福建省人民政府关于我省出国和去港澳的专业技术人员回来安排工作问题的若干规定
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福建省人民政府关于我省出国和去港澳的专业技术人员回来安排工作问题的若干规定
福建省政府
福建省人民政府关于我省出国和去港澳的专业技术人员回来安排工作问题的若干规定
福建省政府
规定
广大专业技术人员是我国社会主义现代化建设的一支重要力量，是党和国家的宝贵财富。在党的三中全会以来的一系列方针政策的感召下，有些出国和去港澳的专业技术人员要求返回我省工作。为了更好地贯彻党的侨务政策，使有用之才都能为祖国的四个现代化建设服务，现根据中央
有关部门文件规定精神，结合我省实际情况，对出国和去港澳的专业技术人员回来工作问题，作如下规定：
一、各地各有关单位要热情欢迎已出国和去港澳的专业技术人员（特别是其中的讲师、工程师、助理研究员、主治医师等及其以上的专业技术骨干）回来参加祖国的四化建设。各级干部和广大群众对他们要热情相待，不得歧视。他们回来工作后，如果要求再出去的，还可以申请出去。
二、关于工作安排问题。对出国和去港澳后要求回来工作的专业技术人员，各有关地区和部门均应积极接收，认真做好安置工作。一般应根据专业情况和本人要求，由原单位按照专业对口，发挥专长的原则安排适当工作。如原单位已无法按其专业分配工作时，原则上亦由原单位负责联
系，尽可能在本系统或其他部门安排与其专业专长相近的工作。原籍福建在外省工作的专业技术骨干出国和去港澳后要求返回我省工作的，根据我省的四化建设需要，也应热情欢迎，积极安排。
三、关于工资待遇、业务技术职称和工龄计算问题。对出国和去港澳后回来安排工作的专业技术人员，其工资待遇一般应按照现行有关文件规定，恢复其原工资待遇。其中工资和业务技术职称与现在同级人员相比偏低的和出国、去港澳后有新的成就的，应根据其实际业务工作能力，经
过考核，按有关规定，经单位研究，有关主管部门批准，该升级的，应给予升级，该晋升业务技术职称的，应给予晋升。
专业技术人员回来安排工作后，原领取的离职退职金原则上应退回复职单位。有实际困难的，可根据其本人具体情况，分期退还或酌情减免。
工龄计算问题。出国和去港澳前的工龄可以和回来安排工作后的工龄合并计算。
四、关于增人指标和干部编制问题。安排工作后所需增人指标，在省当年劳动指标内统筹解决。所需编制，由接收单位解决。如接收单位编制已满，安排上述专业技术人员可不受安置单位编制和工资总额的限制。
入户口和粮食供应问题，由接收单位开具证明，报当地公安、粮食部门办理。
五、出国和去港澳的专业技术人员回来后的子女就学问题。其所在单位和有关部门应予以妥善解决。随同出境的子女，原则上仍回原校就学。原就读单位与父母不在同一地区，现在分开又确有实际困难的，可随其父母一起在同地区安排就学。
回来后的住房问题，本人能解决的应尽量自己解决。自己不能解决的，由安排工作单位给予解决。
六、关于审批手续问题。上述出国和去港澳回来安排工作的专业技术骨干和安排到省属单位工作的一般专业技术人员由地市人事局或主管部门报省人事局审批，安排在地、市、县工作的一般专业技术人员，由各地市人事局审批，并报省人事局备案。
1981年11月25日
商务部关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见
商务部
商务部关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为深入贯彻党的十八大精神，落实好《国务院关于深化流通体制改革 加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）、《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》（国办发〔2011〕59号）等文件要求，加快推进鲜活农产品流通创新，减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率，现提出如下意见。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，按照科学发展观和全面建成小康社会的总体要求，不断创新发展理念，积极应用现代信息技术，加快推进鲜活农产品交易创新、管理创新和组织制度创新，进一步拓宽流通渠道，提高流通效率，有效引导生产。
二、基本原则
（一）坚持立足实际、服务发展。要立足于我国鲜活农产品流通发展的实际，认真研究鲜活农产品流通的客观规律，充分借鉴发达国家的成功经验和先进做法，积极开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，更加注重协同创新，大力提升创新的整体效能，加快实现创新驱动发展。
（二）坚持企业主体、政府支持。着力增强鲜活农产品流通企业开展创新的内在动力，突出企业农产品流通创新主体作用，坚持以市场为导向，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用与政府在规划、政策、标准和监督等方面的引导作用，充分激发创新活力。
（三）坚持示范带动、全面推进。要积极推动技术、项目和要素向创新企业、市场和示范区集聚，鼓励大胆探索，重点突破束缚鲜活农产品流通发展的瓶颈和关键环节，发挥典型示范和辐射带动作用，以点带面，点面结合，共同促进全国鲜活农产品流通创新工作。
三、发展目标
开展鲜活农产品流通创新的主要目标是：经过3到5年的发展，鲜活农产品流通创新的环境进一步完善，流通环节进一步减少，流通成本明显降低，流通效率明显提高，流通的现代化水平明显提升，流通的公益性特征更加突出。
——初步形成有利于创新的机制。形成和完善以企业为主体、市场为导向的鲜活农产品流通创新体系，成功探索出一系列具有全国示范意义和推广价值的机制及支持政策。
——重点培育一批创新示范企业。要着力培育一批信息化水平高、市场竞争力强、发展潜力大、创新能力突出的鲜活农产品流通企业，发挥典型示范和辐射带动作用，推动整个鲜活农产品流通创新工作取得全面进展。
——加快发展鲜活农产品现代流通。广泛应用现代交易技术、方式和模式，交易水平明显提升。推进标准化建设，建立完善电子结算和信息服务系统，管理水平明显提升。组织化程度明显提高，产销衔接更加紧密，公益性功能明显增强。建立完善更加符合我国鲜活农产品流通实际的组织制度。
四、主要任务
（一）交易创新。引导鲜活农产品经销商转变交易习惯，鼓励利用互联网、物联网等现代信息技术，发展线上线下相结合的鲜活农产品网上批发和网上零售，发挥网上交易少环节、低成本、高效率的优势，激发传统农产品流通企业创新转型，形成以农批对接为主体、农超对接为方向、直销直供为补充、网上交易为探索的多种产销衔接的流通格局，深入推进跨区域鲜活农产品流通链条建设，支持市场和企业建立和优化鲜活农产品流通供应链。支持农产品批发市场引入拍卖等现代交易方式，支持加强信息中心、物流中心和加工配送中心等建设，鼓励发展第三方物流，支持发展全程冷链物流，促进索证索票和购销台账的电子化，完善创新鲜活农产品交易方式的配套服务体系。
（二）管理创新。开展农产品现代流通综合示范区创建工作，通过示范带动，引导推广农产品分级、包装、冷藏、储运等标准，宣传贯彻商务部发布的番茄、青椒、黄瓜、鲜食马铃薯、洋葱、冬瓜、豇豆等有关农产品流通规范，推进农产品质量等级化、包装规格化、标识规范化、流通品牌化，完善农产品流通增值服务体系建设。加快推广和完善农产品批发市场电子结算系统，促进农产品流通节点交易数据的互联互通和信息共享，健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息网络，及时发布农产品供求、质量、价格等信息。构建全国农产品流通公共信息平台。
（三）制度创新。推动鲜活农产品经销商实现公司化、规模化、品牌化发展。鼓励鲜活农产品流通企业跨地区兼并重组和投资合作，提高产业集中度。鼓励鲜活农产品流通企业向生产领域延伸，加强与农民专业合作社、农业生产基地等合作，建立稳定的产销关系，积极引导发展订单农业。制定公益性农产品市场发展规划，通过政府投资入股、财政贴息、产权回购回租、公建配套、减免和补贴费用以及土地支持等方式，加强公益性农产品流通设施建设，积极探索在市场经济条件下，鲜活农产品流通体系建设公益性的实现形式。
要通过集成技术、集约项目、集聚要素，促进交易创新、管理创新、组织制度创新以及其他创新协调发展，支持和鼓励各类创新主体根据自身特色和优势，探索多种形式的协同创新模式，实现创新资源合理配置和高效利用，强化相互支撑和联动，凸显一链多能、一网多用，促进信息共享和互联互通，推动鲜活农产品流通技术研发和推广应用，提高创新整体效能。
五、组织实施
（一）加强组织领导。各地商务主管部门要把加快推进鲜活农产品流通创新作为贯彻党的十八大精神的具体内容，加强部署，明确责任，狠抓落实，强化考核。要组织专门的机构和人员，负责鲜活农产品流通创新工作。
（二）加强协调配合。各地商务主管部门要积极争取当地政府支持，主动加强与有关部门的沟通协调，互相支持配合，强化创新资源和创新要素的整合，创造开展鲜活农产品流通创新工作的良好环境和机制，努力形成工作合力。
（三）加强联系指导。建立鲜活农产品流通创新重点联系制度，各地商务主管部门要深入调查梳理开展鲜活农产品流通创新情况，推荐创新基础好、发展潜力大的企业作为全国鲜活农产品流通创新重点联系单位，加强联系和指导，确保发挥典型示范作用。
（四）加强政策支持。各地商务主管部门要加强政策支持、技术保障和标准、规划以及法规体系建设，积极推动涉农项目和资金向鲜活农产品流通创新工作倾斜，协助解决税收、土地、规划、收费、物流、融资等问题，为鲜活农产品流通创新创造良好的政策环境。
（五）加强新闻宣传。加强宣传和舆论引导，大力宣传加快推进鲜活农产品流通创新的重要意义、工作进展和先进经验，及时回应社会关切，引导社会舆论，形成支持鲜活农产品流通创新的良好氛围，吸引更多社会资源投入和支持。
商务部
2012年12月17日
甘肃省社会审计机构审计报告核查办法
甘肃省人民政府
甘肃省社会审计机构审计报告核查办法
甘肃省人民政府令第73号
《甘肃省社会审计机构审计报告核查办法》已经2010年9月20日省人民政府第63次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。
代省长 刘伟平
二〇一〇年九月二十一日
甘肃省社会审计机构审计报告核查办法
第一条 为了规范和加强对社会审计机构出具的审计报告核查，促进社会审计机构依法诚信执业，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 社会审计机构审计的单位依法属于审计机关监督对象的，审计机关有权对其出具的相关审计报告进行核查。
第三条 本办法所称社会审计机构审计报告是指社会审计机构对依法属于本省审计机关审计监督对象的单位出具的审计、验资、评估等相关报告。
第四条 审计机关核查社会审计机构出具的相关审计报告，主要核查相关审计报告的业务质量，主要包括：
(一)评估报告是否真实、客观地反映了被审计事项的情况；
(二)审计报告对被审计单位会计信息质量存在的重大问题是否披露和发表审计意见；
(三)执业程序、出具的审计报告是否符合注册会计师执业准则等规定。
第五条 有下列情形之一的，审计机关应当核查社会审计机构出具的相关审计报告：
(一)根据年度审计工作计划，对社会审计机构出具的审计报告进行核查；
(二)审计机关在审计或审计调查时，发现社会审计机构出具的相关审计报告严重不实或有其他违法、违规问题的，需要进行专门核查；
(三)审计机关依照政府及有关部门要求和建议，对有关社会审计报告质量开展专门核查。
对重要核查事项，审计机关可以联合有关主管部门实施核查和调查。
第六条 审计机关进行核查时，应当组织专门的核查组，核查组成员不得少于二人。
第七条 核查人员从事核查工作，应当认真履行职责，严格遵守审计工作纪律和核查工作程序，注意防范风险，提高核查质量。
第八条 审计机关根据审计项目计划确定的核查事项、在审计和审计调查中发现社会审计机构出具相关审计报告存在质量问题、依照政府及有关部门要求和建议，对有关社会审计报告质量需要进行专项核查时，应当向被核查的社会审计机构送达核查通知书。
第九条 审计机关承担审计或审计调查任务的审计组，应当将审计和审计调查中发现社会审计机构出具相关审计报告质量问题，及时移送核查机构，并积极配合核查机构进一步查证处理。
第十条 对社会审计机构出具的相关审计报告质量的核查，应当采取调查社会审计机构执业单位、现场查验实物、与有关社会审计机构沟通、查阅社会审计机构相关业务卷宗等方式进行，并取得相关证明材料。
第十一条 被核查的社会审计机构应当配合审计机关的工作，及时完整提供核查工作所需的资料。
被核查社会审计机构负责人对本单位提供的与核查工作相关资料的真实性和完整性负责。
第十二条 审计机关依法核查或调查社会审计机构出具相关审计报告时，有关主管部门和被审计单位应当积极配合审计机关的工作，并如实提供与核查或调查相关的情况。
第十三条 审计机关核查社会审计报告质量时，对审计专业之外的技术问题，根据需要可以聘请有关专家参与核查工作。有关专家对其作出的结论的真实性、准确性负责。
第十四条 核查组对核查事项实施核查后，应当及时向审计机关提交核查组的核查报告。在征求被核查社会审计机构意见后，由审计机关向被核查的社会审计机构出具核查报告。同时抄送政府有关部门和相关行业组织。
第十五条 审计机关可以对社会审计机构相关审计报告核查情况在适当范围内通报；有关部门应当将审计机关出具的核查结果作为管理和选聘社会审计机构从事国有资产评估鉴证业务的重要依据。
第十六条 审计机关依据核查结果建立社会审计机构诚信档案，可以将依法属于审计机关审计的事项，委托诚信度高、执业规范的社会审计机构进行审计。
第十七条 审计机关核查发现社会审计机构出具不实或有重大遗漏的审计报告，采取下列措施：
(一)审计报告有重大遗漏但情节较轻的，由审计机关责令相关的社会审计机构限期纠正；
(二)在向社会公布审计、专项审计调查结果时，经与有关主管机关协商，一并公布对社会审计机构相关审计报告的核查结果；
(三)核查发现社会审计机构存在违反法律、法规或者执业准则等情况，认为应当给予处罚的，及时向有关部门提出处理建议；
(四)社会审计机构出具相关审计报告严重不实，造成国有资产流失等严重后果，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十八条 有关主管部门对审计机关提出的处理建议，应当依法及时作出处理，并于收到处理建议之日起60日内将处理结果书面告知审计机关。
第十九条 核查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2010年12月1日起施行。
