苏州市人民政府关于印发苏州市市属国有资产经营公司监督管理暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 23:50:53 浏览:9387
来源:法律资料网
苏州市人民政府关于印发苏州市市属国有资产经营公司监督管理暂行办法的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发苏州市市属国有资产经营公司监督管理暂行办法的通知
苏府〔2005〕82号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各有关单位：
《苏州市市属国有资产经营公司监督管理暂行办法》已经市政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
苏州市人民政府
二○○五年七月二十日
苏州市市属国有资产经营公司监督管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为建立和完善苏州市市属国有资产监督、管理和营运体系，明确苏州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）和国有资产经营公司权利与职责，规范市属国有资产经营行为，提高国有资产经营效益，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市属国有资产经营公司是指经市政府批准并由市国资委授权的，从事国有资产经营活动，承担国有资产保值增值责任并依法登记注册、独立承担民事责任的国有独资公司。
第三条 市国资委代表市政府履行出资人职责，对经营性国有资产实施监督与管理，对市政府批准设立的市属国有资产经营公司享有重大投资决策权、资产收益权和依法委派产权代表等所有者权利。
第二章 市属国有资产经营公司的设立
第四条 市属国有资产经营公司的设立应当符合社会主义市场经济发展的要求，适应国家和本市产业发展政策及宏观调控的需要，有利于国有资产保值增值、有利于提高资产整体营运效益、有利于提高国有经济的控制力和竞争力。
第五条 市属国有资产经营公司的设立应符合下列条件：
（一）市政府批准同意设立；
（二）按照《中华人民共和国公司法》规定设立国有独资有限责任公司，建立规范的法人治理结构；
（三）注册资本一般不低于人民币1亿元；
（四）市国资委批准其章程。
第六条 市属国有资产经营公司的设立，可通过产业相关的国有企业归并、国有股权划拨、国有资产重组等途径组建；也可根据实际情况由市国资委直接投资设立。
第七条 市属国有资产经营公司的设立、合并、分立等，由市国资委会同有关部门提出方案，报市政府批准，并按国家规定办理有关登记手续。
第八条 市属国有资产经营公司在持续经营期间，对注册的国有资本除依法转让外，不得抽回。
第九条 设立国有资产经营公司应遵循政企分开的原则，政府职能部门不再代行出资者职能。
第三章 市属国有资产经营公司的组织机构
第十条 市属国有资产经营公司应按照《中华人民共和国公司法》的规定和现代企业制度的要求，建立健全公司的法人治理结构。
第十一条 市属国有资产经营公司依法设立董事会。董事会对市国资委负责，行使《中华人民共和国公司法》规定的各项职权，执行市国资委决议，承担国有资产保值增值责任。董事会应制定规范的工作程序，建立符合现代企业制度要求的董事会制度。
第十二条 市属国有资产经营公司依法设置经理。经理对董事会负责，行使《中华人民共和国公司法》规定的职权及公司章程和董事会授予的其他职权。
第十三条 市属国有资产经营公司依法设立监事会，履行监事会职责。监事会行使《中华人民共和国公司法》规定的职权和公司章程规定的其他职权。
第十四条 市国资委对市属国有资产经营公司委派财务总监，对其资产营运、财务状况进行监督，切实维护所有者权益。有关财务总监的管理，按照《苏州市市属国有独资公司财务总监管理办法（试行）》、《苏州市市属国有独资公司财务总监联签和报告制度实施细则（试行）》等相关规定执行。
第四章 市属国有资产经营公司的权利和职责
第十五条 市属国有资产经营公司具有独立的法人地位，享有以下权利：
（一）享有《中华人民共和国公司法》规定的公司权利；
（二）依据产权关系向全资子企业、控股子公司和参股公司委派董事、监事（财务总监）及选派或推荐高级管理人员；
（三）决定公司的年度财务预算方案、决算方案；
（四）对公司发行债券作出方案。
（五）由市国资委规定并授予的其他权利。
第十六条 市属国有资产经营公司应履行以下职责：
（一）负责对授权范围内的国有资产进行经营与管理，优化资本结构，提高资产营运效益，承担国有资产保值增值的责任；
（二）接受市国资委的监督与管理，定期报告资产营运情况；
（三）承担法律、法规及市国资委规定的其他职责。
第五章 市属国有资产经营公司的管理
第十七条 市属国有资产经营公司应根据国有法律法规和国家资产与财务管理的有关规定，结合公司实际情况和业务特点，制定具体的管理规章制度。
第十八条 建立市属国有资产经营公司的重大事项报告制度。市属国有资产经营公司的下列事项应向市国资委报告：
（一）公司发展规划、年度工作计划和总结；
（二）董事会工作报告；
（三）公司季度、年度财务报告；
（四）市国资委认为需要报告的其他事项。
第十九条 市属国有资产经营公司的下列事项，必须报市国资委审批：
（一）变更公司名称；
（二）增加或者减少注册资本；
（三）修改公司章程；
（四）从事授权经营范围以外的经济活动；
（五）为无产权关系的单位或者个人提供担保行为；
（六）市属国有资产经营公司其他内容的变更登记。
第二十条 市属国有资产经营公司应对纳入授权经营范围的企业及时按规定办理国有资产产权登记。
第二十一条 市属国有资产经营公司及其所投资的企业应建立正常的不良资产自我消化机制。对发生的资产损失，包括坏账损失、存货损失、股权投资损失、固定资产及在建工程损失、担保（抵押）损失以及经营证券、期货、外汇交易损失等，应在核实和追究责任的基础上及时按有关规定进行处理。
第二十二条 市属国有资产经营公司执行企业劳动工资制度。
公司应依法与企业职工建立劳动关系，订立劳动合同，并按照国家和省的有关规定参加企业各项社会保险。在工资总额增长幅度不超过公司经济效益增长幅度、职工实际平均工资增长幅度不超过本公司劳动生产率增长幅度的前提下，公司可自主确定职工工资分配办法。
第六章 市属国有资产经营公司的产权代表管理
第二十三条 本办法所称产权代表，是指市国资委按照一定程序向市属国有资产经营公司委派的董事长、副董事长及其他董事会成员。
第二十四条 市属国有资产经营公司产权代表按照现行干部管理权限管理，坚持党管干部和市场配置相结合的原则。
第二十五条 市属国有资产经营公司产权代表考核实行年度考核和任期考核相结合，由市国资委会同有关部门组织实施。考核的内容主要有国有资产保值增值情况和经营业绩等。
第二十六条 市属国有资产经营公司产权代表收入管理实行业绩考核与薪酬管理相结合，具体办法另行制定。
第二十七条 市属国有资产经营公司的财务收支、资产、负债、权益接受审计监督，对市属国有资产经营公司董事长实行经济责任审计制度，由市审计部门会同有关部门组织实施。
第二十八条 国有资产保值增值及其他考核指标由市国资委会同有关部门提出意见，经市政府批准后，由市国资委与市属国有资产经营公司董事长签订责任书。
第二十九条 市属国有资产经营公司产权代表原则上不得兼任与其任职的市属国有资产经营公司无产权关系的其他企业的负责人。如确需兼任的，应经市有关部门批准。
第七章 市属国有资产经营公司的投资决策和产权转让
第三十条 市属国有资产经营公司的投资是指用现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为，包括设立全资子企业、收购兼并、合资合作、对出资企业追加投入等对外投资；基本建设和技术改造等固定资产投资；证券投资、期货投资、委托理财等金融投资。市属国有资产经营公司的投资关系到公司发展和出资人利益，公司必须建立投资管理制度，健全投资内控机制。
第三十一条 市属国有资产经营公司的投资项目必须符合国家产业政策、企业发展规划和业务经营范围，并明确投资项目决策者和实施者应承担的责任。公司董事会（未设董事会的为经理办公会）作为投资的决策主体，要规范履行决策程序。所有投资都要由董事会作出决议，防止盲目决策和个人专断。投资项目必须经过可行性研究，重大项目要组织专家论证。董事会会议应形成规范的会议记录。具体的投资管理办法另行制定。
第三十二条 产权转让是指市属国有资产经营公司出让授权范围内的国有产权（包括股权）的行为。市属国有资产经营公司在转让授权范围内的国有产权时，必须进行资产评估（经市国资委批准的除外），并应遵照公开、公平、公正的原则，进入产权交易机构规范进行。具体的国有产权转让管理办法另行制定。
第三十三条 市属国有资产经营公司接受中央、省及本市辖区外企事业单位划转的资产，应报市国资委办理有关手续。
第八章 市属国有资产经营公司的资产收益管理
第三十四条 市属国有资产经营公司的资产收益属市政府所有。
第三十五条 市属国有资产经营公司的资产收益由市国资委按照“统一管理、专户存储、集中使用、收支两条线”的原则纳入政府非税收入管理。具体的国有资产收益收缴管理办法另行制定。
第三十六条 市属国有资产经营公司应执行市收益收缴办法的规定，其执行情况纳入对市属国有资产经营公司产权代表的考核范围。
第九章 市属国有资产经营公司的违规责任
第三十七条 市属国有资产经营公司违反有关规定，发生下列行为之一的，由市国资委责令限期纠正、追回损失、或依法追究责任：
（一）不按规定进行资产评估，或者在评估中使用不正当手段压低资产评估价值；
（二）违反规定将国有资产低价出售、折股或者无偿处置、量化给其他单位或个人；
（三）违反规定对外提供担保、对外投资、赊账经营等给企业造成重大经济损失；
（四）未经批准擅自实行产权激励制度，或者违反规定发放薪酬，侵蚀国有资产出资者权益；
（五）违反规定隐瞒、截留、转移国有资产收益，或者违反规定不按期足额上缴国有资产收益。
第三十八条 市属国有资产经营公司不按规定办理产权登记的，按《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第192号令）的规定予以处罚。
第三十九条 市属国有资产经营公司发生重大经济损失的，依法追究公司有关人员的责任。
第十章 附则
第四十条 市国资委委托市属国有资产经营公司经营管理的集体资产参照本办法执行。
第四十一条 本办法各市、区可参照执行。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
厦门市人民政府制定规章和拟定法规草案的程序规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府制定规章和拟定法规草案的程序规定
厦门市人民政府令第131号
《厦门市人民政府制定规章和拟定法规草案的程序规定》已经2008年8月27日市人民政府第42次常务会议通过，现予公布，自2008年11月1日起施行。
市长 刘赐贵
二00八年九月三日
厦门市人民政府制定规章和拟定法规草案的程序规定
第一章 总则
第一条 为使厦门市人民政府制定规章和拟定法规草案的工作民主化、科学化、规范化，保证规章和法规草案质量，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）、《全国人民代表大会关于授权厦门市人民代表大会及其常务委员会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的决定》及国务院《规章制定程序条例》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市政府制定规章和拟定较大的市的法规草案，应当依照法定的权限和程序进行，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。
市政府拟定经济特区法规草案，应当依照法定的权限和程序进行，遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则。
第三条 市政府法制部门是政府立法工作的主管部门，具体承担下列工作：
（一）编制市政府制定规章和拟定法规草案的规划及年度立法计划，经市政府批准后，负责组织实施；
（二）负责市政府交办的规章或法规草案的起草工作；
（三）督促、指导各区政府和市政府各部门、派出机构、特设机构开展政府立法工作；
（四）负责对规章、法规草案送审稿进行审查，并提请市政府常务会议或者全体会议审议；
（五）负责规章的备案、汇编及编纂工作；
（六）与市政府立法有关的其他工作。
第四条 制定规章和拟定法规草案所需经费列入年度财政预算。
根据市政府年度立法计划确定的立法课题，经市政府法制部门编制经费预算，由市财政部门按规定核拨。
第二章 立 项
第五条 市政府法制部门每年第三季度向各区政府和市政府各部门征求下一年度立法计划项目建议，并通过《厦门日报》或厦门政府网站等媒体向社会公开征求立法建议。
第六条 公民、法人和其他组织均可以向市政府法制部门、各区政府或市政府各部门提出制定规章或拟定法规草案的建议。
市政府法制部门应当及时将收集到的立法建议按建议内容交由相关部门研究。
各区政府和市政府各部门对收集到的立法建议研究论证后决定采纳的，应当向市政府法制部门提交立项申请书。
第七条 各区政府和市政府各部门认为需要制定规章或拟定法规草案的，应当于每年10月31日前向市政府法制部门提交立项申请书。立项申请书应当包括以下内容：
（一）规章或法规草案的名称；
（二）规章或法规草案的调整对象、所要解决的主要问题和拟确立的主要制度；
（三）规章或法规草案的法律、法规、政策依据和制定的必要性、可行性；
（四）拟定经济特区法规草案的，应当就采取特区立法的理由及其中变通性的规定作出说明；
（五）起草规章或法规草案的组织及工作进度安排；
（六）拟向市政府法制部门报送规章或法规草案的时间。
市政府法制部门根据本市经济和社会发展需要，也可以提出制定规章或拟定法规草案的项目建议。
第八条 市政府法制部门对报送的制定规章或拟定法规草案的立项申请进行汇总研究，根据立项申请的论证完善程度，结合经济和社会发展的实际需要，突出重点，统筹兼顾，编制制定规章和拟定法规草案的年度立法计划草案，报请市政府常务会议研究通过。
市政府法制部门编制年度立法计划草案时，按照正式项目、备选项目、调研项目予以分类，并注明规章和拟定法规草案的名称、起草责任单位；正式项目还应当注明向市政府法制部门报送草案送审稿的时间。
第九条 对列入市政府年度立法计划的正式项目，起草单位应当按年度立法计划确定的时间完成报送工作。
对列入市政府年度立法计划的备选、调研项目，相关部门应当加强调研论证，按时向市政府法制部门报送相应的调研论证报告。
第十条 年度立法计划可以根据实际情况进行调整。需要增加立法项目的，相关部门应当依照本规定补充报送立项申请，由市政府法制部门提出审查意见后报市政府常务会议审定。
对拟新增加为正式项目或拟列入下一年度立法计划正式项目的，原则上应当从本年度立法计划中经调研论证后较成熟的备选项目、调研项目中选取。
第三章 起草
第十一条 规章或法规草案由市政府确定的一个或几个部门具体负责起草工作，也可以确定由市政府法制部门起草或组织起草。
第十二条 起草单位起草规章或法规草案，应当组成立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的工作小组。起草单位也可以委托有关专家、组织起草；委托方应当与接受委托的单位或个人签订书面协议。
第十三条 起草规章或法规草案，应当符合下列要求：
（一）符合本市的具体情况和实际需要，内容明确且具有可操作性；
（二）一般不重复上位法的规定，注重对上位法进行细化和具体化；
（三）在授予有关行政机关必要的职权时，应当规定其行使职权的条件、程序和应当承担的责任，做到权力与责任相对应；
（四）在规定公民、法人和其他组织的义务时，应当规定其享有的权利、保障权利实现的途径和救济方式，做到权利与义务相统一。
第十四条 规章和法规草案应当符合立法技术要求，结构严谨，条理清楚，用语准确，文字简洁，条文内容具体明确。
规章和法规草案应当采用条文方式表达，根据内容的需要可以分章、节、条、款、项、目。规章除内容复杂的外，一般不分章、节。
规章和较大的市的法规草案，名称首部应当冠以“厦门市”；经济特区法规草案，名称首部应当冠以“厦门经济特区”。
第十五条 起草规章或法规草案，应当广泛听取公民、法人和其他组织的意见，听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等形式。
规章或法规草案的起草单位应当组织召开座谈会，听取有关部门、基层单位及管理相对人的意见。
规章或法规草案涉及特殊专业技术问题的，起草单位应当召开论证会，组织有关方面的专家、学者进行论证。
第十六条 起草单位书面征求有关单位意见的，被征求意见的单位应当在规定的时间内提出书面意见，并加盖公章后回复。逾期不回复的，起草单位应当在规章或法规草案送审稿说明中予以说明。
采取座谈会、论证会等形式征求意见的，起草单位应当如实记录与会人员的主要观点和理由。
第十七条 有下列情形之一的，起草单位应当举行听证会：
（一）法规草案设定行政许可的；
（二）规章或法规草案设定较重的行政处罚或对财产采取强制措施，对公民、法人和其他组织切身利益造成重大影响的；
（三）对规章或法规草案的内容存在重大意见分歧的；
（四）法律、法规规定应当举行听证会的其他情形。
第十八条 听证会公开举行，起草单位应当按规定在举行听证会前公布听证会的时间、地点、内容以及与会代表的产生办法。
参加听证会的公民、法人和其他组织对起草的规章或法规草案有权提问和发表意见。
听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由。
起草单位应当认真汇总、研究听证会的各种意见，对听证会意见处理情况形成书面报告，并随附规章或法规草案送审稿提交市政府法制部门。
第十九条 规章或法规草案的内容涉及市政府其他部门的职责或与其他部门关系紧密的，起草单位应当充分征求其他部门的意见，其他部门应当及时反馈意见。
起草单位与其他部门有不同意见的，应当主动协商；经协商不能取得一致意见的，起草单位应当在报送规章或法规草案送审稿时说明情况和理由。
第二十条 规章或法规草案送审稿应当经起草单位负责法制工作的机构审核、起草单位负责人集体讨论、由主要负责人签署加盖起草单位公章后，报送市政府法制部门审查。联合起草的送审稿，应当由各起草单位主要负责人共同签署并加盖各自单位公章。
第二十一条 报送规章或法规草案送审稿时，起草单位应当提交下列文件和材料：
（一）报送审查的公函；
（二）规章或法规草案送审稿及其电子文本；
（三）规章或法规草案送审稿说明及其电子文本；
（四）公民、法人和其他组织对规章或法规草案送审稿的主要不同意见；召开听证会的，应当附有听证会记录；向社会公开征求意见的，应当附有意见汇总记录；
（五）调研报告、国内外有关立法资料等；
（六）其他有关材料。
第二十二条 规章或法规草案送审稿的说明，应当包括以下内容：
（一）立法的必要性；
（二）拟规范事项的现状和主要问题；
（三）规定的主要措施及其法律依据；
（四）拟定经济特区法规草案中的变通性规定及其理由；
（五）对部门意见、社会公开征求意见、专家论证意见的处理情况和说明；
（六）拟设定的行政许可的必要性及其对经济和社会可能产生的影响；
（七）需要说明的其他问题。
第二十三条 规章或法规草案送审稿不符合本规定第二十条、第二十一条、第二十二条要求的，市政府法制部门可以要求起草单位在15日内补充相关材料。未按要求补充的，市政府法制部门可以将规章或法规草案送审稿退回起草单位。
未列入年度立法计划正式项目或增加正式项目未按规定办理批准手续的，起草单位报送规章或法规草案送审稿，市政府法制部门可以不予接收和审查。
第二十四条 起草单位未按年度立法计划的要求完成规章、法规草案的起草、报送工作的，应当书面说明理由，经市政府法制部门审查并提出处理意见后报市政府决定。
第四章 审 查
第二十五条 市政府法制部门主要就以下方面对规章或法规草案进行审查：
（一）是否符合本规定第二条、第十三条、第十四条的规定；
（二）是否与有关的法规、规章协调、衔接；
（三）是否正确处理公民、法人和其他组织对规章或法规草案送审稿主要问题的意见；
（四）规定的行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政事业性收费以及其他行政措施是否合法且确有必要；
（五）需要审查的其他内容。
第二十六条 规章或法规草案送审稿有下列情形之一的，市政府法制部门可以要求起草单位重新起草，也可以暂缓审查：
（一）制定规章或法规的基本条件尚不成熟的；
（二）与有关法规、规章不协调或改变现行规定，其依据和理由不充分的；
（三）不符合立法技术的基本要求，需作较大修改的；
（四）对草案送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未作必要的协调、论证的。
第二十七条 市政府法制部门在审查、修改规章和法规草案过程中，有关政府部门、行使行政职权的机构以及其他组织、个人应当协助市政府法制部门组织的调查研究，并提供有关资料。
第二十八条 规章或法规草案内容涉及相关部门、机构的，市政府法制部门应当将草案全文送该单位征求意见，被征求意见的单位应当在规定的期限内提出书面意见并加盖公章后反馈市政府法制部门。
规章或法规草案内容涉及重大问题的，市政府法制部门可以向有关专家征求意见，必要时也可以召开由有关部门、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
规章或法规草案内容直接涉及公民、法人和其他组织切身利益的，市政府法制部门在审查过程中应当将规章或法规草案在《厦门日报》或厦门政府网站等媒体登载，公开向社会征求意见。公民、法人和其他组织可以在规定的期限内向市政府法制部门提出意见。市政府法制部门还可以采取民意调查的形式考察立法的必要性和可行性。
第二十九条 规章或法规草案内容直接涉及公民、法人和其他组织切身利益，起草单位在起草过程中未向社会公开征求意见也未举行听证会的，或在审查阶段发现新问题需要听证的，市政府法制部门可以依照第十八条规定组织听证会。
第三十条 市政府法制部门对通过各种渠道征集到的意见应当进行整理归纳，作为审查、修改规章或法规草案的参考。
市政府法制部门应当对规章或法规草案送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题的不同意见进行协调，并达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门或机构的意见和市政府法制部门的意见上报市政府协调、决定。
第三十一条 市政府法制部门应当充分研究吸纳各方面的意见，对规章或法规草案送审稿进行修改，形成草案及其说明。
第三十二条 规章或法规草案及其说明由市政府法制部门主要负责人签署，提出提请市政府常务会议或全体会议审议的建议，报送市政府。
向市政府报送规章或法规草案时，应当提交下列材料：
（一）规章或法规草案；
（二）规章或法规草案的说明；
（三）其他需要提交的材料。
第五章 审定和公布
第三十三条 规章或法规草案应当经市政府常务会议审议决定。特别重要的规章或法规草案，经市长决定，可提请市政府全体会议审议决定。
第三十四条 市政府常务会议或市政府全体会议审议规章或法规草案时，由市政府法制部门作说明，也可以由起草单位作说明。
第三十五条 规章或法规草案经市政府常务会议或全体会议审议决定后，由市长签署。
对经市政府常务会议或全体会议审议原则通过但需作部分修改的规章或法规草案，市政府法制部门应当组织有关部门根据审议意见及时修改，并报请市长签署。
第三十六条 规章以市政府令的形式公布施行。公布规章的命令应当载明制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、市长署名以及公布日期。
规章文本应当及时在《厦门市人民政府公报》、《厦门日报》和厦门政府网站登载，并由市政府或指定部门召开新闻发布会。在《厦门市人民政府公报》上登载的规章文本为标准文本。
法规草案经市长签署后，形成立法议案提请厦门市人民代表大会或其常务委员会审议。
第六章 其他规定
第三十七条 规章应当自公布之日起30日内，依照《立法法》和国务院《法规规章备案条例》的规定报国务院、福建省人民代表大会常务委员会、福建省人民政府、厦门市人民代表大会常务委员会备案。
第三十八条 规章实施满一年后，负责实施的行政主管部门应当在30日内将该部规章的执行情况，包括配套措施的制定、实施后取得的成效、存在的问题以及改进的建议等，向市政府报告。
负责实施规章的行政主管部门应当按规定对该部规章实施情况进行评估，并将评估意见报告市政府；市政府法制部门也可以根据需要对规章的实施情况进行评估。
第三十九条 规章在施行过程中，有下列情形之一的，有关行政主管部门或市政府法制部门应当及时向市政府提出修改或废止的建议：
（一）规章调整对象已经消失或发生变化；
（二）规章内容与法律、行政法规或其他上位法相抵触；
（三）规章依据的上位法已经修改或废止；
（四）规章的内容被有关上位法或其他规章替代；
（五）规章内容不符合客观实际情况。
规章修改后，应当及时公布新的规章文本。
第四十条 规章的解释权属于市政府。
规章解释由市政府法制部门参照规章送审稿审查程序提出意见，报请市政府批准后公布。
规章的解释同规章具有同等效力。
第七章 附则
第四十一条 本规定自2008年11月1日起施行。1994年5月17日厦门市人民政府令第1号发布的《厦门市人民政府制定规章和拟订法规草案的程序规定》同时废止。
国务院办公厅关于调整煤矿整顿关闭工作部际联席会议成员单位及成员的函
国务院办公厅
国务院办公厅关于调整煤矿整顿关闭工作部际联席会议成员单位及成员的函
国办函〔2009〕27号
安全监管总局：
你局《关于调整煤矿整顿关闭工作部际联席会议召集人和成员的请示》（安监总煤监〔2009〕17号）收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：
根据工作需要和国务院机构设置及人员变动情况，同意对煤矿整顿关闭工作部际联席会议成员单位及成员做出调整。调整后的煤矿整顿关闭工作部际联席会议成员名单如下：
召集人：骆 琳 安全监管总局局长
成 员：赵铁锤 安全监管总局副局长、煤矿安监局局长
刘铁男 发展改革委副主任
黄 明 公安部部长助理
郝明金 监察部副部长
张少春 财政部副部长
杨志明 人力资源社会保障部副部长
汪 民 国土资源部副部长
张力军 环境保护部副部长
黄淑和 国资委副主任
刘玉亭 工商总局副局长
史玉波 电监会副主席
吴 吟 能源局总工程师
张鸣起 全国总工会副主席、书记处书记
国务院办公厅
二○○九年二月二十三日
