河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省行政机关执法条例》的决定(2004年)

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河南省平顶山市人民政府


平顶山市人民政府关于印发《关于加强地方小煤矿安全生产管理的补充规定》的通知
平政〔2003〕60号


各县、区、市人民政府,市人民政府各部门,各重点企业:
　　《平顶山市人民政府关于加强地方小煤矿安全生产管理的补充规定》已经市政府同意,现予印发,望认真遵照执行。
　　 二○○三年十二月二日

　　平顶山市人民政府关于加强地方小煤矿安全生产管理的补充规定


　　为进一步加强全市地方小煤矿的安全管理,提高煤矿安全生产监管水平,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国劳动法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》、《煤矿安全规程》等有关法律、法规以及《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(国办发〔2003〕58号)精神,结合我市实际,特制定如下补充规定:一、地方小煤矿的用工必须报当地劳动和社会保障部门备案,并办理相关用工手续。无用工手续或手续不齐全而私自用工的小煤矿必须停产整顿。
　　二、地方小煤矿与职工必须订立劳动合同,并经劳动和社会保障部门鉴证。劳动合同除劳动法规定的七项必备条款外,还必须载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害等事项。地方小煤矿不得以任何形式与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因安全生产事故伤亡依法应承担责任的协议。无劳动合同用工,依据《河南省劳动保障监察条例》对小煤矿进行处罚,并停产整顿。
　　三、地方小煤矿的外来从业人员应持经劳动行政部门鉴证的劳动合同,到小煤矿所在地乡(镇)公安派出所办理户口暂住手续。对于雇用外来无暂住手续人员的地方小煤矿停产整顿。
　　四、地方小煤矿雇用的从业人员在签订劳动合同和办理户口暂住手续后,当地县、乡(镇)政府要对新进矿所有工人进行安全技术培训,培训合格后,核发培训合格证,持证上岗。未经培训或培训不合格上岗者,追究地方小煤矿业主和县、乡(镇)政府主管领导的责任,对违反规定的地方小煤矿停产整顿。
　　五、对应培训不参加培训,通过各类关系到培训主管部门私办证照者,一旦发现,对小煤矿和主管人员从严追究有关责任。
　　六、地方小煤矿从业人员在办理劳动合同手续、户口暂住手续、安全技术培训手续后,有关证件要贴上持证人的照片,并标注持证人姓名和从业矿井,只限一个煤矿使用。证件持有人到其它小煤矿务工,原核发证件无效,需重新办理相关手续。对违反规定雇用持无效证件人员的地方小煤矿责令停产整顿。
　　七、地方小煤矿必须为从业人员办理意外伤害保险(或责任险),支付保险费每人每年不低于500元,必须一人一份,真名实姓,不得办集体险。
　　八、地方小煤矿的各类安全记录必须齐全、真实,细化到每个班。安全副矿长、技术副矿长、特派人员、严防死守人员、包矿领导的工作情况必须记录在案,当班入井人员必须实行持证挂牌制,并建立健全当班用工台帐。记录不齐全、不真实的,必须责令其停产整顿,并追究有关人员的责任。
　　九、地方小煤矿必须按照《煤矿安全规程》留足边界保安煤柱,严禁开采保安煤柱,严禁越层越界,一经发现必须对其实施关闭,并追究有关人员的责任。
　　十、地方小煤矿《井上、下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《避灾路线图》、《供电系统图》五种图纸必须齐全、真实,如发现图纸不齐全、弄虚作假,对违反规定的小煤矿实行关闭,并追究有关人员的责任。
　　十一、地方小煤矿井口监视系统和瓦斯检测监控系统必须齐全到位,质检合格,运行正常。经煤炭主管部门验收合格后核发合格证,否则,严禁复工生产。
　　十二、煤矿地面主扇和备用主扇必须实现双回路供电,并安装自动倒台开关,否则,严禁复工生产。
　　十三、严格落实严防死守责任制、领导干部包矿责任制及“三个委派”制度,凡发现有空岗或私自离岗的,对包矿领导、“三个委派”人员给予处分,对脱岗人员进行严肃处理。对于空岗、私自离岗发生事故的,从严追究有关责任人的责任。
　　十四、上述各项安全管理措施,由县级以上安全监督管理部门和煤炭行政主管部门按照各自职责负责实施。




陕西省人民政府


陕西省城市市容卫生管理监督办法
陕西省人民政府

第一章 总则
第一条 为了加强城市市容卫生管理，创造整洁、优美、舒适的工作环境、生活环境；と嗣窠】担莨矣泄胤伞⒎ü妫岷媳臼∈导是榭觯贫ū景旆ā?
第二条 本办法适用于在本省行政建制市的建成区、对外开放的旅游区范围内进行活动的任何单位和个人。
条三条 各市人民政府要加强对市容卫生工作的领导，把市容卫生建设纳入城市发展规划，统筹安排，统一管理。
第四条 各级建设行政部门主管城市市容和环境卫生工作。各级爱国卫生运动委员会为本办法的监督执行部门，负责协调、组织、督促、指导各有关部门具体施行。

第二章 市容卫生
第五条 市区道路要保持平整干净。严禁在街巷、人行道和公共场所堆物、作业、焚烧废物。沿街建筑施工和临时占用、开挖街道的，须报经建设、公安部门批准，并与当地街道办事处签订卫生责任书。
第六条 主要街道沿街单位和居民户，要保持建筑物的整洁，不准乱放、乱挂有碍市容观瞻的物品；不准在建筑物、电线杆、树木及其它公用设施上乱贴、乱画。
第七条 市区内不准乱倒垃圾、污水、粪便，不准乱扔果皮、纸屑、烟头及动物尸体等污物；禁止随地吐痰和便溺。
第八条 市政、公用、供电、通讯、交通等各种专用、公用设施和标志，要由设置单位负责保持经常完好和整洁。
第九条 保持街巷下水道畅通，下水道口干净。清理窨井掏出的污泥必须当即清除。
第十条 单位和居民要按照当地街道办事处统一布置、做好室内外和街巷保洁工作，开展“除四害”活动。
第十一条 沿街树木、绿篱、花坛、草坪等要保持整洁、美观。栽培整修遗留的渣土、枝叶，必须立即清除。
第十二条 厕所、垃圾台（站）要有专人管理，经常保持清洁。粪便、垃圾定期清运，不得外溢、堆积，污染环境。
医疗、放射性等垃圾必须进行无害化处理；垃圾堆放场地必须经常进行卫生处理，保持清洁。
第十三条 公共厕所、垃圾台（站）、果皮箱等公共卫生设施，不得擅自移动、拆除。需要移位、拆迁时，必须报经有关部门批准。并按照先建后拆的原则办理，不得影响居民正常使用。
第十四条 运输垃圾、粪便、沙石、煤灰等易撒、漏、飞扬物料时，要装载适量、复盖严密，不得沿途抛撒、飞扬。
进入市区的畜力车，要配带粪兜和清扫工具，禁止遗撒畜粪和饲料。
第十五条 集贸市场流动摊点的卫生由工商行政部门设专职或兼职人员管理，做到环境、场地干净、整齐。
第十六条 飞机场、火车站、汽车站、影剧院、体育场（馆）、游泳场（馆）、公园、文化馆、博物馆、图书馆、展览馆、风景旅游区等公共场所，要严格执行国务院颁发的《公共场所卫生管理条例》，搞好环境卫生，保持经常整洁。
第十七条 市区内禁止饲养家畜家禽。饲养科研用犬、警犬，必须报经所在地公安部门批准，并实施检疫、免疫。

第三章 管理与监督
第十八条 市容卫生实行市、区（镇）和街道办事处三级管理。所有单位和个人必须接受所在地区街道办事处的安排布置和督促检查。
第十九条 城建、卫生、公安、工商、公交等部门要密切配合，按各自职责做好市容卫生管理工作。
第二十条 城市要有环境卫生专业队伍，负责街巷和厕所、垃圾台（站）等 处保洁和清运工作。沿街单位和住户实行自搞门前卫生、自育门前花木自护门前设施、自管门前秩序和责任承包（简称“四自一包”）的卫生责任制。采取专业队伍与群众保洁相结合的办法，做好市容卫生工
作。
第二十一条 各市要根据需要建立市容卫生监督队伍，负责做好经常性卫生监督工作。
市容 卫生监督员执行任务时必须佩戴证章，执行处罚时必须出示监督证。监督证和证章由省爱国卫生运动委员会制作。
第二十二条 市容卫生监督员的职责是：
（一）宣传卫生科学知识，进行市容卫生法制教育；
（二）动员组织群众维护市容卫生；
（三）监督检查管辖地区的市容卫生；
（四）制止和处理违反本办法的单位和个人。

第四章 奖励与处罚
第二十三条 在市容卫生工作中做出显著成绩和贡献的单位、个人，由市、区（镇）爱国卫生运动委员会或街道办事处给予表彰和奖励。
第二十四条 违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，给予批评教育，责令改正，并视情节轻重，处以罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑烟头等废弃物的，罚款五角至一元；
（二）在沿街建筑物上乱放、乱挂、乱贴、乱画、乱倒垃圾、污水、粪便等污物，乱扔动物尸体，焚烧废物的，罚款二元至二十元；
（三）在街巷、人行道乱放物料、任意作业，不按规定及时清除废渣、废土、污泥、工程废料、剪弃的树枝的，按占地面积每平方米每昼夜罚款一元，对单位并处直接责任者五元至二十元罚款；
（四）遗撒散体、流体物品，遗弃牲畜粪便的，罚款五元至二十元；
（五）对非法饲养家畜家禽的，罚款五至二十元，没收其家畜家禽；
（六）对不按当地街道办事处统一布置开展市容卫生和“除四害”活动，违反“四自一包”卫生责任制的对单位罚款十元至一百元，并处直接责任者五元至十五元罚款；
（七）公厕、垃圾台（站）不清洁，造成粪便外溢、垃圾堆积，处责任单位二十元至二百元罚款，并处直接责任者五元至二十元罚款。
（八）倾倒未经无害化处理的医疗、放射性等垃圾，乱倒生产、经营性垃圾或基建工程废土的，对单位处二百至四百元罚款，并对直接责任者二十元至五十元罚款；
（九）占用、破坏、偷窃、拆除环境卫生设施或任意改变其位置、形态和使用性质的，除照价赔偿或者恢复其位置、形态和使用性质外，处责任单位五十元至二百元罚款，处直接责任者二十元至五十元罚款。
第二十五条 对侮辱、谩骂、殴打市容卫生监督员，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十六条 对个人罚款金额一次最高不得超过五十元，对单位一欠罚款最高不得超过五百元。
五元以下的罚款，由市容卫生监督员凭证当场处罚；六元至五十元的罚款，由街道办事处裁决；五十元以上的罚款，由市、区爱国卫生运动委员会裁决。
罚款应开具统一印制的票据。罚款和没收物资全部上交当地财政。
第二十七条 对处罚决定不服的，可在十五天内，向作出处罚决定的上一级行政部门申请复议。对复议决定不服的，可在十五天内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院提起诉讼。对处罚决定不履行又逾期不起诉的，由作出处罚决定的部门提请当地人民法院依法强制执行。
第二十八条 市容卫生管理和监督人员，徇私舞弊，索贿受贿，打击报复，枉法裁决的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十九条 各市可根据本办法，结合当地实际情况，制订市容卫生管理实施细则。
第三十条 本办法自发布之日起施行。




1991年6月22日