中国工商银行办公室关于印发《中国工商银行储蓄及银行卡异地通存通兑业务资金清算和数据对账办法》的通知

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广东省中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅


中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市信访工作责任追究暂行办法》的通知
(2006年3月23日)

深办〔2006〕13号

　　 《深圳市信访工作责任追究暂行办法》已经市委、市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

深圳市信访工作责任追究暂行办法

　　 第一条为进一步强化我市各级党和国家机关及其工作人员信访工作责任，保障信访人合法权益，维护社会稳定，根据《信访条例》和《广东省实行信访工作责任制暂行办法》等有关规定，制定本办法。
　　 第二条全市各级党和国家机关及其工作人员应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
　　 全市各级党和国家机关及其工作人员应当做好信访工作，认真处理来信，接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，切实为人民群众服务。
　　 第三条全市各级党和国家机关按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，实行党政主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导分工负责，承办工作人员直接负责，一级抓一级，一级对一级负责的信访工作责任制。
　　 第四条信访工作有下列情形之一的，追究有关机关和责任人的责任：
　　 （一）因决策失误、工作失职、违法行政或者工作方法简单粗暴，损害群众利益，激化矛盾，或者对上访苗头不采取有效措施处理，引发集体上访、越级上访或过激违法上访；
　　 （二）发生群众越级到市以上（含市级）机关上访时，未按市信访、应急指挥部门的要求按时派出工作人员到现场协助处理；
　　 （三）发生群众越级到市以上（含市级）机关上访后，没有认真落实上级机关的处理意见，没有及时答复和解决群众的合理诉求，没有做好群众疏导教育和稳控工作，造成群众重复到市以上（含市级）机关上访；
　　 （四）未按《信访条例》的规定向社会公布有关信息，对属于法定职权范围内应当受理的信访事项拒不受理，应当告知信访人的事项拒不告知，应予支持的投诉请求未予支持；
　　 （五）对上级交办的信访案件不认真办理，推诿扯皮、敷衍塞责，无正当理由不按期办结，或者上报的材料事实不清、证据不足，甚至弄虚作假；
　　 （六）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报；
　　 （七）打击报复信访人，或者违反规定将信访人提供的检举、揭发材料或有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位；
　　 （八）其他信访工作失职、渎职行为。
　　 第五条信访工作责任追究的方式：
　　 （一）责令限期改正；
　　 （二）责令作出书面检查；
　　 （三）通报批评；
　　 （四）党纪、政纪处分。
　　 第六条对有本办法第四条所列情形之一，尚未造成不良后果的，责令有关单位和责任人限期改正；造成不良后果的，责令有关单位和责任人作出书面检查，同时对该单位分管负责人进行诫勉谈话；造成较严重后果的，给予有关单位和责任人通报批评，同时对该单位主要负责人进行诫勉谈话；造成严重后果的，对有关单位主要负责人、分管负责人和直接责任人，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第七条对区和市直部门及其工作人员的信访工作责任追究按下列程序进行：
　　 （一）责令限期改正的，由市委、市政府信访工作机构提出建议，市信访工作领导小组作出决定后，由市委、市政府信访工作机构发文并监督执行；
　　 （二）责令书面检查、给予通报批评的，由市委、市政府信访工作机构提出建议，市信访工作领导小组作出决定后，由市委办公厅、市政府办公厅发文并监督执行。同时，对被责令书面检查的单位，由市信访工作领导小组副组长对分管负责人进行诫勉谈话；对被通报批评的单位，由市信访工作领导小组组长对其主要负责人进行诫勉谈话；
　　 （三）需要追究有关责任人党纪、政纪责任给予党纪、政纪处分的，由市委、市政府信访工作机构提出建议，报经市信访工作领导小组同意后，交由纪检、监察或者其他处分决定机关按照管理权限和规定的程序作出处分决定；
　　 （四）涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　 第八条对区属单位、街道办和市直部门所属单位及其工作人员的信访工作责任追究程序，由区、市直部门参照本办法第七条的规定执行。
　　 第九条在信访工作责任追究中，受到责令作出书面检查、通报批评的单位和工作人员，取消当年各类评先、评优资格。
　　 第十条本市各社会团体、企业事业单位的信访工作责任追究参照本办法执行。
　　 第十一条本办法由市委、市政府信访工作机构负责解释。
　　 第十二条 本办法自公布之日起施行。

劳动部


劳动部印发《〈中华人民共和国企业劳动争议处理条例〉若干问题解释》的通知
1993年9月23日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动争议仲裁委员会、劳动（劳动人事）厅（局）：
现将《〈中华人民共和国企业劳动争议处理条例〉若干问题解释》发给你们，请遵照执行。

《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》若干问题解释
一、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）第二条第（一）项的“辞退职工”是否指因违纪被辞退的职工？
答：“辞退职工”既包括因违纪被企业辞退的职工，也包括国家和地方劳动法规规定的因其他原因予以辞退的职工。
二、《条例》第二条第（一）项规定的因企业开除、除名、辞退职工发生的争议，职工一当事人申请仲裁时是否需要提供企业发给的通知书？
答：企业开除、除名职工应发给通知书，辞退职工应发给证明书。职工对此不服，申请仲裁，应提供该通知书或证明书。如遇特殊情况，职工无法得到此类通知书，也可提供其它形式的书面材料（如旁证、自述），仲裁委员会应酌情决定其可否作为受理案件的依据。
三、《条例》第二条第（二）项中的“工资、保险、福利、培训、劳动保护”分别包括哪些内容？
答：这里的“工资”是指按照国家统计局规定应统计在职工工资总额中的各种劳动报酬，包括标准工资、有规定标准的各种奖金、津贴和补贴。“保险”是指社会保险，包括工伤保险、医疗保险、生育保险、待业保险、养老保险和病假待遇、死亡丧葬抚恤等社会保险待遇。“福利”是指用人单位用于补助职工及其家属和举办集体福利事业的费用，包括集体福利费、职工上下班交通补助费、探亲路费、取暖补贴、生活困难补助费等。“培训”是指职工在职期间（含转岗）的职业技术培训，包括在各类专业学校（职业技术学校、职工学校、技工学校、高等院校等）和各种职业技术训练班、进修班的培训及与其相关的培训合同、培训费用等。“劳动保护”是指为保障劳动者在劳动过程中获得适宜的劳动条件而采取的各项保护措施，包括工作时间和休息时间、休假制度的规定，各项保障劳动安全与卫生的措施，女职工的劳动保护规定，未成年人的劳动保护规定等。
四、《条例》第二条第（二）项中所说的“规定”，包括哪些内容？
答：这里所说的规定包括法律、法规、规范性文件。
五、《条例》第二条第（三）项规定的“因履行劳动合同发生的争议”具体包括哪些内容？
答：“因履行劳动合同发生的争议”包括因执行、变更、解除、终止劳动合同发生的争议。
六、《条例》第二条和第三条中“职工”的含义是什么？
答：“职工”是指按照国家和地方法律，法规的规定，依法与企业确立劳动关系的劳动者。包括企业的管理人员、专业技术人员和工人以及外籍员工等全体人员。
七、《条例》第五条中所说的“共同理由”是指什么？
答：共同理由是指职工一方三人以上发生劳动争议后，基于同一事实经过而且申请仲裁的理由相同。
八、《条例》第十一条中的“期限”如何理解？
答：《条例》第十一条中的“规定的期限”，就是指第二十三条规定的当事人申请仲裁的时效。
九、省、自治区、直辖市是否可以设立劳动争议仲裁委员会？
答：省、自治区、直辖市是否设立劳动争议仲裁委员会，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况自行决定。如设立劳动争议仲裁委员会，其受理范围及职责，亦由当地人民政府规定。已经设立劳动争议仲裁委员会的，应予保留。
十、《条例》第十三条规定“劳动行政主管部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构”，其中“劳动争议处理机构”应如何理解？
答：劳动行政主管部门的劳动争议处理机构是指劳动行政主管部门设立的劳动争议调解、仲裁业务管理机构，与同一级仲裁委员会的办事机构合署办公。
十一、《条例》第十五条中的可以担任仲裁员的“工会工作者”是指哪些对象？
答：可以担任仲裁员的“工会工作者”是指在各级地方工会、各行业工会内从事工会职能工作的人员。
十二、《条例》第十六条规定可以由一名仲裁员处理简单劳动争议案件，这是否与仲裁庭处理争议的规定一致？
答：《条例》第十六条规定仲裁庭由三名仲裁员组成。由于一名仲裁员处理劳动争议在职责、权限、程序上与仲裁庭基本一致，因此应理解为是仲裁庭的简易形式，与仲裁庭处理争议的规定是一致的。
十三、自治州、盟、自治县、旗设立的劳动争议仲裁委员会受理劳动争议案件的范围如何确定？
答：自治州、盟、自治县、旗设立的劳动争议仲裁委员会受理劳动争议案件的范围按《条例》第十七条的精神办理。
十四、《条例》第十八条中“职工当事人工资关系所在地”应如何理解？
答：是指向职工发放工资的单位所在地。
十五、《条例》第二十条中提到的死亡职工的代理人如何确定？
答：死亡职工没有法定代理人，因此按《条例》第二十条的规定，属于由仲裁委员会为其指定代理人的范围，应按照《民法通则》中有关“代理”的规定办理。仲裁委员会受理涉及死亡职工利益的仲裁申请时，应当为死亡职工指定代理人。指定的代理人应为职工的利益关系人。
十六、《条例》第二十一条规定当事人双方可以自行和解。自行和解后，仲裁委员会受理的案件如何处理？
答：当事人双方自行和解后，申请仲裁的当事人应当向仲裁委员会提出撤诉申请。仲裁委员会收到撤诉申请后，应制发仲裁决定书准予撤诉。
十七、《条例》第二十五条规定“决定不予受理的，应当说明理由”。“说明理由”用什么形式？
答：仲裁委员会对经审查不符合受理规定，决定不予受理的劳动争议案件，应当向申请仲裁的当事人发出不予受理通知书，通知书中应写明不予受理的理由。
十八、对查无下落的当事人，如何送达仲裁文书？
答：劳动争议仲裁委员会需要送达的仲裁文书，受送达人查无下落的，可以采用公告的形式，公告中应确定视为送达的期限，逾期即视为送达。
十九、在规定的办案时间内，如遇特殊情况，致使劳动争议案件无法继续审理的，是否可以“中止”审理？
答：仲裁庭在审理劳动争议过程中，如遇有特殊情况（如向上级单位请示等待答复、仲裁委员会之间委托调查、进行鉴定、当事人患病或因故不在本地而不能参加仲裁活动等不可抗力事由），致使劳动争议无法继续审理的，可以向仲裁委员会提出中止审理的理由和时间，经仲裁委员会批准后中止审理。规定的办案时间应扣除中止时间后合并计算。
二十、《条例》第三十四条规定劳动争议当事人申请仲裁，应当按照国家的有关规定交纳仲裁费，是否应理解为仲裁费全部由申请仲裁人承担？
答：《条例》第三十四条的意思是要求申请仲裁人按国家的有关规定交纳仲裁费。根据规定，仲裁费分为受理费和处理费。受理费由申请仲裁人预交，处理费由双方当事人预交。结案后，仲裁委员会根据案件处理结果，确定双方当事人实际承担的费用。
二十一、《条例》第三十九条中“工人”包括哪些对象？
答：包括与国家机关、事业单位、社会团体依法确立劳动关系的固定工人、合同制工人、临时工人等。
二十二、《条例》第四十三条规定《条例》自一九九三年八月一日起施行。在受理争议时如何掌握？
答：一九九三年八月一日以后发生的劳动争议，凡符合《条例》规定受理范围的，且仲裁申请人又在规定的六个月申诉时效内提出申诉的，仲裁委员会应予受理，并按《条例》的规定处理案件。一九九三年八月一日以前发生的劳动争议，属于《国营企业劳动争议处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）受理范围的，如果仲裁申请人在《暂行规定》规定的申诉时效内提出申诉，仲裁委员会应予受理，并按《暂行规定》的程序处理，《暂行规定》没有规定的，按《条例》规定的程序处理；如果仲裁申请人在超过《暂行规定》规定的申诉时效后提出申诉，仲裁委员会则不予受理。一九九三年八月一日前发生的劳动争议，不属于《暂行规定》规定的受理范围，而属于《条例》规定的受理范围，只要当事人提出申诉不超过六个月的，仲裁委员会应予受理，并按《条例》规定程序处理。