中国人民银行关于实行差别存款准备金率制度的通知
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中国人民银行关于实行差别存款准备金率制度的通知
中国人民银行
中国人民银行关于实行差别存款准备金率制度的通知
银发〔2004)60号
中国人民银行各分行、营业管理部，各国有独资商业银行、股份制商业银行：
为了完善货币政策传导机制，促进金融机构稳健运行，防范金融风险，督促金融机构逐步达到资本充足率要求、降低不良贷款比率，经国务院批准，人民银行决定从2004年4月25日起实施差别存款准备金率制度。现就有关事宜通知如下：
一、差别存款准备金率制度的主要内容
差别存款准备金率制度的主要内容是，金融机构适用的存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩。金融机构资本充足率越低、不良贷款比率越高，适用的存款准备金率就越高；反之，金融机构资本充足率越高、不良贷款比率越低，适用的存款准备金率就越低。
(一)确定差别存款准备金率的主要依据
1．中国银行业监督管理委员会(以下简称“银监会”)定义并统计的金融机构资本充足率，资本充足率数据由银监会提供。
2．银监会统计的金融机构不良贷款比率；金融机构不良贷款比率发生显著异常的情况。
3．金融机构内控机制状况、发生重大违规及风险的情况。
4．金融机构支付能力明显恶化及发生可能危害支付系统安全的风险。差别存款准备金率确定中还将根据金融机构类别、改革进程等特殊情况予以相应安排。
(二)实施对象
差别存款准备金率制度采取统一框架设计和分类标准，实施对象为存款类金融机构。
(三)确定差别存款准备金率的方法
一是根据资本充足率等4项依据对金融机构质量状况进行分类。二是根据宏观调控的需要，在一定区间内设若干档次，确定各类金融机构所适用的差别存款准备金率。人民银行根据监管规定变化等情况，按年定期对金融机构质量状况的分类标准进行动态调整。
(四)调整存款准备金率的操作
人民银行定期根据银监会统计的金融机构法人上年季度平均资本充足率和不良贷款比率等指标，对金融机构存款准备金率进行调整。在个别金融机构出现重大违规、风险问题以及支付清算问题时，人民银行将会商银监会，及时调整其存款准备金率。
二、差别存款准备金率制度的实施安排
(一)将资本充足率低于4％的金融机构存款准备金率提高0．5个百分点，按7．5％的存款准备金率执行。
(二)人民银行根据银监会2003年金融监管统计数据确定应提高存款准备金率的金融机构，并于2004年4月1日前通知至有关金融机构法人。
(三)资本充足率不低于4％的金融机构仍执行现行存款准备金率。人民银行不再另行通知。
(四)尚未进行股份制改革的国有独资商业银行和城市信用社、农村信用社暂缓执行差别存款准备金率制度，仍执行现行存款准备金率。
实施差别存款准备金率制度是一项政策性强、涉及面广、程序复杂的工作，各金融机构应当高度重视，认真按照本通知要求做好各项工作。人民银行各分支机构要加强对此项工作的组织、指导和协调，确保此项工作顺利完成。遇有重要情况，请立即报告总行。
人民银行各分行、营业管理部接此通知后，要立即转发至辖区内存款类金融机构。
人民银行
二OO四年三月二十四日
菏泽市人民政府关于明确煤炭资源综合开发有关税收分享办法的通知
山东省菏泽市人民政府
菏泽市人民政府关于明确煤炭资源综合开发有关税收分享办法的通知
菏政发〔2005〕26号
各县区人民政府,市政府各部门:
为调动各级在加快煤炭资源综合开发进程中的积极性,实现“综合效益最大化、地方收益最大化、环境代价最小化”的目标,充分发挥煤炭资源开发在“突破菏泽”战略中的重要作用,经研究,现将煤炭资源开发税收市县区分享比例和税收征管体制有关问题通知如下:
一、税收分享办法
(一)煤炭开采项目1.增值税25%地方部分,属市级收入。2.资源税属市级收入。3.企业所得税市以下部分,市与所在县区实行四六分成。4.城市维护建设税、教育附加及其他地方小税种均属煤矿所在县区收入。(二)煤炭直接加工项目
煤炭直接加工包括洗煤、煤电、煤焦化、煤气化、煤液化等直接消耗煤的加工项目,其增值税25%地方部分,属市级收入,其他所有税收地方部分均属项目所在县区。(三)煤炭间接加工项目
利用煤炭直接加工后的产品进行再加工实现的税收,全部属项目所在县区收入。
二、税收征管体制
按照《税收征管法》的规定,煤炭资源综合开发实现的税收由其所在县区国、地税局征管部门分别直接征收,并按照确定的分享比例分别缴入市级国库和县级国库,不准多头征收,混淆入库级次。市级财政、税务部门将对依法征税情况和入库情况进行定期和不定期检查,对不按规定入库的县区要按照财政、税收的有关规定进行处罚。
本通知自发文之日起执行,以前与本通知不一致的以本通知为准。
二○○五年十二月三十日
对河南省人民政府法制办公室《关于转呈郑州市〈关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示〉的函》的复函
国务院法制办公室
对河南省人民政府法制办公室《关于转呈郑州市〈关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示〉的函》的复函
（2003年8月6日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法秘函〔2003〕165号公布 自公布之日起施行）
河南省人民政府法制办公室：
你办《关于转呈郑州市〈关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示〉的函》收悉。经研究，函复如下：
依据《著作权法》及其实施条例的有关规定，著作权行政管理部门有权依法对经营侵犯他人著作权的音像制品同时侵害社会公共利益的行为实施行政处罚。
附：河南省人民政府法制办公室关于转呈“郑州市《关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示》”的函
（2003年7月1日）
国务院法制办：
我办于2003年6月23日收到郑州市政府法制局《关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示》。该请示涉及对《音像制品管理条例》和《中华人民共和国著作权法》、《著作权管理条例》的有关规定的解释问题。我办无权对此进行解释。现将郑州市政府法制局的请示报上，请予解释。
附：郑州市法制局《关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示》
附：郑州市人民政府法制局关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示
（2003年6月19日）
省政府法制办：
我局近期受理了一起因对执法主体不服申请行政复议的案件。基本案情是：今年5月份郑州市版权局（新闻出版局）查处河南鑫鑫音像有限公司，当场扣押部分涉嫌非法出版物的音像制品和2万元营业款，扣押的音像制品经省版权管理部门鉴定有9种属非法音像制品，市版权局根据行政处罚法的程序对该公司作出没收非法音像制品和罚款2.5万元的行政处罚。被处罚人不服，向市政府申请行政复议。现将有关问题作如下请示：
一、查处经营发行非法音像制品案件的执法主体问题。
申请人（包括郑州市文化行政主管部门）认为，根据国务院令第341号《音像制品管理条例》第四条的规定，生产领域的音像制品由出版行政管理部门监督管理；流通领域的音像制品由文化行政管理部门监督管理。因此申请人认为本案出售非法音像制品的行为属于流通领域，应由郑州市文化局查处，新闻出版局无权查处。被申请人郑州市版权局（新闻出版局）认为，《音像制品管理条例》规定的是文化部门与新闻出版局的职责分工，我们以版权局的身份查处此案，与《音像制品管理条例》并不相悖。根据《中华人民共和国著作权法》第七条、第四十七条，国务院《著作权法实施条例》第三十六条的规定，地方人民政府著作权行政管理部门负责查处侵犯著作权的违法行为。申请人销售、发行非法音像制品的行为属于侵犯著作权的违法行为，而郑州市版权局属于郑州市政府下属的著作权行政管理部门，且著作权法的效力高于《音像制品管理条例》，因此，郑州市版权局有权查处本案涉及的违法行为，执法主体合法。
二、河南鑫鑫音像有限公司销售音像制品的行为是否属于“发行”行为。
《著作权法》第四十七条第（三）项规定的“未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，”可以由著作权行政管理部门予以查处。该项规定的“发行”行为是否包括对音像制品的“零售、批发”。
由于我市版权局与新闻出版局属一个机构两块牌子，有关法律法规未对版权部门与文化部门在音像制品的市场管理问题上作出明确分工，因此盼请省政府法制办给我们以明确指示。
