级带一级，逐级抓落实。要加强各级保护母亲河行动领导机构的建设，形成统一、有力的领导机构，发挥决策和协调作用。要建立和完善职责分明、队伍充实、目标明确的保护母亲河行动办事机构。各级保护母亲河行动领导小组都要建立例会制，不定期解决商议重大问题。
各级保护母亲河行动工作机构，要牢固树立服务意识，不断转变工作作风，深入基层、深入群众，加强调研，研究新情况，解决新问题。坚持与时俱进，不断创新保护母亲河行动的工作方式，丰富活动内容，吸引更多的青少年和社会公众参与保护母亲河行动。
全团各级青农战线是实施保护母亲河行动的主要部门，职责重大。要求真务实，结合实际，提出本地保护母亲河行动的工作思路，制定具体计划，研究具体工作措施，做好规划、协调等工作，切实将保护母亲河行动的各项工作抓牢抓实。全国和省级保护母亲河行动领导机构要建立严格的量化考核制度，对下一级开展保护母亲河行动的情况进行定期考核，定时公布考核结果，褒奖先进，鞭策落后。各地也要据此意见，制定本地进一步深化保护母亲河行动发展意见，确定工作目标，科学推进，推动保护母亲河行动取得更大发展。
共青团中央
全国绿化委员会
全国人大环境与资源保护委员会
全国政协人口资源环境委员会
水利部
农业部
国家环境保护总局
国家林业局
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市审计局审计结果公告试行办法》的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市审计局审计结果公告试行办法》的通知
泰政办发〔2009〕51号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
《泰安市审计局审计结果公告试行办法》已经市政府同意，现印发你们，望认真遵照执行。
二OO九年七月十七日
泰安市审计局审计结果公告试行办法
第一条为充分发挥审计监督作用，提高审计工作的透明度，根据《中华人民共和国审计法》、《山东省审计厅审计结果公告试行办法》、《审计机关公布审计结果准则》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市审计局向社会公告审计结果工作。
本办法所称审计结果公告，是指市审计局以本办法规定的形式，不定期地向社会公开有关审计报告、审计决定书等审计结论性文书的有关内容。
第三条公告审计结果应当具备下列条件：
（一）审计结果内容事实清楚，证据确凿，定性准确，评价客观公正；
（二）在审计决定书等相关审计结论性文书生效后进行；
（三）保守国家秘密和被审计单位及相关单位的商业秘密。
发布审计结果公告可以不再征求被审计单位的意见。
第四条审计结果公告主要包括下列内容：
（一）本级预算执行和其他财政收支的审计结果及整改情况；
（二）对下一级人民政府财政决算的审计结果；
（三）政府部门和国有企业、事业单位财政收支、财务收支的审计结果；
（四）行业和专项资金的审计结果；
（五）政府投资重大建设项目的审计结果；
（六）重要经济责任审计结果；
（七）法律、法规、规章规定应当公告的其他审计结果。
第五条审计结果公告可以运用以下形式：
（一）印发《泰安市审计局审计结果公告》；
（二）通过市内主要新闻媒体发布；
（三）通过“中国泰安”门户网站或“泰安审计”网站发布；
（四）召开新闻发布会公布；
（五）其他适当的形式。
第六条审计结果公告应当经过市政府审查批准。
向市政府提交的审计报告，拟向社会公告的，应在报告中专题予以说明；未向市政府提交报告但拟向社会公告的，应逐项报市政府批准。
第七条未经批准擅自发布审计结果公告的，应当依法追究有关单位和个人的责任。
第八条本办法自2009年8月10日起施行。
深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法
广东省深圳市工商行政管理局
深圳市工商行政管理局关于印发《深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法》的通知
（2005年3月9日）
深工商广字〔2005〕4号
《深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法
许可事项：户外广告登记
一、行政许可内容
在深圳市设置户外广告登记（包括变更登记）。
本实施办法所称户外广告，是指法人、其他经济组织或个人利用户外场地及建筑物或其他空间设置的广告。
户外广告登记分为三类：公共用地户外广告登记、非公共用地户外广告登记、户外招牌广告登记。
公共用地户外广告，是指在政府未出让或政府拥有使用权的土地（含该地上建筑物体，以下同）上或公路用地范围内（含该地上建筑物体，下同）、天空空间设置的户外广告。本实施办法所称公路用地范围包括自公路两侧边沟外缘起算（无边沟的，从防撞栏或者防撞墙外侧5米起算），高速公路80米、国道50米、省道30米、县道20米、乡道10米范围。
非公共用地户外广告，是指在政府已出让的土地（含该地上建筑物体，下同）即业主所有的房地产上或业主所有的其他物体上设置的户外广告。
户外招牌广告，是指利用户外空间，在其拥有合法权属的经营办公场所、建筑物或用地设置的与其法定名称相符的标牌、匾额、指示牌。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）第243项；
（二）《户外广告登记管理规定》（1995年12月8日国家工商局令第42号发布，1998年12月3日国家工商局令第86号修订）。
三、行政许可数量及方式
有数量限制。不同类型的户外广告分别按下列方式向深圳市工商行政管理局或下属各分局申请登记：
（一）公共用地户外广告，其中：在政府未出让或政府拥有使用权的土地及该地上建筑物体设置的，申请人须先按市政府的有关规定取得户外广告场地使用权，凭深圳市城市管理局签署的批文申请登记；在公路用地范围内设置的，应凭交通管理部门批文申请登记；利用无人驾驶自由气球和系留气球设置发布的，应凭气象管理部门批文申请登记；
（二）非公共用地户外广告，申请人须在深圳市政府制定的设置户外广告规划的范围内依其详细规划，凭户外广告场地使用权属证明文件申请登记（设置地点属特区高新技术产业园区内的，还需凭高新技术产业园区行政管理机构初审意见申请登记）；
（三）户外招牌广告，利用公共用地设置的，先按公共用地户外广告设置办法取得场地使用权后申请登记；利用非公共用地设置的，按本实施办法相关规定申请登记。
四、行政许可条件
申请户外广告登记，应当具备下列条件：
（一）公共用地户外广告
1．申请人为政府有关部门批准使用公共用地设置户外广告的人。
2．在政府未出让或政府拥有使用权的土地及该地上建筑物体设置的，通过市政府规定的方式取得户外广告场地使用权，并取得深圳市城市管理局签署的有关文书及行政许可批文；在公路用地范围内设置的，应取得交通管理部门行政许可批文；利用无人驾驶自由气球和系留气球设置发布的，应取得气象管理部门行政许可批文。
3．申请登记的户外广告的地点、形式、规格和期限等符合场地使用规定的有关行政许可批文的要求。
4．户外广告媒体或场地一般不得发布各类非广告信息，有特殊需要的，应当符合国家有关规定。
（二）非公共用地户外广告
1．广告发布者应当具有相应的广告经营资格，广告主可申请登记利用自有的场地及建筑物（指自己拥有国有土地使用权及建筑物所有权，下同）设置本单位或本人商品或服务广告。
2．广告发布地点、形式、规格等在国家许可的范围内，符合深圳市人民政府户外广告设置规划的要求（在户外广告设置规划出台之前，要符合《深圳市户外广告设置指引（暂定名，下同）》的要求）。
3．拥有相应户外广告媒体或场地的所有权或使用权。
4．户外广告媒体或场地一般不得发布各类非广告信息，有特殊需要的，应当符合国家有关规定。
（三）户外招牌广告
1．申请人为依法登记设立的法人或其他经济组织。
2．广告发布地点、形式、规格等在国家许可的范围内，符合深圳市人民政府户外广告设置规划的要求（在户外广告设置规划出台之前，要符合《深圳市招牌广告设置指引（试行）》、《深圳市户外广告设置指引》的要求）。
3．拥有相应户外广告媒体或场地的所有权或使用权。
法律依据：根据《中华人民共和国广告法》第三十三条；参照国家工商局《户外广告登记管理规定》，由本实施办法规定。
五、申请材料（提交复印件的，应加盖申请人公章）
（一）公共用地户外广告
1．《户外广告登记申请表》（见附表一），原件1份。
2．申请人身份证明资料（法人或其他经济组织提供营业执照或成立批文，个人提供身份证），验原件、交复印件1份。
3．广告主与广告发布者签订的广告发布合同（广告主自行发布其商品或服务的广告不需提供），验原件、交复印件1份。
4．在本实施办法所指公路用地范围内设置的，提交交通管理部门行政许可批文（其中属高速公路两侧80米范围内的，应当在取得上述批准文件后15日内将原件交工商部门备案），验原件、交复印件1份；在其他公共用地场所设置的，提供深圳市城市管理局签署的行政许可批文，原件1份；利用无人驾驶自由气球和系留气球设置发布的，提交市气象管理部门批准的《施放气球作业申报表》，原件1份。
5．政府有关部门对发布非广告信息的批准文件（不发布非广告信息的不提交），验原件、交复印件1份。
6．广告设置地点实景照片2张（用胶片从不同角度拍摄，并附底片）、拟设置户外广告场所和广告内容全景电脑效果图一式两份、设置场地所在路段示意图（自绘）1张。
（二）非公共用地户外广告
1．《户外广告登记申请表》，原件1份。
2．申请人身份证明资料（法人或其他经济组织提供营业执照或成立批文等，个人提供身份证），验原件、交复印件1份。
3．广告主与广告发布者签订的广告发布合同（广告主自行发布其商品或服务的广告不提交），验原件、交复印件1份。
4．户外广告场地使用证明文件。其中：
（1）场地属于自有的，提交以下场地权属证明文件：
① 购房合同、房地产权利证书或房地产预售许可证，验原件、交复印件1份；
② 属开发商自有物业，但未能取得上述证明的，需提交建设用地规划许可证、与国土部门签订的土地出让合同或建设工程规划许可证，验原件、交复印件各1份；
③ 其他场地权属证明文件，验原件、交复印件1份。
（2）场地属于租用的，提交与场地权属人签订的户外广告场地使用合同、场地权属证明文件，验原件、交复印件各1份；属转租（发布人需要变更）的，提交转租合同、原租合同（即原场地使用合同）、场地权属证明文件，验原件、交复印件各1份（已经在本行政许可机关办理户外广告登记的，可不提交原租合同和场地权属证明文件材料。原租合同如规定转租须经权属人或原出租人同意的，另需提交权属人或原出租人同意转租的书面材料，原件1份）；使用的场地属于物业共用部位的，提交与相关业主或业主委员会签订的使用合同及物业管理企业同意的书面材料（使用合同验原件、交复印件1份，同意设置书面材料交原件1份）。
如提交的场地使用合同已依法在房地产管理部门办理租赁登记手续，则前款所指的权属（房地产）证明文件不需同时提交。
5．政府有关部门对发布非广告信息的批准文件（不发布非广告信息的不提交），原件1份。
6．广告设置地点实景照片2张（用胶片从不同角度拍摄，并附底片）、拟设置户外广告场所和广告内容全景电脑效果图一式两份、设置场地所在路段示意图（自绘）1张。
（三）户外招牌广告
1．《户外广告登记申请表》，原件1份。
2．营业执照或成立批文等其他法定主体资格证明，验原件、交复印件1份。
3．在非公共用地上设置户外招牌广告的，其中：
（1）场地属于自有的，提交以下房产证明文件：
① 购房合同、房地产权利证书或房地产预售许可证，验原件、交复印件1份；
② 属开发商自有物业，但未能取得上述证明的，需提交建设用地规划许可证、与国土部门签订的土地出让合同或建设工程规划许可证，验原件、交复印件各1份。
（2）场地属于租用的，提交与房地产业主签订的户外广告场地使用合同、业主房地产证明文件，验原件、交复印件各1份；属转租的，提交转租合同、原租合同（即原场地使用合同）、业主房地产证明文件，验原件、交复印件各1份（已经在本行政许可机关办理户外广告登记的，可不提交原租合同和业主房地产证明文件。原租合同如规定转租须经业主或原出租人同意的，另需提交业主或原出租人同意转租的书面材料，原件1份）；使用的场地属于物业共用部位的，提交与相关业主或业主委员会签订的使用合同及物业管理企业同意的书面材料（使用合同验原件、交复印件1份，同意设置书面材料交原件1份）。
如提交的场地使用合同已依法在房地产管理部门办理租赁登记手续，则前款所指的房地产证明文件不需同时提交。
4．户外招牌广告设置在公路用地范围内的，提供交通管理部门的行政许可批文（其中属高速公路两侧80米范围内的，应当在取得上述批准文件后15日内将原件交工商部门备案），验原件、交复印件1份；户外招牌广告设置在其他公共用地上的，提交深圳市城市管理局行政许可批文，原件1份；户外招牌广告设置在特区高新技术产业园区内非公共用地上的，提交高新技术产业园区行政管理机构初审意见，验原件，交复印件1份。
5．广告设置地点实景照片2张（用胶片从不同角度拍摄，并附底片）、拟设置户外广告场所和广告内容全景电脑效果图一式两份、设置场地所在路段示意图（自绘）1张。
法律依据：根据《中华人民共和国广告法》第三十三条；其他有关法规并参照国家工商局《户外广告登记管理规定》第六条，由本实施办法规定。
六、申请表格
申请人应当填写《户外广告登记申请表》（见附表一）；申请变更《户外广告登记证》登记事项的，填写《户外广告延期、变更登记申请表》（见附表二）。可在市工商行政管理局广告管理处和下属各分局户外广告登记办公场所领取或在深圳红盾信息网站（网址：www.szaic.gov.cn）上下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市工商行政管理局或下属各分局。具体分工如下：
（一）占用公共用地和非公共用地设置户外招牌广告的，由所属辖区工商分局登记、发证；
（二）占用公共用地和占用非公共用地设置各类商业和公益户外广告的，特区内由市工商局登记、发证；特区外下列户外广告由市工商局登记、发证，其他的由辖区工商分局登记、发证：
1．高速公路两侧边沟外缘起（无边沟的，从防撞栏或防撞墙外侧5米起算）80米内户外广告。
2．一、二线口岸、深圳机场范围内和地铁车站内的户外广告。
3．游动广告（包括车身广告、航空器广告、船舶广告和自带动力的广告物等）。
（三）户外招牌广告属《深圳市招牌广告设置指引（试行）》第七条、第八条规定范围内的，在各工商分局辖区工商所办理备案登记。
八、行政许可决定机关
深圳市工商行政管理局或下属各分局。
九、行政许可程序
申请人备齐申请材料向市工商局或下属分局提出申请→市工商局或下属分局办理登记→申请人凭受理回执到市工商局广告管理处或下属分局户外广告登记办公场所领取《户外广告登记证》。
本实施办法第七条第（三）项规定范围内的户外招牌广告，申请人可在设置发布后15日内在辖区工商所办理户外招牌广告备案登记。
十、行政许可时限
公共用地户外广告，自受理申请之日起5个工作日内。
非公共用地户外广告和户外招牌广告，自受理申请之日起20个工作日内。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。
十一、行政许可证件及有效期限
对本实施办法第七条第（三）项规定范围以外的户外广告，发给《户外广告登记证》。除有关部门批文另有规定的外，有效期为1年。户外广告登记后，3个月内未予发布的，应当向原登记机关办理注销登记。申请户外广告登记延期，应当在原《户外广告登记证》有效期届满30日前办理，并符合重新登记的条件。
在本实施办法施行以前，经原户外广告设置审批机关批准、市工商行政管理局登记设置发布的户外广告，其有效期至原批准设置到期日止。到期后需延期的，需依照本实施办法的规定重新办理《户外广告登记证》。
对本实施办法第七条第（三）项规定范围内的户外招牌广告，发给《户外招牌广告备案登记回执》。
十二、行政许可的法律效力
领取《户外广告登记证》后方可设置发布户外广告。
本实施办法第七条第（三）项规定范围内的户外招牌广告，广告主可在设置后15日内申请办理户外招牌广告备案登记。
户外广告必须按登记的地点、形式（媒介）、规格、类别、时间发布，不得擅自更改。相对人在设置发布户外广告过程中，应当遵守消防、交通、规划、市容、环保等其他法律、法规、规章以及《深圳市户外广告设置指引》和《深圳市招牌广告设置指引（试行）》的规定，违反上述规定的，应当承担相应法律责任。
户外广告内容应当报原登记机关备案。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表一
户外广告登记申请表
受 理 号： 户外广登字第 号
受理日期： 回复日期：
申请单位： （盖章）
深圳市工商行政管理局告知事项
一、在签署文件和填表前，申请人（单位）应当阅读过《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《户外广告登记管理规定》、《物业管理条例》、《深圳市户外广告设置指引》、《深圳市招牌广告设置指引（试行）》，以及安全生产监督、消防、交通、规划、市容、环保等其他法律法规的规定，确知享有的权利和应承担的义务。设置发布户外广告的行为违反有关法律、法规、规章、规范性文件的规定，由此引起的一切法律责任，由设置发布者自行承担。登记机关可依法撤销户外广告登记，注销《户外广告登记证》。
二、申请人（单位）以欺骗、贿赂等不正当手段取得户外广告登记手续的，登记机关依法撤销户外广告登记，注销《户外广告登记证》。
三、户外广告登记因上述原因被撤销所引起的一切民事责任，由申请人（单位）承担。
四、户外广告设施发生安全事故给他人造成人身、财产损失的，广告设置发布者应当承担相应法律责任。
五、 设置户外广告登记期限届满， 申请人（单位） 应自行撤除或处置广告设施。 申请人（单位）在户外广告经营活动中签订的广告合同期限超过《户外广告登记证》有效期的，所引起的一切行政、民事赔偿法律责任，由申请人（单位）自行承担。
六、申请人（单位）在申请登记、设置发布过程中应当诚实信用。如果实际申请登记行为、设置发布行为与申请人（单位）做出的承诺不符的，视为以欺骗手段提出申请。
申请人（单位）承诺：
一、本申请人（单位）确保本申请拟设置的户外广告设施符合安全生产监督、消防、交通、规划、市容、环保等其他有关法律、法规、规章及其他规范性文件的规定。否则，本申请人（单位）愿意承担以虚假材料欺骗登记机关的法律责任。
二、在申请过程中提交的所有证明文件、材料真实、有效、合法。
三、利用物业共用部位、共用设施设置发布户外广告的，已经征得所有相关物业权属人的同意。本申请人（单位）向登记主管部门提交的“物业权属人同意设置意见”的证明文件充分、合法、有效。
四、如申请设置的户外广告设施存在损害他人合法权益的情形，本申请人（单位）承担无条件予以拆除的责任。
五、设置户外广告登记期限届满，本申请人（单位）自行撤除或处置广告设施。在经营活动中签订的广告合同期限超过《户外广告登记证》有效期的，所引起的民事赔偿责任，由本申请人（单位）自行承担。
谨此承诺。
法定代表人（负责人、经营者）签字：
日期： 年 月 日
深圳市工商行政管理局制
表1
户外广告登记提交证明文件目录
序号
申请人填写提交文件名称，按《户外广告登记实施办法》的有关规定提交原件或复印件，在对应栏内打“√”
受理人标注
文件、证件名称
原件
复印件
有效期
页数
备注
1
申请人法定主体资格证明：
营业执照 □ 成立批文 □ 身份证 □ 其他 □
2
广告合同
3
公共用地户外广告和招牌广告有关证明文件：
市城管局批文 □ 交通管理部门批文 □
市气象局批文 □
4
非公共用地户外广告和招牌广告设置场地使用证明文件：
（ 1 ）建筑物或土地合法使用证明：
购房合同 □ 房地产权利证书 □
预售许可证 □ 建设用地规划许可证 □
土地出让合同 □ 建设工程规划许可证 □
（ 2 ）与相关业主或业主委员会签订的使用合同（或同意设置意见）：
（ 3 ）物业管理企业同意设置意见（或使用合同）：
（ 4 ）其他场地权属证明文件：
5
政府有关部门对非公共用地户外广告和招牌广告的批文：
高新技术产业园区行政管理机构初审意见：
6
政府有关部门对发布非广告信息的批准文件：
7
其他证明文件：
申请单位经办人签字： 经办人电话：
申请单位法定代表人电话： 登记机关受理人签字：
受理备注：
表2
户外广告登记事项
（申请人填写）
单位名称
注册号
广告媒介分类
（1）霓虹灯 （2）灯箱 （3）射灯喷绘 （4）电脑喷绘 （5）立柱式
（6）三面翻 （7）其他落地式 （8）车身载体 （9）张贴栏 （10）显示屏
（11）条幅 （12）候车亭 （13）电话亭 （14）空中广告 （15）其他
规格
长： 米 × 宽： 米 块
广告媒介
长： 米 × 宽： 米 块
长： 米 × 宽： 米 块
其他： 平方米（立方米）
发布地点
① 区 路
② 公路
③其他地点：
类别
公共用地广告□ 非公共用地广告□ 招牌广告□
发布时间
自 年 月 日至 年 月 日
初次备案事项
广告内容
广告发布时间
广告主名称
广告主联系人
电话
填写说明：
1．请按“广告媒介分类”栏的内容在“广告媒介”栏对应框中注明。
2．“规格”栏：使用一份申请表最多可在同一发布地点申请3块户外广告。如属特殊形状，请在“其他”栏中标明面积或体积。
3．“发布地点”栏：①请填写清楚所在区、道路、建筑物、方位等内容；②属公路两侧范围的，请按交通或公路部门批准意见中标准表述填写；③如属于候车亭、车身载体、空中广告等难以填写设置地点的，请在“其他地点”栏中表述。
4．“类别”栏：请分别在框中打“√”。
户外广告设置地点实景照片
（申请人加盖骑缝章）
粘
贴
处
填写说明：
1．实景照片为两张，必须用胶片从不同角度拍摄，并附有照片底片（数码照片不受理）。实景照片应反映设置地点的真实状况。不得使用任何手段对本照片作技术处理。否则，视为申请人以欺骗手段申报。
2．拍摄应当在保证清晰的同时，尽量反映出设置地点所在物业或道路的整体形象，以方便受理机关工作人员判别设置的整体效果。
3．应当在申请之日前15日内拍摄，并附有拍摄日期。
拟设置户外广告场所和广告内容全景电脑效果图
（申请人加盖骑缝章）
粘
贴
处
填写说明：
1．户外广告设置地点在特区高新技术产业园区内的，请高新区行政管理机构盖章；
2．效果图的拍摄角度应与其中一张实景照片拍摄角度一致，并用箭头标注清楚所申报的广告位。
3．本效果图一式两份。一份贴于上栏，一份另附于本申请表；如效果图中广告内容不清晰的，请另提交清晰的广告内容样件一式两份，并将其中一份样件与效果图一起贴于上栏。
申请设置场地所在路段示意图
北
南
表3
登记核准意见
（初审人填写）
单位名称
广告媒介
规格
发布地点
类别
有效期
自 年 月 日至 年 月 日
表4
登记机关审查意见
初审人意见
年 月 日
处（科）领导意见
年 月 日
局（分局）领导 意见
年 月 日
表5
核发《户外广告登记证》情况
录入人
签字
核对人
签字
日期
日期
发证人
签字
存档人
签字
日期
日期
领证人
签字
身份证号
日期
电话
备注
附表二
户外广告延期、变更登记申请表
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