中华人民共和国和巴西联邦共和国贸易协定

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四川省成都市人民政府


成都市市容和环境卫生管理条例实施细则

　（１９９１年３月２６日　市政府令第８号发布）


第一章　总则


　　第一条　根据《成都市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。


　　第二条　根据《条例》第二条规定，本细则适用于本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区所属街道办事处及苏坡乡、营门口乡、洞子口乡、桂溪乡、永丰乡、圣灯乡、保和乡、青龙乡等区域范围。


　　第三条　根据《条例》第三条规定，市、区市容和环境卫生管理部门、街道办事处（乡政府）、市城市管理监察大队的主要职责是：
　　（一）成都市城市管理委员会（以下简称市城管委）负责全市市容和环境卫生事业的统一管理，组织指导各级市容和环境卫生管理部门及城市管理执法队伍的工作；统筹协调城市管理工作；监督检查《条例》和本细则的贯彻实施，组织开展市容和环境卫生科学研究、人才培训、经验交流。
　　（二）区市容和环境卫生管理部门在区政府领导和市城管委指导下，负责本地区市容和环境卫生事业的管理工作；协调管理本区城市管理执法队伍；监督检查《条例》和本细则的执行情况；完成全市统一部署的市容和环境卫生管理任务。
　　（三）街道办事处（乡政府）在区政府领导、区市容和环境卫生管理部门指导下，负责本辖区市容和环境卫生管理工作；组织落实“门前三包”和日常的监督检查；完成市、区市容和环境卫生管理部门统一安排的任务。
　　（四）成都市城市管理监察大队在市城管委的领导下，对城区市容和环境卫生实行综合管理监察，按照统一指挥，分级管理的原则，对全市各级城管监察队伍实行业务指导。
　　城市管理员、“门前三包”管理员、环境卫生管理员是群众性的义务管理队伍，按照市容和环境卫生管理部门的规定和要求，监督管理违反《条例》和本细则的行为。


　　第四条　各级公安、城乡建设、规划、种保、卫生、工商行政管理、公用、房管、园林等有关部门，应各司其职，密切配合市容和环境卫生管理部门，做好本细则的实施。工作。

第二章　城市市容管理





　　第五条　根据《条例》第九条规定：
　　（一）不准在城市道路（含待铺装路面的规划道路用地）、河堤通道、街道绿地上搭设亭棚。确需在人行道搭设亭棚的，必须经市城管委会同公安机关批准，由市城管委办理手续并在指定地点设置。
　　（二）未经批准，临街建筑不得破墙开店或将橱窗改作门市。确需破墙开店或将橱窗改作门市的，必须向市城管委申报，由市城管委会同市规划局和其他有关部门审批。涉及城市建设规划的，按《成都市城市建设规划管理条例》第十四条规定办理。
　　（三）不准在城市道路上修建花台（园林部门统一修建的除外）、洗衣台和堆放、晾晒物品及摆设炉灶。
　　（四）临街店铺撑设临时遮阳蓬，其高度不得低于二点四米，宽度不超过二米，人行道宽度不足二米的，蓬宽不超过人行道。


　　第六条　根据《条例》第十条规定：
　　（一）占用城市道路设置集贸市场，必须向市城管委申报，由市城管委会同公安、工商行政管理及有关部门察勘审核，报市人民政府批准，并缴纳占道费，领取占道许可证。集贸市场范围内的道路、下水管道等设施，由市政设施管理部门管理、维修。
　　不准占用河堤通道和园林绿地设置集贸市场。
　　（二）堆物作业需临时占用城市道路的，必须经市城管委会同公安机关批准，缴纳占道费，按《成都市市政工程设施管理办法》第四条第二项规定缴纳保证金，领取占道许可证。占用道路的单位和个人，应严格按照批准的面积和时间作业，并设置隔离墙、栏等安全设施。不准损坏市政公用设施和树木花草，占用完毕必须做到料尽场地清。
　　（三）市政施工作业，必须做到文明施工，现场材料堆码整齐，产生和渣土及时清运，不准阻碍交通和影响市容卫生。
　　（四）占用城市道路装卸物品，除人民生活急需的粮、油、煤、肉、菜外，应在夜间（十九时至翌日七时）进行。确需在白天占用中、小街道临时装卸物品的，装卸时不准污染路面和堵塞交通。


　　第七条　根据《条例》第十条规定：
　　（一）各类占道经营的摊点，必须持市城管委颁发的占道许可证，经营带包装的食品、饮料、烟草、书刊等摊点的，还必须持卫生、烟草、新闻出版部门颁发的专业许可证，工商行政管理部门始能颁发营业执照或企业法人执照。
　　（二）经批准占道经营的单位和个人，必须定点亮证经营，不准超占面积或移动摊位，不准出租、转让证照。
　　（三）不准利用行道树搭设摊点，不准在绿化带内摆摊设点。主要交通道口弧线范围外延二十米内，不准摆摊设点。
　　（四）用三轮车、自行车及挑担出售农副产品的，必须进入集贸市场，不准占道销售。
　　（五）出售工业品、日用杂品的，必须进入店铺或指定市场，不准占道销售。
　　（六）各种饮食店铺，不准越门占道摆桌经营。
　　（七）临时占用人行道开展宣传、服务活动，必须经市城管委批准，办理占道许可证，在规定时间、地点，亮证开展活动并负责搞好场地的环境卫生。
　　（八）临时占道开办“夜市”，必须经市城管委会同有关部门批准，缴纳占道费，领取占道许可证，在指定的地段范围及规定时间内开办。主办单位要负责做好管理工作。


　　第八条　根据《条例》第十一条规定：
　　（一）临街设置各种广告牌（栏）、画廊、宣传橱窗，必须持设计方案报市城管委会同有关部门审核定点，办理有关手续。
　　（二）城市市政公用设施及临街设置的广告牌（栏）、画廊、宣传橱窗，设置单位应负责保持整洁、完好。
　　（三）未经批准，不准在市政公用设施、建筑物、构筑物上悬挂、张贴、设置指路标志和各种标牌。需要悬挂、张贴、设置的，应向市城管委申报，经会同有关部门审核批准后，按规定标准及指定地点悬挂、张贴、设置。
　　不准在行道树、街道绿地上悬挂、张贴、设置指路标志和各种标牌。
　　（四）各种宣传品、商业广告，应张贴在公用宣传广告栏内，不准在市政公用设施、建筑物、行道树上张贴与涂写。
　　临街店铺，不准越门挂、贴、摆设各种招徕顾客的宣传标牌。
　　举办物资交流会、商品交易会，会议期间的商品广告，应挂、贴在会议指定的地点。主办单位应在会期结束后三日内清除。
　　（五）临街开展各类活动临时张挂的标语，主办单位应在活动结束后三日内清除。
　　元旦、劳动、国庆等节日临街张挂的标语，在节前三日张挂，节后三日内清除；春节张挂的，可延至节后十五日内清除。
　　（六）店铺的招牌应符合《成都市招牌管理办法》的规定，做到美观、整洁、文字书写规范。


　　第九条　根据《条例》第十五条规定：
　　（一）建筑工地的渣土，由施工单位自行清运。清运前应到市环境卫生管理部门办理倾倒许可证，按照核定数量、运输工具、运输路线、倾倒地点进行作业，并填写运单，由废渣管理人员签收。自己无力清运的，委托环境卫生管理部门清运。
　　（二）建筑工程竣工后，市城管委参与验收，对不符合《条例》和本细则有关规定的，市规划局不予退还保证金。


　　第十条　根据《条例》第十六条规定：
　　（一）临时占道设置机动车、非机动车停车场点，应向市公安局申报，由市公安局会同市城管委选点定位。场点管理单位向市城管委缴纳占道费后，向市公安局办理占道许可证。
　　机动车和非机动车必须停放在停车场内或指定的地段。
　　自行车停放场点应划线定位，亮证服务，依次停放车辆。有条件的场点，应设立隔离围栏。
　　（二）临街单位、店铺的非机动车，应停放在内部，内部确无停车场地，需要临时占用道路的，接本条第一项规定办理。


　　第十一条　根据《条例》第十七条规定：
　　（一）入城路口建有大型机械化机动车冲洗场的，入城和过境的机动车（除执行紧急任务的警车，军车，救护车，工程，防洪抢险车等特殊用车外）必须进场冲洗除尘。并服从管理。
　　（二）冲洗场服务人员必须做到文明服务，保证冲洗质量。
　　（三）在城市道路行驶的各种机动车，必须保持车容整洁。

第三章　清扫与保洁管理





　　第十二条　根据《条例》第十八条规定：
　　（一）城市道路的清扫保洁，按行政区划和分工要求，由区环境卫生管理部门和街道办事处分别组织实施。
　　（二）城市所有道路每日都要清扫。主要道路在凌晨大扫，白天巡回保洁，每日冲洗并根据需要洒水除尘。
　　（三）不准沿街焚烧枝叶及其它废弃物。
　　（四）各单位应按爱国卫生运动委员会的要求和街道办事处划分的卫生责任区域，组织开展周末和节日前的卫生大扫除，并承担街道办事处组织的环境卫生突击任务。
　　（五）各单位和居民宅院、楼房要建立卫生责任制度，自行清扫保洁。
　　（六）因新建造路施工影响正常清扫除运而积存的垃圾、粪便，由施工单位负责清扫与除运。竣工验收合格，移交市政管理部门管理后，由区环境卫生管理部门或街道办事处按分工组织清扫保洁。


　　第十三条　根据《条例》第二十条规定：
　　（一）占道经营带包装的食品、饮料、瓜果的摊点，要符合卫生要求并备有容器，负责收集经营中产生的废弃物，保持摊点清洁卫生。
　　（二）集贸市场管理部门负责集贸市场内的清扫保洁，做到场内无垃圾、污物和积水。


　　第十四条　根据《条例》第二十一条规定：
　　临街两侧的单位和居民住户，实行“门前三包”责任制，搞好门前卫生、秩序和绿化管理。“门前三包”范围，由街道办事处（乡政府）划定。


　　第十五条　根据《条例》第二十三条第九项规定：
　　禁止城区（不含乡、镇）居民在道路、绿地及院内砌圈、置笼饲养和敞放、拴养家禽。

第四章　废弃物的清运和处理





　　第十六条　根据《条例》第二十五条规定：
　　单位和个体经营者修建、维修房屋产生的渣土，经营中产生的炭灰等废弃物应自行清运，也可委托区环境卫生管理部门清运。居民零星修建、维修房屋产生的渣土，必须到当地街道办事处办理倾倒登记手续，到指定地点倾倒。


　　第十七条　根据《条例》第二十七条规定：
　　（一）福利院、敬老院、幼儿园、托儿所（企业自办的除外）产生的生活垃圾、粪便，可向区环境卫生管理部门办理委托除运手续，免收服务费。中、小学校产生的生活垃圾、粪便，自己无力除运时，向区环境卫生管理部门办理委托搬运手续，减半收取服务费（生产、经营产生的废弃物除外）。
　　（二）集贸市场产生的垃圾及其它废弃物，由市场管理单位负责做到日产日清，也可委托区环境卫生管理部门除运。
　　（三）单位内部厕所、化粪池的粪便，由产权单位或使用单位负责消毒、疏淘、除运，也可委托区环境卫生管理部门疏淘、除运。


　　第十八条　根据《条例》第七条规定：
　　（一）城区单位（自行清运垃圾的除外）和居民应按月向街道办事处交纳清洁费。
　　（二）凡委托环境卫生管理部门收集、清运和处理废弃物、垃圾、粪便的，应向所在区环境卫生管理部门办理委托手续，缴纳服务费。服务费的收取标准，由市城管委与市物价局共同制定。

第五章　公共环境卫生设拖管理





　　第十九条　根据《条例》第二十九条规定：
　　新建造路、住宅小区、集贸市场、大型公共建筑，必须按国家规定，同时规划，同步建设公共厕所。新建住宅小区、集贸市场、大型公共建筑还必须设置果屑箱、垃圾桶（台）等环境卫生设施。市规划局应协同配合，严格把关。投资由建设单位负责解决。
　　己建成的道路、住宅小区、集贸市场、大型公共建筑未设置环境卫生设施的，应按以上要求在规定期限内设置。


　　第二十条　根据《条例》第三十条规定：
　　因建设施工需要拆除公共厕所、垃圾台等环境卫生设施的，建设单位要在施工前向所在区环境卫生管理部门申报，按先建后拆有所改善的原则，建设单位在市规划局确定的地点建设后，始能拆除原有设施。因条件限制不能先建的，亦必须采取相应措施，经区环境卫生管理部门同意，并签订赔偿协议书后始能先拆后建。


　　第二十一条　根据《条例》第三十一条规定：
　　（一）公共环境卫生设施，由环境卫生管理部门安排专人维护，保持其整洁、完好。
　　（二）公共环境卫生设施是国家财产，损坏者应照价赔偿。


　　第二十二条　城区生活垃圾桶（台）的管理，按《成都市生活垃圾桶（台）管理办法》执行。

第六章　奖励与处罚





　　第二十三条　根据《条例》第三十三条规定，有下列表现之一的单位或个人，由各级人民政府或市容和环境卫生主管部门给予表扬或奖励：
　　（一）在市容和环境卫生管理工作中，作出显著成绩或有较大贡献的；
　　（二）检举揭发违反《条例》和本细则行为并积极协助管理部门处理的；
　　（三）制止市容和环境卫生违章违法行为，使国家财产免受严重损失的。


　　第二十四条　根据《条例》第三十四条规定：
　　对违反《条例》和本细则规定的单位和个人，除责令改正，造成损失的要承担赔偿责任外，可视情节给予警告、罚款、扣缴或吊销占道许可证，对无证占道的摊点及未经批准的市场，予以取缔，对占道违章搭建的亭棚，在限期内未拆除的，予以拆除。
　　围攻、谩骂、殴打市容和环境卫生管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚：构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十五条　违反《条例》和本细则规定，经指出拒不改正的企业和个体工商户，除由市容和环境卫生管理部门予以处罚外，并提交工商行政管理部门责成停业整顿或扣缴营业执照。


　　第二十六条　有下列行为一的，责令改正，并视情节轻重，予以警告或处以一元以上五元以下罚款：
　　（一）随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮、果核、纸屑、纸花、冥纸、烟蒂、玻璃瓶（渣）的；
　　（二）乱抛动物尸体，乱倒污水、粪便、垃圾、废弃物的；
　　（三）占用城市道路摊晒物品的；
　　（四）临街阳台堆放物品高度超过护栏的；
　　（五）城区（不含乡、镇）居民饲养家畜或在道路、绿地、院内置笼、砌圈、拴绳饲养及敞放家禽的；
　　（六）沿街出售农副产品，不听劝阻的；
　　（七）临街临时张挂的标语未按规定时间清除的。


　　第二十七条　有下列行为之一的，责令改正，并处以五元以上二十元以下罚款：
　　（一）在行道树、街道绿地上悬挂、张贴、设置指路标志和各种标牌的；
　　（二）在市政公用设施、建筑物、行道树上张贴、涂写宣传品、商业广告的；
　　（三）在行道树上钉钉、刻画、拴绳或张贴、悬挂各种物品的；
　　（四）占道经营带包装食品、饮料、瓜果未设置收集废弃物容器及不负责收集废弃物的；
　　（五）未取得占道许可证，占道摆摊设点的；
　　（六）物资交流会、商品交易会商品广告在规定地点以外挂、贴的；
　　（七）店铺越门挂、贴、摆设招徕顾客宣传标牌的；
　　（八）机动车驾驶员不服从机动车冲洗场工作人员管理的；
　　（九）在城市道路行驶的机动车辆，车容不整洁的；
　　（十）沿街焚烧枝叶及其他废弃物的；
　　（十一）阻挠和妨碍市容环境卫生作业人员正常工作的。


　　第二十八条　有下列行为之一的，责令改正，并处以二十元以上一百元以下罚款：
　　（一）开展各类活动结束后，主办单位未在规定时间内清除废弃物的；
　　（二）集贸市场废弃物积留，污染环境影响卫生的；
　　（三）经营中产生的炭灰和居民零星修建、维修房屋产生的渣土，未按指定地点倾倒的；
　　（四）店铺越门出摊占道或摆桌经营的（摆桌经营的以桌计罚）；
　　（五）临街设置不符合规定的遮阳蓬的；
　　（六）占用城市道路修建花台、洗衣台或堆放物品、摆设炉灶的；
　　（七）经批准占道经营，但超占面积或移动摊位的；
　　（八）在绿化带内摆设摊点的；
　　（九）拒不履行“门前三包”义务或卫生责任区制度的；
　　（十）临街设置的广告牌、画廊、宣传橱窗残缺不洁，在限期内未维修、更新的；
　　（十一）未经批准，擅自设置标牌和指路标志的。


　　第二十九条　有下列行为之一的，责令改正，并处以一百元以上二百元以下罚款：
　　（一）占用城市道路堆放物料，堵塞垃圾、粪便除运通道及下水道进水口的；
　　（二）向绿化带、小游园、绿地及河边倾倒垃圾、建筑渣土的；
　　（三）建筑施工工地污水沿街溢流的；
　　（四）单位和个体经营者将修建、维修房屋产生的渣土倾倒在垃圾桶（台）内的；
　　（五）占用城市道路经营冲洗车辆业务，未经批准，占用城市道路经营修车业务的；
　　（六）占道装卸物品未按规定时间或占道临时装卸物品污染路面或堵塞交通的；
　　（七）各种车辆在装卸、运输中，撒漏、散落灰浆、垃圾、渣土、粪便，污染环境及拖刮路面的；
　　（八）未按规定时间清运粪便、垃圾，造成垃圾积压或粪便外溢的；
　　（九）环境卫生设施未按规定保洁、消毒的；
　　（十）城市市政、公安、公用、房管、供电、通讯、消防、文化、体育、商业等单位临街设置的设施残损或改变形态，在限期内未更新或修复的；
　　（十一）整修行道树、绿地遗留的枝叶、杂草、渣土未按规定时间清运的；
　　（十二）机场、车站、公共汽（电）车终点站、公园、各种停车场等公共场所环境卫生未达标的。


　　第三十条　有下列行为之一的，责令改正，并处以二百元以上一千元以下罚款：
　　（一）出租、转让占道许可证的；
　　（二）建筑工地违反《条例》第十五条规定的；
　　（三）拖欠或拒不缴纳占道费的；
　　（四）未经批准破墙开店、将橱窗改作门市的；
　　（五）住宅小区、集贸市场、大型公共建筑，建设单位未按规定期限修建公共厕所。设置果屑箱、垃圾桶（台）等环卫设施的；
　　（六）单位、居民院内年久失修或堵塞的厕所，产权单位或使用单位在限期内未改造、疏淘的；
　　（七）未经批准，临街设置画廊、宣传橱窗的；
　　（八）建筑施工现场堵塞通道，妨碍交通安全或垃圾、粪便除运的；
　　（九）市政施工作业乱堆乱放材料、废土，阻碍交通，影响市容的；
　　（十）占用城市道路（经批准占用人行道的路外）、河堤通道、街道绿地搭设亭棚的；
　　（十一）占用河堤通道、园林绿地设置集贸市场的。


　　第三十一条　有以下行为之一的，责令改正，并处以一千元以上五千元以下罚款：
　　（一）造成下水道、粪池堵塞，环境受到严重损害或污染的；
　　（二）侵占损坏河道的；
　　（三）应新建赔偿的公厕、垃圾台等环境卫生设施，未按协议书执行的。


　　第三十二条　集贸市场超越批准划定范围的，由市、区市容和环境卫生管理部门责令市场管理单位限期改正，逾期未改正的按第三十条给予处罚。


　　第三十三条　建筑工地产生的渣土，不按规定办理倾倒手续任意倾倒的，按工地实际产生的渣土总量收取清运服务费，并可对责任单位处以五百元以上一千元以卜罚款。


　　第三十四条　造成市政工程设施损坏的，按《成都市市政工程设施管理办法》处罚。


　　第三十五条　非法设置广告牌（栏）的，由工商行政管理部门按《广告管理条例》处罚。
　　店铺招牌不符合规定的，由工商行政管理部门按《成都市招牌管理办法》处罚。


　　第三十六条　违反本细则第十条规定的，由公安机关按《中华人民共和国道路交通管理条例》处罚。


　　第三十七条　同时违反《条例》和本细则两种以上行为的，可以并处。


　　第三十八条　处罚与执行：
　　（一）处罚金额在二十元以下的，由市容和环境卫生管理部门执法人员作好笔录，当场执行；
　　（二）处罚金额在二十元以上五百元以下的，由市或区市容和环境卫生管理部门、街道办事处（乡政府）、市城管监察大队发出处罚决定书，限期缴纳；
　　（三）处罚金额在五百元以上一千元以下的，由市或区市容和环境卫生管理部门、市城管监察大队发出处罚决定书，限期缴纳；
　　（四）处罚金额在一千元以上的，由市城管委发出处罚决定书，限期缴纳；
　　当事人在接到处罚收据或处罚决定书后。必须履行处罚决定。


　　第三十九条　当事人对处罚决定不服的，应当先按照处罚决定执行、然后在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉拒不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。


　　第四十条　罚款统一使用市财政局印制的收据，并按有关罚没款管理规定执行。


　　第四十一条　城管监察队员、市容和环境卫生管理工作人员执行处罚时，必须出示证件。


　　第四十二条　城管监察队员、市容和环境卫生管理工作人员，应忠于职守，文明执法，严格执法，不徇私情。对滥用职权，玩忽职守，以权谋私者由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十三条　本细则罚款金额所称以下，均包括本数。


　　第四十四条　各区（市）、县人民政府可结合本地区实际，参照本细则制定实施办法，并报市人民政府备案。


　　第四十五条　本细则实施中的具体问题由市城管委负责解释。


　　第四十六条　本细则自一九九一年四月一日起施行。
　　本市过去有关市容和环境卫生管理的规定，凡与《条例》和本文细则有抵触的，以《条例》和本细则为准。
中保财产保险有限公司


中保财产保险有限公司关于印发《中保财产保险有限公司统计制度（暂行）》的通知

1996年9月4日，中保财产保险有限公司

中保财产保险有限公司各省、自治区、直辖市分公司，计划单列市分公司，哈尔滨、长春、沈阳、西安、武汉、成都、广州、南京、济南、杭州市分公司，总公司营业部：
现将《中保财产保险有限公司统计制度（暂行）》印发给你们，希望各公司认真贯彻执行。在执行中如果发现问题，及时报告中保财产保险总公司，以便修改完善。
特此通知。

附：中保财产保险有限公司统计制度（暂行）

第一章 总 则
第一条 为了有效地、科学地组织中保财产保险有限公司（以下简称财险总公司）系统的业务统计工作，保障统计资料的准确性、及时性和全面性，充分发挥统计的信息、咨询和监督的作用，为中国人民保险（集团）公司（以下简称集团公司）和各级领导以及有关部门进行决策提供有关信息资料，结合财产保险业务的实际需要，特制定本制度。
第二条 财产保险统计工作在总公司的领导下，依照《中华人民共和国统计法》进行。

第二章 基本任务
第三条 财产保险统计是国民经济统计的组成部分，是保险统计的重要组成部分。它的基本任务是：全面贯彻《中华人民共和国统计法》，按照党的方针政策，坚持调查研究和实事求是的工作作风，运用科学的统计方法和现代化的手段，全面、准确、及时、系统地对业务发展、经营管理等情况进行统计调查，开展统计分析，提供统计资料，实行统计监督。
第四条 财产保险统计提供的各种数据信息是编制保险计划的重要依据，并对保险计划执行情况进行监督、检查分析，提出建议，确保全面完成保险计划。
第五条 保险业务统计工作的基本任务是对保险业务活动情况进行统计调查和统计分析，准确、及时、全面的反映保险业务的实际情况，为各级领导了解情况、决定政策、指导工作、编制计划和加强经营管理提供依据。
第六条 向业务部门反馈有关信息，组织并参与业务部门开展业务活动分析，使统计工作为开展业务、完善条款、防灾防损、厘定费率、降低费用等工作服务。
第七条 通过系统的搜集整理资料，建立系统化、标准化的统计资料档案，为开展业务、学术研究和经济改革工作服务。

第三章 统计机构及职责
第八条 财产保险统计工作实行总公司，省、自治区、直辖市分公司，地、市中心支（分）公司和县支公司（市、区办市事处）四级管理。
总公司计财部管理和组织财产保险统计工作，其基本职责是：
一、贯彻执行国家有关统计工作的方针、政策和规定，负责制定系统的统计制度和业务统计报表，在报集团公司备案后，下达执行。
二、对本系统业务发展情况和计划执行情况进行统计，实行统计监督。
三、管理本系统综合业务统计报表，负责统计指标解释，确定统计计算口径，建立并实施制度，健全业务统计台帐和原始记录制度，管理和协调各部门制定的统计调查表和统计标准。
四、负责统计资料汇编工作，定期向有关部门和领导提供数据资料。
五、针对不同时期的业务发展情况，开展统计调查，进行综合分析和专题分析，做好咨询工作。
六、完成集团公司统一部署的统计调查，并为其收集、整理、提供统计信息资料。
七、总结和推广统计工作中的先进经验，组织经验交流，不断提高统计水平。
八、与有关部门配合加速实施统计管理电算化，尽快提高系统网络管理的水平。
九、负责协调统计干部的业务培训，开展多层次、多形式的统计教育工作。
第九条 省、自治区、直辖市及计划单列市分公司统计工作由总经理或副总经理分工负责，分公司设立计统科，其基本职责如下：
一、管理所辖公司的统计工作，根据当地情况，确定统计内容，制定统计报表的附表及细目，并报总公司备案。
二、负责汇总地、市中心支（分）公司综合业务统计报表，编制上报总公司和当地有关部门的报表。
三、检查、指导所辖公司的综合业务统计工作，定期向总公司写出工作总结报告和综合业务统计分析报告。
四、负责本地区统计资料汇编工作，定期向有关部门和领导提供数据资料。
五、针对不同时期的业务发展情况，开展统计调查，进行综合分析和专题分析，做好咨询工作。
六、根据总公司的统计指标解释，结合当地情况，确定新险种统计口径。
七、负责组织所辖公司统计工作经验交流和统计人员业务培训。
八、负责所辖公司统计调查，统计资料搜集、整理、咨询工作，实行统计监督。
九、总结和推广统计工作中的先进经验，组织经验交流，不断提高统计水平。
十、与有关部门配合加速实施统计管理电算化，尽快提高本地区电脑网络管理的水平。
第十条 地、市中心支（分）公司必须配备专职统计人员。统计工作由一名副经理分工负责，其基本职责如下：
一、管理所辖公司内统计工作，根据上级主管部门的要求编制汇总综合业务统计报表，并按规定上报上级公司。
二、负责所辖公司内统计资料的搜集、整理、分析、提供咨询工作。
三、负责所辖公司内的专、兼职统计人员的业务培训，检查指导所辖区内的统计工作。
四、对所辖公司内统计数据的真实性实行监督，并对上报数据的真实性负责。
五、根据上级有关部门的部署和实际工作的需要，完成统计调查任务。
第十一条 县支公司（市属办事处）是确保数据准确、及时的基层单位，可根据实际情况设专职统计员或以统计工作为主的兼职统计员。其基本职责如下：
一、按制度规定、高质量的按时上报保险综合业务统计报表，做到准确、及时，并对数据的真实性负责。
二、建立统计台帐。
三、按照规定，搜集、整理、分析、提供基本统计资料。
四、配合上级有关部门，完成统计调查任务。
第十二条 各级统计部门，必须按照《中华人民共和国统计法》及本制度的规定，向上级领导和有关部门提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

第四章 统计人员职责
第十三条 统计人员应认真学习《中华人民共和国统计法》，并在工作中自觉贯彻执行有关统计方面的方针、政策和规定，忠于职守，热爱统计工作，钻研统计业务；坚决履行职责和遵守统计纪律，敢于同不正之风进行斗争。
第十四条 完成统计调查任务，搜集、整理、提供保险业务统计资料；对保险业务的发展情况进行统计预算、统计预测、统计分析，实行统计监督；负责组织、协调财产险公司的业务统计工作，管理业务统计调查表。
第十五条 统计人员有权要求有关单位和人员依照有关规定提供准确的统计数据，有权检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料。
第十六条 统计人员有权揭发和检举在统计工作中违反国家法律、破坏国家计划的行为。要坚持原则，敢于同违反统计制度、虚报统计数字、弄虚作假、隐瞒情况的人和事进行斗争。忠于职守的应给予表彰、嘉奖，违反统计纪律、失职的应受到批评教育，情节严重的应给予行政处分以至追究法律责任，使职权受到国家法律保护。
第十七条 按照国家规定，统计人员有权参加技术职称的考核评定，考核合格者应得到相应的技术职称。
第十八条 为了保证统计工作的连续性，根据统计任务和需要，配备统计人员。统计队伍要相对稳定，各级公司调动具有统计专业技术职务的干部，应征求该级公司统计机构或统计负责人的意见。对其中具有中级以上专业技术职务的干部调动，应征得上一级统计部门的同意。各级公司统计负责人的调动，应征得上级主管部门同意后方可办理。

第五章 统计管理
第十九条 财产保险业务统计报表和业务统计调查表的设计、指标解释、组织填报等事项由统计部门统一管理，确保统计口径一致，防止报表泛滥。有关部门需要增加表内统计项目和增加非一次性的各类统计调查表时，必须经统计部门批准，否则基层单位有权拒绝填报。
第二十条 业务统计分析包括综合专题分析。各级统计部门要结合本地区、本单位情况，从不同角度和侧面，进行深入的分析和研究，撰写有情况、有分析、有建议的统计分析报告。
第二十一条 为确保统计数据能真实反映业务状况，业务部门和计统部门要做好协调配合工作。业务部门每开发一个新险种，需先通知计统部门，以共同研究新险种的统计口径和统计办法。
第二十二条 加强统计基础工作建设，建立统计人员的岗位责任制。编制业务统计月报表的资料来源是业务的原始记录，包括保单、批单、日结单、登记簿、赔款计算书和未决赔款估损通知书等。加强统计基础工作建设，建立合理的单证流转程序，实行规范的统计台帐，是保证统计数据准确可靠的关键。原始单据的传递要履行登记手续，以免丢失和重复。
第二十三条 加强统计监督工作，深入检查统计制度的实施情况，揭发、检举违法行为。

第六章 业务统计报表
第二十四条 统计报表是定期取得统计资料的基本调查形式。财产险业务统计报表经上级主管部门批准，统一编号后，方可布置编报。
第二十五条 为保证业务统计报表的严肃性，确保统计数据的连续性和可比性，一经确定的业务统计报表格式、内容、统计口径和统计办法不得自行更改。如果基层公司因情况特殊，现有报表不能满足工作需要时，可由各省、自治区、直辖市及计划单列市分公司计统部门在完成总公司制定的业务统计报表要求的前提下，根据自身需要，制定所辖公司内使用的业务统计报表的附表，但需报总公司计财部备案。
第二十六条 业务统计报表是公司的机密资料，应严格按照公司档案管理规定装订成册，妥善保管。报表的有关数据也是公司对外公布、宣传报道的标准口径数据。
第二十七条 现行统计报表有以下几种：
一、项目电报
（一）项目电报月报表
（二）项目电报分公司分险种汇总表
（三）项目电报简析表
二、月报表
（一）保财统97Ｈ1中保财产保险公司业务统计月报汇总表
（二）保财统97Ｆ1中保财产保险公司业务统计月报分析表
（三）保财统97Ｙ1企业财产保险统计月报表
（四）保财统97Ｙ2家庭财产保险统计月报表
（五）保财统97Ｙ3工程险／责任险／其他财产保险统计月报表
（六）保财统97Ｙ4机动车辆保险统计月报表
（七）保财统97Ｙ5船舶保险统计月报表
（八）保财统97Ｙ6货物运输保险统计月报表
（九）保财统97Ｙ7航空航天保险统计月报表
（十）保财统97Ｙ8能源保险统计月报表
（十一）保财统97Ｙ9出口信用保险统计月报表
（十二）保财统97Ｙ10农业种植保险统计月报表
（十三）保财统97Ｙ11农业养殖保险统计月报表
三、半年报
（一）保财统97Ｂ1企业财产保险统计半年报表
（二）保财统97Ｂ2家庭财产保险统计半年报表
（三）保财统97Ｂ3机动车辆保险统计半年报表
（四）保财统97Ｂ4农业种植保险统计半年报表
（五）保财统97Ｂ5中保财险公司代办、合办业务统计半年报表
四、年报
保财统97Ｎ1中保财产保险公司经济技术指标统计年报
五、保险业监管报表（中国人民银行）
（一）银统98表 财产保险业务统计月报表
（二）银统102表 财产保险主要险种统计年报表
（三）银统103表 保险机构、人员统计年报表

第七章 报表管理
第二十八条 财产保险业务统计原则上执行权责发生制。凡是已发生的业务，均应作收入和支出统计。
第二十九条 统计报表的编报说明：
一、1997年1月份起开始使用新的统计报表，编号字头为“保财统97”，原保统93系列报表停止使用。
二、保险业务的统计年度为每年1月1日起至12月31日止，年度内本月发生数字加上以前各月发生数字之和为累计数字。
三、计划单列市所在省分公司上报的统计报表不含计划单列市的数字。
四、省、自治区、直辖市、计划单列市分公司的具体报送方式和报出时间是：
（一）报表报送方式：
1．项目电报：电脑传输
2．月报表：电脑传输
3．半年报、年报：电脑传输
（二）报送时间：
1．项目电报：于次月5日前报出（遇节假日顺延）。
2．月报表：于次月10日前报出。
3．半年报：上半年报表于本年7月末以前报出；下半年报表于次年1月末之前报出。
4．年报表：于次年1月底之前报出。
各省、自治区、直辖市下属公司的报表上报方式和时间自定。
（三）报送中国人民银行的三张保险业监管报表（银统98表、102表、103表）在报送人民银行当地分行的同时上报总公司。
1．报送方式：各分公司报送中国人民银行报表原则上采取同级报送的方式，直接报送当地中国人民银行保险监管部门，并同时抄送同级人民银行调统部门和稽核部门；报送财险总公司用电脑传输方式。
2．报送时间：报送人民银行当地分行时间为：月报在月后15天内报送；年报在年后45天内报送。报送总公司时间与报送财险统计报表时间相同。
五、每年1月至11月份统计报表中人民币与外币的折算使用上年12月31日国家外汇管理局公布的牌价中间价，12月份报表用当年12月31日的中间价调整。
六、统计报表的货币单位均为人民币千元（或千美元），千元以下四舍五入，不要保留小数。
七、统计报表报出前，必须进行认真复核，防止错报、漏报。报表需由主管经理、统计负责人和制表人分别签字盖章、加盖公章后方能生效。报表报出后如发现错误，应发文更正。
第三十条 统计报表主要统计指标解释
一、计量单位和承保数量
承保数量的计量单位按承保对象确定。承保的对象不同，其承保数量的计量单位也不同。例如：飞机险的计量单位为“架”；卫星险的计量单位为“笔”；家财险的计量单位为“户”。
按照统计原则，计量单位不同的承保数量是不能相加的。
保险责任开始后的退保，应冲减承保数量的本月、累计和期末有效数。增加标的数量的加保，承保数量增加；不增加标的数量的加保，承保数量不增加。
二、保险金额
指在保险合同中，经被保险人确定因保险标的遭受保险事故时，应由保险人承担经济补偿或给付的最高金额。
保险责任开始后的减保及退保，保额不作冲减（到期返还性险除外）；加保，无论标的数量是否增加与否，保额均随其增加；发生赔款后，原保额不减少。
三、保费收入
保费收入数即保单收费数，是保险费率计算的保费数减去按规定减收、折扣和各种优待的余额。
保险合同生效后，无论保费是否收入保险公司帐户，均应作保费收入统计，保险责任开始后的减保及退保，应冲减保费收入。
按合同规定分期交费的业务，分两种情况统计：以实际收到保费的数额确定保险期限的，按实收保费统计；没有附加规定的，按应交数作一次统计。
满期还本类险种是以储金利息作为保费收入的，统计时以会计入帐数填写。
一份保单包括两个以上不易分开的险种，应统计在主险内。
四、退保费
指保险人退还给被保险人的保险费。在保险合同有效期内，保险合同如发生中途解除或保险标的危险减少、保险费率下调等情况，保险人应按有关规定将已收到的部分保险费退还给被保险人。在统计报表中，退保费直接冲减保费收入，不作单独统计。
五、储金收入
是指在储金性财产保险业务中，保户交到保险公司的存款金额。保险责任开始后的退保，其退保金额要冲减储金收入的本月、累计和期末有效数。
六、期末有效数
是自承保第一份保单开始，逐笔连续累计（包括增加和减少）的数。储金性险种的承保数量、保险金额、储金收入均应做期末有效数统计，其计算公式为：
期末有效数＝上期期末有效数＋本期增加－本期减少（包括满期返还、以前年度承保本年度退保的退保数）
七、已决赔案件数
是指处理完毕的赔案数量。其计量单位为“件”。它按标的受损后立案次数统计。某一保险标的发生并处理了若干次赔案，则统计为若干件已决赔案件数。
八、已决赔款（已决赔案金额）
是指对赔案支付的赔款金额数，是指标的赔付数与其他费用（指赔款通知单上所列明的施救费、救助费、整理费）之和，扣除收回损余款后的实际已支付的金额。
九、未决赔案件数
是指在保险有效期间内已经发生损失，但尚未处理或已处理但尚未办理结付手续的赔案数量，其计量单位为“件”，按报告期实际未决赔案件数统计。
十、未决赔款（未决赔案金额）
是指在保险有效期间内已经发生损失，但尚未处理或已处理但尚无最后确定赔款金额、也未办理结付手续的赔款。每一笔未决赔款只要没有解决（即尚未赔付、或部分赔付、或注销），每期报表都要上报。
十一、满期返还数量
是指被保险人在保险期满时，由保险公司一次性全数返还给被保险人的保险合同数量。
十二、满期返还金额
是指在储金性财产保险期满时，由保险公司一次性全数返还给被保险人的金额。在保险合同有效期，当保险标的发生损失时，保险人支付给被保险人的金额应计入赔款，不在此项统计。
十三、追偿款
是指保险人按照保险契约规定，赔付给被保险人损失后，从而取得“代位求偿权”，在向第三者责任方追偿的款项。如发生追偿款，应在统计报表的相应赔款栏中扣除。追偿款大于赔款时，用负数表示。
十四、平均费率
指保险费收入额占保险金额的百分比。是保险费率的平均水平，可以衡量目前保险费率制定得是否合理。其计算公式为：
保险费
平均费率＝－－－－×1000‰
保险金额
十五、赔付率
指保险人在一定时期内用于赔偿（包括理赔费用）的总额所占同期保险费收入总额的百分比，是保险人考核其业务经营成果的一种主要指标，可以了解业务的损益情况，也是调整费率的主要参考依据。其计算公式为：
已决赔款
赔付率＝－－－－×100％
保险费
此项指标是电脑汇总后自动生成的，不用手工输入。
十六、损失率
指某一时期内保险标的赔偿总额占同期总保险金额的百分比。一般以险种为基础进行计算，参照平均费率，可以衡量费率制定得是否合适，是研究、制定保险费率的主要依据之一。其计算公式为：
已决赔款＋未决赔款
损失率＝－－－－－－－－－×1000‰
保险金额
此项指标是电脑汇总后自动生成的，不用手工输入。
十七、计划完成相对数
指统计指标实际完成数占计划数的百分比，说明计划完成的程度。其计算公式为：
实际完成数
计划完成数＝－－－－－×100％
计划任务数

第八章 附 则
第三十一条 本制度1997年1月1日起实行，以前规定与本制度有抵触的以本制度规定为准。
第三十二条 本制度由总公司计财部负责解释。