劳动人事部办公厅关于国营企业单位的离退休人员供养直系亲属享受劳动保险待遇问题的复函

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国家安全生产监督管理总局


安监管危化字[2004]112号

关于开展2004年烟花爆竹安全“三下乡”活动的通知

　　针对当前烟花爆竹生产企业从业人员和传统产区群众的安全意识与安全工作的需要存在一定差距，以及企业生产工艺技术设备水平相对落后等实际情况，为提高烟花爆竹从业人员安全意识、法律意识，提高企业安全管理水平，保障烟花爆竹行业生产安全，国家安全生产监督管理局（以下简称国家局）决定在全国范围内组织开展2004年烟花爆竹“安全科技下乡活动”、“安全文化下乡活动”和“法律法规下乡活动”（以下统称烟花爆竹安全“三下乡”活动）。现将有关事项通知如下：

　　一、活动主题

　　2004年烟花爆竹安全“三下乡”活动的主题是“以人为本，安全第一”。

　　二、活动主要内容

　　（一）烟花爆竹“安全科技下乡活动”。引导企业加快工厂化生产步伐，开展安全质量标准化建设，逐步实现烟花爆竹生产方式现代化；提高危险工序的技术含量，控制一定危险程度以上作业场所的人员数量，尽量缩小人与药料接触的时间和空间，减少事故的发生率，降低事故危害的严重程度和事故的破坏性。推广安全、低成本原料替代传统低安全、高成本氯酸盐类原料，推广实用的先进烟花爆竹生产加工技术，逐步提高烟花爆竹传统产区的生产技术水平，提高工艺过程的安全程度。

　　（二）烟花爆竹“安全文化下乡活动”。有计划、有组织地在烟花爆竹主要产区开展安全文化下乡活动，做好从业人员培训教育工作，开展好重点产区人民群众安全教育活动。组织发行有关烟花爆竹安全操作规程简易读本。将简易读本送到烟花爆竹传统产区、专业生产村，提高烟花爆竹从业人员的安全意识和操作技能。

　　（三）烟花爆竹“法律法规下乡活动”。充分利用各种新闻媒介，以群众易于接受、喜闻乐见的文娱形式，开展多层次、多渠道的法律法规宣传教育，深入宣传《安全生产法》、《消防法》、《民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》等部门规章、行业规程，增强广大群众的法制意识，提高从业人员遵章守纪的自觉性。

　　三、活动形式

　　（一）统一制作、发行烟花爆竹爆炸事故警示挂图、安全操作图册和安全操作规程简易读本。针对烟花爆竹事故大多是人身、财产伤亡巨大的爆炸事故，而从业人员文化水平相对较低的现实，国家局统一将典型事故制作成警示挂图，将烟花爆竹安全知识和操作规程制作成易读、易懂、简明的图册。各级安全生产监督管理部门负责做好宣传、征订、发放工作，将警示挂图悬挂到在烟花爆竹生产企业，警示教育从业单位和从业人员做好安全生产工作，预防事故发生；将图册发送到广大从业人员手中广为传阅，普及烟花爆竹安全知识和操作规程。

　　（二）组织烟花爆竹安全技术宣教团。针对烟花爆竹行业专业技术人员少、生产企业技术力量相对不足、安全生产没有保障在一定程度上导致事故多发的问题，组织行业专家到生产一线巡回宣教，提高企业技术水平，从根本上减少事故隐患。宣讲教育对象主要包括基层安全生产监督管理人员以及烟花爆竹生产中的管理和技术人员等，宣讲教育内容包括有关政策法规、安全生产知识、事故案例等。

　　（三）深入中、小学校，发放宣传教育材料。一方面，针对个别地区烟花爆竹企业雇佣未成年人进行生产操作的现状，通过对未成年人的教育，使其认识到烟花爆竹行业的危险性，从源头上避免乃至杜绝未成年人进入生产一线的现象；另一方面，对未成年人的教育通过其家庭等渠道反馈给成年人，从而起到辅助宣传作用。各地要深入烟花爆竹主要产区特别是偏远农村地区的中、小学校赠送文具型烟花爆竹安全知识宣传品和发放烟花爆竹安全生产宣传单，将烟花爆竹安全知识普及到未成年人。

　　（四）充分利用新闻媒体开展宣传，扩大烟花爆竹安全“三下乡”活动的影响力。各级安全生产监督管理部门要负责做好联系、组织各种新闻媒体工作，通过电视、广播、报刊等对烟花爆竹安全“三下乡”活动进行跟踪、采访、报道，增强宣传力度，扩大影响面，从而达到通过本次活动使烟花爆竹安全科技、文化和法律法规在全社会范围内深入人心的目的。

　　四、活动安排

　　2004年烟花爆竹安全“三下乡”活动由国家局统一部署和安排，各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门负责组织开展。请各单位接到本通知后，立即开始布置、安排，制定本行政区域内的活动方案，并做好各项准备工作。

　　2004年烟花爆竹安全“三下乡”活动于10月中旬启动，国家局将通过电话会议形式举行活动启动仪式；11月下旬至11月底结束。请各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门于12月20日前将本次活动的总结报送国家局危险化学品安全监督管理司。　　

　　二○○四年八月十七日

　

北京市财政局 北京市民政局


北京市财政局、北京市民政局关于给予街道级社区服务中心建设补助资金有关问题的通知
北京市财政局 北京市民政局




各区县财政局、民政局：
为进一步加快街道级社区服务中心的建设，市财政局和市民政局根据对基层社区发展情况进行调研的结果，并经报请市领导批准，决定在2000年和2001年安排专项资金以以奖代补的形式对街道社区服务中心的建设予以补助。为此，我们制定了《北京市街道社区服务中心以奖代
补办法》（以下简称“以奖代补办法”）。市财政局和市民政局将严格依据“以奖代补办法”规定程序和标准核拨街道社区建设补助资金。
对拟在今年申请街道社区建设补助资金的区县，请按照“以奖代补办法”第八条的规定，由各区县财政局、民政局提出书面申请报告，并附分街道填写的“北京市街道社区服务中心建设补助资金申请表”（附后）于11月15日前统一报市民政局审核。市财政局将依据市民政局的审核
意见核拨街道社区服务中心建设补助经费。
请各区县财政局、民政局接到本通知后积极配合，迅速组织落实，以顺利完成对街道社区服务中心建设的资金补助工作，加快我市街道社区服务工作的发展。

北京市街道社区服务中心建设以奖代补办法
第一条：为落实市政府《关于加快发展社区服务事业意见的通知》（京政发〔1999〕34号）中提出的“街道多功能社区服务中心建筑面积不应少于1000平方米”的规定，进一步加快我市街道级社区服务中心的建设，提高街道社区资源整合利用，保证街道社区服务工作正常、
健康发展，特制定本办法。
第二条：各区县要高度重视街道社区服务工作，将发展街道社区服务工作列入本区县社会与经济发展的重要组成部分。街道要将各个部门的社区服务机构纳入社区建设发展规划，实行属地行业化管理。同时，对现有社区内闲置的福利、公益设施等进行结构和功能调整，合理配置，将符
合条件的机构纳入到街道社区服务中心的管理范畴。
第三条：街道社区服务中心应在街道办事处和民政部门领导下，立足社区、服务居民，积极开展具有公益性、福利性和互助性的社会化服务，不断满足社区居民日益增长的物质文化生活需求。
第四条：街道社区服务中心建设资金由区县多方筹集解决，按市政府规定的时间完成建设任务。凡在规定时间内按要求完成的街道社区服务中心建设的，经验收合格后，市政府予以相应的资金补助。
第五条：街道社区以奖代补经费补助的基本要求。
（一）各街道需按照全市社区建设中有关街道社区服务设施建设的要求，在辖区内建立相应社区服务中心。社区服务中心使用面积不低于1000平米；对于地域较大、人口过多的街道或选址难度大的街道，可以设置2—3处，但其中一处设施面积不能少于450平方米。
（二）社区服务中心各类服务项目符合有关行业管理要求及规定，证照齐全，年检合格。
（三）具备开展社区十大系列服务工作的基本设备、设施。
（四）社区服务中心不得改变使用性质，设施用房必须用于社区服务事业，不得挪作他用。
（五）社区服务中心配备专职管理人员，必须依照编办等部门批准的机构编制配置设岗。
（六）各区县、街道要在财力允许的情况下逐步加大对街道社区的资金投入，保证社区服务中心的基本运行。
第六条：市财政将分两年对全市达到第五条“街道社区以奖代补经费补助的基本要求”的街道社区服务中心给予一次性资金补助，补助标准原则为50万元。
第七条：各区县、街道要进一步加强对街道等基层社区服务工作的扶持力度，对建成后社区服务中心的发展要继续予以资金上的支持。
第八条：街道社区以奖代补经费，应由区县财政局、民政局提出申请，并后附分街道填写的“北京市街道社区服务中心建设补助资金申请表”报市民政局审核。市财政局依据市民政局的审核意见拨付街道社区服务中心建设补助经费。
第九条：本办法由下发之日起执行。本办法由市财政局负责解释。
北京市街道社区服务中心建设补助资金申请表
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｜街道社区服务中心名称： ｜
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｜ 建设 ｜总投资：（万元） ｜
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｜ 资金 ｜区县财政投资：（万元） ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 安排 ｜街道投资：（万元） ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 情况 ｜其它：（万元） ｜
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｜社区服务中心建设完成时间： ｜
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｜社区服务中心建筑面积： ｜
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｜ 区县财政局 ｜ 区县民政局 ｜ 街道办事处 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ （盖章） ｜ （盖章） ｜ （签章） ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 负责人签字 ｜ 负责人签字 ｜ 负责人签字 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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说明：
1、本表由各区县、街道按要求如实填报。
2、本表作为附件和区县申请社区建设补助资金的报告一式两份一同上报。
3、本表需由区县财政局、民政局和街道办事处三方盖章。



2000年10月30日