劳动部关于加强今冬明春矿山安全工作的通知
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劳动部关于加强今冬明春矿山安全工作的通知
劳动部
劳动部关于加强今冬明春矿山安全工作的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：
今年以来，特别是全国安全生产紧急电视电话会议以后，各地区通过认真贯彻落实江泽民总书记关于安全生产工作的三条重要指示和会议精神，在安全生产工作的领导、宣传、管理及监督等方面都有所加强，全国矿山伤亡人数有所下降。但是，全国矿山安全生产形势仍相当严峻，特别
是重特大事故频繁发生。据初步统计，1997年1—9月份，全国矿山已经发生一次死亡10人以上的重大事故75起，死亡1327人，分别上升25．0％和27．6％。在这些重大事故中，除1起是采石场事故外，其余全是煤矿事故，特别是乡镇煤矿重大事故所占比重高达90％
左右。矿山重大事故如此多发，原因是多方面的，但主要原因是一些地区、部门和矿山企业安全生产责任制不落实，不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与经济发展的关系；有法不依、执法不严、违法不究的问题依然存在；矿业秩序整顿不彻底，乱采滥挖现象没有得到根本制止；
矿山伤亡事故调查处理和事故批复不严肃等。各地区、各有关部门和矿山企业，要以对党、国家和人民高度负责的态度，采取有效措施，把重特大事故遏制到最低限度，确保今冬明春矿山的安全生产。为此，特通知如下：
一、深入学习贯彻十五大精神和江泽民总书记关于安全生产工作的三条重要指示，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。安全生产是关系人民群众生命财产安全和改革、发展、稳定的大事，对保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。各级领导一定要从讲政治、讲党
性、讲大局的高度出发，切实把安全生产列入重要议事日程。各级政府，特别是县、乡两级政府在依法整顿矿业秩序，确保一方平安工作中负有重要责任，必须进一步健全和落实责任制。在加快推进国有矿山企业改革、加快放开搞活国有小型矿山的步伐中，在发展乡镇矿山企业和对个体、
私营等非公有制小矿引导的过程中，安全生产工作必须从严，要进一步强化。
二、要进一步贯彻、落实国家有关安全生产法律法规，并充分发挥《矿山安全法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《乡镇企业法》等法律法规的综合、整体作用。各地区、有关部门和矿山企业，要根据江泽民同志在十五大报告中提出的“坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必
究”的要求，切实履行依法行政，依法管理和依法监督的职责，做到依法办矿、依法治矿”当前特别要加强对依法整顿采矿秩序工作的领导，继续贯彻落实吴邦国副总理在依法办矿、整顿煤炭生产秩序电视电话会议上的重要指示精神和“四部一委一会”对整顿采矿秩序工作所作的具体部署
，严把整顿验收关，确保整顿质量，巩固整顿成效。
三、抓好矿山企业全员安全生产责任制的落实，这是搞好矿山安全生产的根本保证。企业要严格执行国家有关安全生产的法律、法规和方针政策；要建立从法定代表人、经营者和安全管理人员等到职工的全员安全生产责任制并负责落实，要切实保证对安全生产的资金投入，认真治理事
故隐患；要大力加强安全教育和培训，提高职工遵章守纪的自觉性和自我保护能力及处理突发事故的应急能力。各地、各部门要认真抓好各类型矿山落实全员安全生产责任制的典型并及时总结推广其成功经验，督促和指导矿山企业建立和完善安全生产的自我约束和自我激励机制。
四、加强对重大事故隐患的治理。要采取积极措施，加强对瓦斯、煤尘、水及尾矿库等危害的治理。煤矿的安全生产在全国工矿企业的安全生产中起着决定性的作用，要特别加强对瓦斯事故的预防。各类煤矿要按照矿山有关法律法规的要求和瓦斯治理的有关规定，搞好“一通三防”工
作，严禁“三违”现象。各有关部门和矿山企业对各类事故隐患要及时检查，认真整改，切实把安全工作的重点转移到事故预防上来。
五、一定要切实抓好今冬明春矿山安全生产工作。第四季度和元旦、春节两节期间，具有生产任务紧、放假多、矿工流动性强、风干物燥、事故多发等特点，为此，各矿山企业要进行一次全面的安全检查，领导干部要以身作则，坚持值班制度和现场管理制度，及时发现和解决安全生产
中的问题。各地、各部门也要加强督促检查。
六、要加强矿山安全监察工作，加大执法力度。各级劳动行政主管部门要认真履行国家法律法规赋予的职责，强化现场安全监察，采取有效手段，督促矿山企业及其主管部门依法搞好矿山安全生产工作。要严肃事故查处并加强事故批复结案工作。对于1997年前三季度发生的重大矿
山事故，必须在规定的期限内批复结案，并让更多的企业从中吸取教训。各省、自治区、直辖市劳动行政主管部门要在今年年底前把本地区前三季度矿山重大事故的批复结案和落实情况专题报告劳动部。
1997年10月28日
交通部、公安部通告——关于维护水上客运治安秩序，严禁客（渡）船违章超载航行，保障旅客安全的通告
交通部 公安部
交通部、公安部通告——关于维护水上客运治安秩序，严禁客（渡）船违章超载航行，保障旅客安全的通告
交通部、公安部
通告
为保障广大旅客生命和财产的安全，必须维护水上客运治安秩序，严禁客（渡）船违章超载航行。现就有关事项通知如下：
一、凡从事客（渡）运的船舶，无论是国营、集体、联营还是个体联户经营的，都必须持有当地港航监督（航政）机关发给的船舶合格证书。船舶驾驶、机务人员、舵工或渡工，都必须经过专业培训，考试合格，持有当地港航监督（航政）机关发给的驾驶证或机务人员证。船舶上要标
有船名牌，划出载重吃水线，并在显明位置标明本船载客定额数，经工商管理机关或有关机关批准营运，方可从事客运。不符合上述条件的船舶和人员，一律不准从事客（渡）运。
二、凡从事客（渡）运的船舶，必须按照港航监督（航政）机关核定的载客定额载运旅客，严禁超载航行。
节假日期间，由于特殊情况不能满足客（渡）运需要时，由当地港航监督（航政）机关核定临时载客定额，并采取特殊安全措施，报经上级主管机关批准后，在规定的期限和水域内航行。其他任何单位和个人都无权擅自更改船舶载客定额。
对违章超载航行的客（渡）船，港航监督（航政）机关或区、乡政府专管人员要坚决制止，并追究有关人员的责任。凡因超载而发生翻沉船事故，要依法追究有关人员的刑事责任。
三、公安和交通主管机关要严格维护船舶、港口、码头、渡口以及售票站（点）的治安秩序，坚决打击流氓、盗窃及其他违法犯罪活动。严禁倒买倒卖船票和抢购套购船票，一经查明要依法惩处。
要将船舶、港口、码头、渡口、售票站（点）建设成为精神文明的场所。
四、来往旅游胜地以及乡镇赶集或节假日客（渡）运高峰期间，所在地政府的交通部门、港航监督（航政）和公安机关要妥为安排，增加船舶班次，加强现场监督管理，确保航（渡）运安全。
五、广大旅客必须遵守船舶和港口、渡口、码头、售票站（点）的规章制度，保持公共卫生，有秩序地排队购票。检票、上船、下船要服从船舶和港站工作人员的指挥与管理。不得无票强行登船，抢上抢下，或在港口、渡口、码头、售票站（点）和船舶上滋事打闹。
旅客在现场发现问题或有意见，可以向现场主管人员或公安人员反映，也可直接向交通主管机关或公安机关反映，但不得在现场扰乱公共秩序。
客运单位和工作人员要认真听取旅客反映的意见，及时改进工作，实事求是地耐心地给予答复。
六、本通告自公布日起执行。
1985年12月1日
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区直属高等院校债务管理暂行办法的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区直属高等院校债务管理暂行办法的通知
内政办发〔2008〕43号 2008年5月26日
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大事业单位，各金融机构：
经自治区人民政府同意，现将自治区财政厅、教育厅、发展改革委联合制定的《内蒙古自治区直属高等院校债务管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
内蒙古自治区直属高等院校债务管理暂行办法
第一条 为加强自治区直属高等院校债务管理，规范高等院校债务的举借、使用和偿还行为，控制债务规模，防范债务风险，确保我区高等教育事业的健康发展，根据国家和自治区有关债务管理规定，制定本办法。
第二条 本办法所称高等院校债务，是指经自治区人民政府批准，自治区直属高等院校举借的银行贷款、非银行金融机构贷款、社会融资借款、财政外债转贷资金，专项用于教学行政用房、学生生活用房、基础设施改造等基本建设项目和设备购置等方面形成的债务。
第三条 自治区直属高等院校债务的举借必须经自治区人民政府审批，政府相关部门根据职责分工管理。
第四条 自治区直属高等院校通过举债进行基本建设和设备购置，应向自治区发展和改革委员会报送项目建议书和可行性研究报告，经自治区发展和改革委员会审批后，向自治区财政厅报送借款项目申请书及相关评审材料，同时抄送自治区教育厅。自治区财政厅会同自治区教育厅、发展和改革委员会、审计厅、建设厅、国土资源厅等有关部门，根据该院校的发展建设规划和收入状况，对借款项目的必要性和可行性进行评审，评审意见报自治区人民政府审批。
第五条 国际金融组织贷款和外国政府贷款按照相关规定办理。
第六条 高等院校提供的借款评审材料：
（一）借款项目申请书。申请书应当载明借款项目名称、内容，借款额度、期限、利率，高等院校资产负债率，借款期内分年度收入预测及偿还借款本息计划。
（二）项目可行性研究报告。
（三）学校发展建设规划。
（四）申请借款年度及上一年度学校财务报表。
（五）需提供的其他相关材料。
第七条 高等院校借款项目经自治区人民政府审批同意后，高等院校与金融机构办理相关借款手续，并将借款协议复印件报自治区财政厅、教育厅、发展和改革委员会备案。
第八条 高等院校应严格按照批准的借款用途合理使用资金，不得挪作他用，要建立健全内部监控制度，加强对借款资金和建设项目的监控，并定期向自治区财政厅、教育厅、发展和改革委员会报送借款资金使用情况报告。
第九条 高等院校债务的举借、使用、偿还等情况列入学校领导干部经济责任审计范围。
第十条 自治区直属高等院校2008年以前发生的银行贷款按既定方案给予财政贴息补助；2008年及以后年度发生且经批准的直属高等院校银行贷款，在自治区规定的贴息期间内列入财政贴息补助范围。
未经自治区相关部门审核和自治区人民政府批准的高等院校贷款，财政不予贴息。
第十一条 自治区直属高等院校申请银行贷款财政贴息应提供如下材料（复印件）：
（一）自治区人民政府批准贷款相关文件（指2008年及以后年度发生的贷款）。
（二）自治区发展和改革委员会工程项目可行性研究报告批复文件。
（三）国有土地使用证。
（四）建设工程施工许可证。
（五）贷款合同、贷款项目结算经办协议、贷款合同变更协议。
（六）银行贷款凭证回单、银行利息计息清单。
第十二条 高等院校银行贷款财政贴息实行动态管理，年终结算。各高等院校于每年12月1日前将截至11月底的银行贷款余额报自治区教育厅，自治区教育厅根据本办法规定，对自治区直属高等院校提交的贴息材料进行审核汇总后，报自治区财政厅审批。自治区财政厅根据年度预算安排的贴息资金规模，按各高等院校本年银行贷款余额分配和下达贴息资金。
第十三条 高等院校对银行贷款财政贴息资金要实行分账核算，保证财政贴息资金专款专用，贴息资金不得用于高等院校基本建设、设备购置及其他方面支出。
第十四条 自治区财政厅、教育厅、发展和改革委员会、审计厅等部门要切实加强对高等院校借款和财政贴息资金的管理监督，建立定期检查制度，对未按规定用途使用借款和财政贴息资金的高等院校，财政部门将在下一年度减少贴息补助数额，并按照有关资金管理规定予以处理。
第十五条 本办法由自治区财政厅会同自治区教育厅、发展和改革委员会解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
