山西省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法

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云南省文山州人民政府办公室


文政办发〔2005〕19号



文山州人民政府办公室关于印发《文山州非公有制经济发展专项扶持资金管理办法》的通知








各县人民政府，州人民政府有关部门：
现将《文山州非公有制经济发展专项扶持资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年一月二十八日


文山州非公有制经济发展专项扶持资金管理办法


第一章 总 则


第一条 根据州委、州人民政府《关于大力发展非公有制经济的若干政策规定》（文发〔2003〕39号），为加强我州非公有制经济发展专项扶持资金（以下简称“专项资金”）管理，规范运作，提高资金使用效益，实现非公有制经济的快速发展，促进我州经济结构和产业结构调整，特制定本办法。
第二条 本办法所称非公有制经济发展专项资金，是指由州级财政预算安排，用于扶持非公有制经济发展的专项资金。
第二章 资金性质及使用范围

第三条 专项资金属一次性贷款贴息补助。优先扶持以下企业或项目：
(一)列入州的支柱产业、重点、县域特色工业及其他重点培育的非公有制企业；
(二)发展科技型、出口创汇型的非公有制企业；
(三)高税利非公有制企业的技术改造、产品升级换代或高新技术成果产业化项目；
(四)吸纳就业和再就业能力强，能创造较多就业岗位的劳动密集型非公有制企业。
第三章 专项资金的申报条件和程序
第四条 申请使用专项资金的企业或项目应具备以下条件：
(一)在文山州行政辖区注册并生产经营的非公有制企业；
(二)高新技术企业有省级以上有关部门出具的高新技术认定书；
(三)企业有完善的财务核算与管理体系；
(四)银行贷款资金要落实。
第五条 企业申请专项资金时应提供以下资料：
(一)专项资金书面申请，说明理由，分析资金使用效益；
(二)企业法人营业执照副本（复印件）；
(三)项目建设和资金使用的可行性研究报告；
(四)经会计师事务所审计的企业上年度会计报表；
(五)《非公有制经济发展专项扶持资金申请表》；
(六)银行贷款合同和借据复印件；
(七)其他与申请资金内容有关的材料。
第六条 申请专项资金，应逐级上报审批。由各县经贸局（县非公经济领导小组办公室）、县财政局按本办法有关规定对申请企业或项目进行审核，筛选审定后，联合向州非公经济领导小组办公室、州财政局提出书面申请；州非公经济领导小组办公室、州财政局对各县上报项目进行审核和重点考察，并提出初审意见，上报州非公经济领导小组或州政府批准后，由州财政局下达资金扶持计划通知，并拨付资金。
第四章 专项资金的监督管理
第七条 专项资金实行专户管理，设立专帐，接受审计部门的检查。专项资金存款利息收入全部转入专项资金本金。
第八条 专项资金必须专款专用。企业应当严格项目资金的使用和管理，切实发挥资金使用效益。
第九条 各用款企业要与州经济委（州非公经济领导小组办公室）签订目标考核责任书。用款企业应当每半年和年终各上报一次企业财务会计报表，年度上报项目资金使用情况，分别报送州非公经济领导小组办公室和州财政局。
第十条 资金使用年度结束后，由州经济委（州非公经济领导小组办公室）、州财政局按照目标责任书，并依据企业年终会计决算报表对企业进行检查考核，对完不成任务或改变资金用途的企业，由财政部门收回扶持资金。
第十一条 扶持资金拨付到位后，项目申请企业或单位应按照国家有关规定进行财务管理。
第五章 附 则
第十二条 本办法由州财政局负责解释。
第十三条 本办法自下发之日起执行。原文山州人民政府《关于印发〈文山州个体私营经济发展专项扶持资金管理办法〉的通知》（文政发〔1999〕85号）同时废止。



四川省成都市人民政府


成都市行政机关公务员行政过错行为行政处分规定

政府令第156号


《成都市行政机关公务员行政过错行为行政处分规定》已经2008年11月20日市政府第24次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：葛红林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月二十八日

　　　　　　　　　　　　　　成都市行政机关公务员行政过错行为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　行政处分规定

第一章 总 则

第一条 （目的依据）
为严肃行政纪律，规范行政行为，提高行政效能，促进规范化服务型政府建设，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》和其他相关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 （术语含义）
本规定所称行政过错行为是指行政行为人不履行或不正确履行应尽的职责，影响行政管理、行政秩序、行政效率，或损害国家、集体利益，侵害行政相对人合法权益，或给行政机关造成不良影响、后果的行为。
第三条 （适用范围）
本规定适用于本市各级行政机关公务员。对法律、法规授权的具有公共管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分，参照本规定办理。
第四条 （遵循原则）
给予行政过错行为人行政处分，应坚持实事求是、有错必究，重事实、重证据，惩处与过错相适应，教育与惩处相结合的原则。
第五条 （权限规定）
给予行政过错行为人行政处分，由任免机关或监察机关按照管理权限办理。

第二章 日常行政管理过错

第六条 （日常管理过错责任追究一）
有下列情形之一，情节较重的，给予直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）无正当理由，对来访人员或到机关办事的人员推诿或拒不接待的；
（二）对属职责范围内的事项推诿不办或拖延办理的；
（三）对来信来访中反映的不属职责范围的事项，不说明、不移送的；
（四）刁难、粗暴对待行政相对人，或因言行不文明而与行政相对人发生冲突的；
（五）在政务处理过程中，丢失或损毁行政相对人有关材料或物件的；
（六）未经领导批准，擅自对外发文的；
（七）未按规定管理和使用公章的；
（八）无正当理由，在规定时限内未完成交办工作的。
第七条 （日常管理过错责任追究二）
有下列情形之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职、开除处分。
（一）隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）作出与法律、法规、规章相悖的决定，或出台与法律、法规、规章相悖的政策制度的；
（三）决策失误，盲目上项目或引进项目，造成重大损失的；
（四）违反法律、法规、规章，委托或授权其他单位或组织行使相关行政职权，或者不依法对受委托单位或组织行使行政职权的行为进行监管，或因监管不力造成严重后果的；
（五）不依法履行职责，导致管辖范围内出现重大责任事故或影响社会安定的重大事件的。

第三章 行政许可过错

第八条 （许可过错责任追究一）
有下列情形之一，情节严重的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过、记大过、降级处分。
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）不一次告知申请人申请事项必须具备的全部材料和法定形式的；
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
第九条 （许可过错责任追究二）
有下列情形之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
（三）依法应当根据招标、拍卖、挂牌结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，而未经招标、拍卖、挂牌或者考试，或者不根据招标、拍卖、挂牌结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。
第十条 （许可过错责任追究三）
有下列情形之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分。
（一）违法设定行政许可，或将备案变为行政许可，或仍在执行已经取消的行政许可的；
（二）在法定许可条件之外，附加有偿咨询、培训、购物、指定中介服务的；
（三）无法定依据，将行政审批及资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的；
（四）因不依法履行监管职责，而未发现取得行政许可的行政相对人已不再具备行政许可条件，或发现后仍不撤销原行政许可，造成严重后果的。

第四章 行政征收过错

第十一条 （征收过错责任追究一）
有下列情形之一，情节较重的，给予直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）不出示相关证件和依据实施征收的；
（二）未按规定履行告知、送达程序的；
（三）擅自办理征收登记，或不按规定期限办理征收登记，或遗漏重要登记事项的；
（四）不按规定延期或预先征收的。
第十二条 （征收过错责任追究二）
有下列情形之一的，给予直接责任人员记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
（一）不具备征收资格实施征收的；
（二）擅自设定征收项目、扩大征收范围、提高征收标准或搭车收费的；
（三）依法应征收而不征收的；
（四）对征收款违规批准减、免、退，或应予减、免、退而不予减、免、退的；
（五）不开具票据或不使用法定部门制发的专用票据的；
（六）截留、擅自开支、私分或者变相私分征收款的。

第五章 行政执法检查过错

第十三条 （执法检查过错责任追究一）
有下列情形之一，情节较重的，给予直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）无法律、法规、规章依据实施检查的；
（二）不出示相关证件实施检查的；
（三）超越职权实施检查的；
（四）不按规定程序实施检查的；
（五）对应当实施的检查无正当理由不实施的。
第十四条 （执法检查过错责任追究二）
对检查发现的违规违法行为隐瞒、包庇、纵容的，给予直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第六章 行政处罚过错

第十五条 （处罚过错责任追究一）
有下列情形之一，情节较重的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）应当组织听证而不组织听证的；
（二）未依法告知被处罚人法定的救济权利和途径的；
（三）不按规定处理罚没财物的；
（四）违反“罚款决定与收缴分离”规定的。
第十六条 （处罚过错责任追究二）
有下列情形之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
（一）没有法定的行政处罚依据而实施行政处罚的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（三）违反法定的行政处罚程序的；
（四）不具备有关行政处罚的资格而实施行政处罚的；
（五）使用、变卖、隐匿、调换、损毁、丢失、私分登记保存、查封、扣押的财物，对行政相对人造成损失的。
第十七条 （处罚过错责任追究三）
有下列情形之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分。
（一）对应当予以制止或处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益受到损害的；
（二）不按规定使用罚没单据的；
（三）下达或者变相下达罚没指标的；
（四）对应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（五）违反规定实施责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照，行政拘留的；
（六）截留、私分或变相私分罚没财物的。

第七章 行政强制过错

第十八条 （强制过错责任追究）
有下列情形之一的，给予直接责任人员记大过、降级处分；情节较重的，给予撤职处分。
（一）非法剥夺、限制公民人身自由的；
（二）非法搜查公民身体、物品、住所或者场所的；
（三）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；
（四）违法采取拆除、恢复原状等强制措施的；
（五）违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；
（六）应当采取行政强制措施而未采取，产生严重后果的。

第八章 行政复议过错

第十九条 （复议过错责任追究一）
无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过、记大过处分；经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的，给予降级、撤职、开除处分。
第二十条 （复议过错责任追究二）
不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过、记大过处分；进行报复陷害的，给予降级、撤职、开除处分。
第二十一条 （复议过错责任追究三）
不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过、记大过处分，经责令履行仍不履行的，给予降级、撤职、开除处分。
第二十二条 （复议过错责任追究四）
向申请人收取费用的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除处分。

第九章 附 则

第二十三条 （从重或加重处分情形）
行政过错行为人有下列行为之一的，应当从重或加重处分。
（一）当年内出现两次以上行政过错行为的；
（二）同时出现两种以上行政过错行为的；
（三）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
（四）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
（五）有其他从重、加重处分情节的。
第二十四条 （从轻或减轻处分情形）
行政过错行为人有下列行为之一的，可从轻或减轻处分。
（一）主动交代行政过错行为的；
（二）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；
（三）主动承担责任或纠正行政过错行为的；
（四）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的；
（五）有其他从轻、减轻处分情节的。
行政过错行为轻微，行为人经批评教育后积极改正的，也可免予处分。
第二十五条 （处分程序及申诉）
有关处分程序及不服处分的申诉，按照《行政机关公务员处分条例》等法律、法规规定办理。
第二十六条 （适用规定的延伸）
对行政过错行为的追究，法律、法规另有规定的，从其规定。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十七条 （赔偿责任）
因行政过错行为，给公民、法人和其他组织造成经济损失，符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，依法给予赔偿。违反行政纪律取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔。
第二十八条 （解释机关）
本规定具体应用中的问题由成都市监察局负责解释。
第二十九条 （施行日期）
本规定自公布之日起施行，2004年2月6日成都市人民政府发布的《成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》同时废止。