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甘肃省人民政府


甘肃省规章规范性文件备案审查办法

甘肃省人民政府令第11号


　　《甘肃省规章规范性文件备案审查办法》已经2004年2月6日省政府第33次常务会议讨论通过，现于公布，自2004年5月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　陆　浩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年二月十三日



甘肃省规章规范性文件备案审查办法

第一条 为了加强对规章、规范性文件的监督，维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《法规规章备案条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称规章，是指兰州市人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和省政府规章，依照《规章制定程序条例》制定的规章。

　　本办法所称规范性文件，是指各级人民政府及其所属工作部门按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人权利义务、具有普遍约束力的行政措施、决定、命令或指示等文件。

　　行政机关内部的工作制度、管理制度等，不适用本办法。

　　第三条 县级以上人民政府及其所属工作部门应当加强对规章、规范性文件备案工作的组织领导和监督检查，配备专职人员承办规章、规范性文件的备案审查工作。

　　县级以上人民政府法制工作机构具体负责规章、规范性文件的备案审查工作。

　　第四条 规章应当自公布之日起30日内报送备案，规范性文件应当自公布之日起15日内报送备案。

　　(一)规章由兰州市人民政府按《法规规章备案条例》规定报送备案。

　　(二)各级人民政府制定的规范性文件，向上一级人民政府报送备案。

　　县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，向本级人民政府报送备案，同时报送上一级主管机关备案。

　　实行垂直领导的行政机关制定的规范性文件，向上一级主管机关报送备案，同时报送本级人民政府备案。

　　两个或两个以上部门联合发布的规范性文件，由主办部门向本级人民政府报送备案。并分别报送其上一级主管机关备案。

　　第五条 规章、规范性文件报送备案时，径送各级政府法制工作机构。

　　报送机关应当提交下列材料：

　　(一)备案报告10份；

　　(二)正式文本10份；

　　(三)起草说明、制定依据和相关材料。

　　有条件的，应当同时报送规章、规范性文件的电子文本。

　　报送备案的文本格式，由省政府法制办公室统一制定。

　　第六条 报送备案的规章、规范性文件符合本规定第二条、第四条、第五条规定的，政府法制工作机构予以备案登记；不符合规定的，由政府法制工作机构退回重新报送。

　　经备案登记的规章、规范性文件，由各级政府法制工作机构每年向社会公布一次目录。

　　各级政府法制工作机构应当定期将规章、规范性文件汇编出版。编辑出版的规章、规范性文件汇编的范围，应当以公布的规章、规范性文件目录为准。

　　第七条 政府法制工作机构对报送备案的规章、规范性文件，应当对下列内容进行审查：

　　(一)制定机关是否具有相应的法定权限；

　　(二)是否同法律、法规和规章相抵触；

　　(三)是否同相关的规章、规范性文件相协调、衔接；

　　(四)是否违法设定行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政收费等；

　　(五)规定的内容是否适当；

　　(六)是否违背法定程序；

　　(七)政府法制工作机构认为应当审查的其他事项。

　　第八条 政府法制工作机构应当自收到规章、规范性文件之日起30日内审查完毕。对情况复杂的，可以延长15日。

　　第九条 政府法制工作机构审查规章、规范性文件，可以采取征求相关部门意见、举行听证会、调查、请制定机关说明情况等方式，有关部门应当予以配合。

　　第十条 经审查，发现规章超越法定权限，同上位法相抵触，或者其规定不适当，或者违背法定程序的，由备案审查的政府法制工作机构提出修改或者纠正的意见，制定机关应当自收到意见通知书之日起30日内进行修改或纠正，逾期不修改或不纠正的，由备案审查的政府法制工作机构报同级人民政府批准后予以撤销。

　　经审查，发现规范性文件超越法定权限，同法律、法规、规章相抵触，或者不适当的，由备案审查的政府法制工作机构发出责令纠正通知书、处理决定书，制定机关应当自收到通知书之日起30日内进行修改或者废止，逾期不修改或废止的，由备案审查的政府法制工作机构予以撤销。

　　规章、规范性文件制定机关应当对备案审查通知书的办理情况进行书面答复。

　　第十一条 经审查，发现规范性文件之间对同一事项规定不一致的，由政府法制工作机构进行协调；经协调不能取得一致意见的，由政府法制工作机构提出处理意见报本级人民政府决定。

　　第十二条 公民、法人或者其他组织发现规章、规范性文件与上位法相抵触的，可以向上一级人民政府或者本级人民政府提出审查建议，由政府法制工作机构按照规定的程序处理，并及时将处理结果书面告知提请人。

　　第十三条 规章、规范性文件的制定机关应当于每年1月15日前将上年度制定的规章、规范性文件目录报送上一级或者本级政府法制工作机构。
第十四条 不按规定报送规章、规范性文件备案和年度目录的、不执行备案审查处理决定的，由政府法制工作机构给予通报批评，责令限期改正，并建议有关机关追究主要负责人和直接责任人的行政责任。

　　第十五条 本办法自2004年5月1日起施行。








广东省汕尾市人民政府办公室


印发汕尾市节能奖励试行办法的通知



汕府办〔2009〕83号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《汕尾市节能奖励试行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市经贸局反映。



汕尾市人民政府办公室

二○○九年十二月二十七日





汕尾市节能奖励试行办法



第一章 总则



　　第一条 为调动全社会开展节能工作的积极性和创造性，确保完成我市节能约束性目标，根据《节约能源法》和《广东省节能奖励试行办法》（粤经贸环资〔2009〕36号）等有关法律、政策规定，制定本办法。

　　第二条 节能奖励表彰活动每年开展一次，由市经贸局会同有关部门负责组织实施。

　　第三条 节能奖励的推荐、评选工作坚持公开、公正、公平、择优的原则。

　　

第二章 奖项设置和奖励对象

　　

　　第四条 设立三个节能奖项：节能先进地区、节能先进单位和节能先进个人。

　　第五条 节能奖励的对象和范围：

　　（一）节能考核结果为超额完成等级或完成等级、节能考核评分位居前2名的县（市、区）政府（管委会）（以下简称“政府”）；

　　（二）节能考核结果为超额完成等级或完成等级的国家、省、市监管重点耗能企业（年耗折标煤3000吨以上企业，下同）；在建筑节能、交通节能、公共机构节能及节能管理服务等方面取得重大节能成效的单位；

（三）在节能工作中作出突出贡献和取得重大节能效益的个人。



第三章 评选条件和奖励形式

　　

　　第六条 对节能考核结果为超额完成等级或完成等级、考核评分位居前2名的县（市、区）政府，市政府授予节能先进地区奖，予以通报表彰并各一次性奖励3万元。

　　第七条 考核结果为完成等级以上的国家、省、市监管企业，或者节能成效突出的其他单位，市政府授予节能先进单位奖，予以通报表彰并各一次性奖励1万元。

　　全市每年度表彰奖励节能先进单位6家左右。其中，表彰国家、省、市重点耗能企业2家左右（具体根据年度节能考核结果确定），表彰建筑、交通运输、公共机构等用能企业（机构）2家左右，表彰节能管理服务单位2家左右。

　　第八条 对在节能工作中做出突出贡献和取得重大节能效益的个人，市政府授予节能先进个人奖，予以通报表彰，并每人一次性奖励2000元。

　　第九条 申请评为节能先进个人的，必须认真贯彻执行节能法律法规，热爱节能工作，有较强的责任感和事业心，从事节能工作（节能岗位）3年以上，且具备下列条件之一：

　　（一）在节能管理中，对推动节能工作产生直接的作用和成效，被县级以上节能主管部门认可；

　　（二）在节能技术研究中，承担主要研发工作或作为研究开发负责人，成果已被采用并产生明显节能效益；

　　（三）在节能技术、产品推广应用中，创造性开展工作，使节能新技术和新产品在本企业、行业、区域中的普及率明显提高；

　　（四）在重点节能技术改造项目中，担任项目建设主要负责人，项目运行实现节能目标，且节能量占企业当年节能量的20%以上；

　　（五）在工程设计、项目管理等工作中，严格执行国家节能政策和设计规范，提供有针对性、节能效果明显的设计方案，使能源消耗量减少30%以上；

　　（六）在岗位节能方面，积极学习节能知识，钻研节能技术，探索节能办法，提出节能效果明显的方法和建议，或者创造性地使用节能技术，在本职岗位取得年节能10%以上效益；

　　（七）检举揭发严重浪费能源行为，并经县以上节能行政主管部门查证属实。

　　第十条 节能先进个人的名额分为企业人员和企业以外人员。全市每年度表彰节能先进个人30名左右，其中企业人员应占50%左右。企业人员中企业能源管理负责人和能源管理、技术人员不少于70%，企业法定代表人不得超过30%。企业以外人员中专业技术人员、科及科以下人员不少于70%。

　　各县（市、区）节能先进个人名额根据各县（市、区）节能考核结果排名，结合各县（市、区）生产总值占全省生产总值的比重等因素确定；市有关部门节能先进个人名额综合考虑部门节能工作措施、工作成效等因素确定。

　　第十一条 节能奖励资金及相关经费从市财政安排节能的专项资金中列支。

　　

第四章 评选的组织实施



　　第十二条 节能先进地区奖、工业领域（国家、省、市监管的重点耗能企业）的节能先进单位奖的评选，由市经贸局根据上年度节能目标责任评价考核结果，提出建议名单及方案报市政府审定。

　　第十三条 节能先进个人奖以及建筑、交通运输、公共机构、节能管理服务等领域节能先进单位奖的评选程序：

　　（一）具备评选条件的单位、个人，属县（市、区）单位的，按程序逐级向县（市、区）经贸局申报，属市直单位的，可直接向市经贸局申报，申报时一并提交鉴定报告等证明材料；

　　（二）县（市、区）经贸局、市有关部门对符合条件的单位、个人提出推荐意见连同申报材料报市经贸局；

　　（三）市经贸局对申报材料进行资格审查后，会同市党廉办和市人事局、发展改革局、科技局、财政局、建设局、交通局、农业局、水利局、统计局、质监局、林业局等部门以及有关方面专家，组成评审委员会进行评审，提出候选名单，并在市经贸局网站或其他新闻媒体上公示；

　　（四）经公示5日内无异议的，由市经贸局提出建议名单及方案报市政府审定。

　　第十四条 参加评选的单位和个人应对其所提供材料的真实性负责。

　　第十五条 对弄虚作假或者采取不正当手段获得奖项的单位或者个人，撤销其奖项，追缴奖牌、证书和奖金，并由市经贸局给予通报批评，5年内不得参与该奖项的评选。



第五章 附则



　　第十六条 各县（市、区）政府、重点耗能企业据此制定本地区、本单位的节能奖励办法。

　　第十七条 本办法由市经贸局负责解释。

　　第十八条 本办法自发布之日起施行。