财政部、国家税务总局关于对监狱、劳教企业实行增值税先征后返问题的通知
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财政部、国家税务总局关于对监狱、劳教企业实行增值税先征后返问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于对监狱、劳教企业实行增值税先征后返问题的通知
财税[1998]46号
1998-04-20财政部 国家税务总局
为了扶持监狱、劳教企业的发展，经国务院批准，在2000年底以前，对监狱、劳教企业实行增值税先征后返政策，具体规定如下:
一、实行增值税先征后返的监狱、劳教企业是指:为罪犯、劳教人员提供劳动场所，且全部产权属于监狱、劳教系统的生产单位，即全部产权属于司法部监狱管理局、劳教局，各省(区、市)监狱管理局、劳教局和各监狱、劳教所的生产单位。
为支持“监企分开”改革，对符合上述规定的监狱、劳教企业，利用现有的生产条件和增加投入进行改造，把原企业部分工人分离出来，组成新的生产单位，全部产权仍属于监狱、劳教系统，并与原监狱企业形成紧密工艺衔接和配套关系的，也可执行本通知规定的税收返还政策。
二、返还的增值税税款主要作为增加国家对企业补充的资本金，其余部分用于解决狱政设施维修经费不足问题。其中，用于增加国家的资本金的部分不少于70%，用于解决狱(所)政设施维修经费不足的部分不大于30%。具体比例由司法部监狱管理局、劳教局和各省监狱管理局、劳教局根据各地具体情况研究确定。
对从监狱、劳教系统生产单位分离出来的由工人组成的新的生产单位返还的增值税，全部作为增加国家资本金投入。
三、税款的具体返还办法由财政部驻各地财政监察专员办事机构按财政部、国家税务总局、中国人民银行[1994]财预字第055号文件的规定执行。
四、对监狱、劳教系统为安置本系统家属、子女兴办的其他企业，监狱、劳教系统所属企业与外系统合资兴办的联营企业，以及挂靠监狱、劳教系统但没有产权关系的其他企业，不得享受增值税返还政策。
五、新疆生产建设兵团监狱局所属监狱企业比照上述规定执行。
本通知自1998年1月1日起执行。
关于加强环境空气质量监测能力建设的意见
环境保护部
关于加强环境空气质量监测能力建设的意见
环发[2012]33号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，计划单列市环境保护局：
为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）（以下简称《意见》）、《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）（以下简称《规划》）和第七次全国环境保护大会精神，全面实施新修订的《环境空气质量标准》（GB3095—2012），加快建设先进的环境空气质量监测预警体系，现就加强环境空气质量监测能力建设提出如下意见：
一、充分认识加强环境空气质量监测能力建设的重要性和紧迫性
（一）加强环境空气质量监测能力建设是贯彻落实《意见》和《规划》的重要举措。推进环境质量监测与评估考核体系建设，优化国家环境空气质量监测点位，提高国家环境空气质量监测水平，提升区域特征污染物监测能力，推进典型农村地区空气背景站或区域站建设，对于促使环境空气质量评价结果更加符合实际状况，更加接近人民群众切身感受具有重要意义。
（二）加强环境空气质量监测能力建设是全面实施环境空气质量新标准的重要保障。开展对新增指标的监测评价，需要实施分析方法选取、仪器检定选型、设备购置安装、数据质量控制、专业人员培训、系统调试运行、监测数据分析、监测信息发布等一系列工作,加强环境空气质量监测能力建设是保障上述工作正常开展的基础和前提。
（三）加强环境空气质量监测能力建设是提高环境监测公共服务水平的迫切需要。良好的环境空气质量是一种公共产品，与人体健康息息相关。为满足社会公众环境知情权，正确引导社会舆论，检验大气污染防治工作成效，应及时准确发布环境监测信息，尽快提升环境空气质量监测能力。
二、加强环境空气质量监测能力建设的总体要求
“十二五”期间，环境空气质量监测能力建设的总体目标是：以建设先进的环境空气质量监测预警体系为目标，整合国家大气背景监测网、农村监测网、酸沉降监测网、沙尘天气对大气环境影响监测网、温室气体试验监测等信息资源，增加监测指标，建立健全统一的质量管理体系和点位管理制度，完善空气质量评价技术方法与信息发布机制。到2015年，建成布局合理、覆盖全面、功能齐全、指标完整、运行高效的国家环境空气质量监测网络。
三、加快建设先进的环境空气质量监测预警体系
按照新颁布的《环境空气质量标准》，对细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等监测指标，2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市开展监测（所有国控点位，下同），2013年在113个环境保护重点城市和环保模范城市开展监测，2015年在所有地级以上城市开展监测。自2016年1月1日起，以上各地均按照新标准监测和评价环境空气质量状况，并向社会逐点实时发布监测结果。
（一）加强城市环境空气自动监测系统能力建设。按照上述时间要求，地级及以上城市应完善国家环境空气自动监测点位，分步填平补齐相关监测仪器设备设施。在重金属污染防治重点区域设立必要的重金属污染物空气监测点位。各省、地市级监测站及环境空气监测点位，应建立健全数据传输与网络化监控平台，进一步加强各省区城市空气自动监测的质量控制。
（二）加强区域环境空气监测系统能力建设。在京津冀、长三角、珠三角地区及辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、陕西关中、山西中北部、兰州白银和乌鲁木齐城市群等重点区域新建区域环境空气监测点位，同时扩展31个现有农村环境空气监测子站功能，形成区域环境空气监测能力。
（三）加强中国环境监测总站环境空气监测能力建设。在现有能力的基础上，抓紧完善国家空气背景监测重点实验室的立体监测、区域预警平台、以及数据实时传输及发布系统等基础支撑体系。
四、加强组织协调，扎实推进环境空气质量监测能力建设
（一）加强组织，协调推进。各级环保部门应加强组织领导，建立工作协调机制，编制本辖区内环境空气质量监测能力建设方案，将各项工作任务分解落实到相关部门和单位，做到有部署、有检查，发现问题及时解决。各地建设方案应在2012年6月底之前报送我部。
（二）加大投入，保障资金。各级环保部门应积极协调同级财政部门，将环境空气质量监测能力建设和运行保障费用纳入各级公共财政预算。国家环境空气质量监测网建设所需资金由国家和地方共同承担，除此之外的环境空气质量监测能力建设所需资金，由地方自筹资金解决。
（三）加强培训，提升水平。各级环保部门应根据新形势下环境管理的需要,制定监测人才培养规划，定期开展培训,以培养技能人才、专业拔尖人才、综合管理人才为重点,提高人才队伍素质，为科学监测环境空气质量提供人才保障。
（四）定期评估，加强考核。各地应加强监督检查，建立项目实施定期调度机制，及时掌握情况，严格考核验收。在2013年年底和2015年年底，我部将分别对项目执行情况进行中期评估和终期考核，并公布实施情况。
二○一二年三月二十三日
国家环境保护总局、对外贸易经济合作部、海关总署关于发布《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录（第二批）》的通知
国家环境保护总局 对外贸易经济
国家环境保护总局、对外贸易经济合作部、海关总署关于发布《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录（第二批）》的通知
国家环境保护总局 对外贸易经济
各省、自治区、直辖市环境保护局，外经贸委（厅、局），海关总署广东分署、各直
属海关：
为履行《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，根据国务院批准的《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案（修订稿）》和国家环境保护总局、对外贸易经济合作部、海关总署联合颁布的《关于印发〈消耗臭氧层物质进出口管理办法〉的通知》（环发
〔1999〕278号）的规定，现发布《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录（第二批）》（以下简称《名录》，见附件），并就有关事宜通知如下：
一、从2001年2月1日起，对用于原料和反应剂用途的四氯化碳和1，1，1－三氯乙烷的出口实行许可证管理；对用于清洗剂的1，1，1－三氯乙烷的进口实行配额许可证管理；禁止用于清洗剂的四氯化碳和1，1，1－三氯乙烷出口；禁止ＣＦＣ－113作为清洗剂进出口
。
二、企业进出口1，1，1－三氯乙烷和出口用于原料和反应剂用途的四氯化碳必须按照《关于印发〈关于加强对消耗臭氧层物质进出口管理的规定〉的通知》（环发〔2000〕85号）的规定和程序，提出申请，经国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室批准后，到外经贸部授权的
发证机构申领进出口许可证，海关凭进出口许可证验放。
附件
中国进出口受控消耗臭氧层物质名录（第二批）
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｜ 商品编号 ｜ 商 品 名 称 ｜代号 ｜单位 ｜ 备 注 ｜
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｜2903．1400 ｜四氯化碳 ｜ＣＴＣ ｜千克 ｜出口许可证管理 ｜
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｜ ｜1，1，1－三氯乙烷 ｜ ｜ ｜ ｜
｜2903．1910 ｜ ｜ＴＣＡ ｜千克 ｜进出口配额许可证管理｜
｜ ｜（甲基氯仿） ｜ ｜ ｜ ｜
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2001年1月18日
