青海省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第１２号）


　　《哈尔滨市集镇和村屯规划建设管理办法》已经１９９６年９月２８日市人民政府第１１９次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　汪吉焘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年十月三日


　　　　　　　　　 哈尔滨市集镇和村屯规划建设管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强集镇、村屯规划建设管理，改善生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内制定和实施集镇、村屯规划，在集镇、村屯规划区内建设住宅、生产建筑、公共建筑、基础设施以及管理各项设施、容貌卫生，均应当遵守本办法。
　　本市城区建设发展规划用地内集镇、村屯规划的编制和国家征用集体所有土地进行建设的，依照国家和省、市的有关规定执行。


　　第三条　本办法所称集镇，是指乡人民政府所在地和经区、县（市）人民政府确认由集市发展形成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
　　本办法所称村屯，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
　　本办法所称集镇、村屯规划区，是指集镇、村屯建成区和规划控制区域。具体范围在集镇、村屯总体规划中划定。


　　第四条　集镇、村屯规划建设，应当合理布局、节约用地，保护耕地和林地，改善生态环境和生活环境。
　　地方病多发地区、常年遭受自然灾害规模较小的村屯，应当控制发展，按照规划重新选址移地建设。


　　第五条　本办法由市建设委员会负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
　　市规划行政主管部门负责城市规划区内集镇、村屯规划管理工作。
　　县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内集镇、村屯规划建设管理工作。
　　区建设行政主管部门依照职责权限负责本行政区域内集镇、村屯规划建设管理工作。
　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内的集镇、村屯规划建设管理工作。


　　第六条　任何单位和个人都有执行本办法的义务和检举违反本办法行为的权利。

第二章　集镇和村屯规划





　　第七条　集镇、村屯应当制定规划，作为建设的依据。
　　集镇、村屯规划分为总体规划和建设规划。
　　集镇、村屯规划，应当依据国民经济、社会发展计划和市、县（市）城镇体系规划、土地利用总体规划编制。


　　第八条　地处洪涝、地震、台风、滑坡等自然灾害易发地区的集镇和村屯，应当按照国家和省的有关规定，在集镇、村屯总体规划中制定防灾措施。


　　第九条　集镇、村屯规划，由乡（镇）人民政府组织编制。
　　城市规划区内集镇、村屯总体规划，经区、县（市）人民政府审查同意后，应当报市规划行政主管部门审定批准。远郊区或规划控制区范围内，市规划行政主管部门也可以委托区、县（市）人民政府审定批准，报市规划行政主管部门备案。
　　城市规划区范围以外的集镇、村屯总体规划和集镇建设规划，经乡（镇）人民代表大会审查同意后，报县（市）人民政府批准。
　　村屯建设规划，经村民会议讨论同意后，由乡（镇）人民政府审核后报区、县（市）人民政府批准。


　　第十条　集镇、村屯总体规划和建设规划经批准后，不准擅自变更，确需变更的，经乡（镇）人民代表大会或者村民会议同意，乡（镇）人民政府可以对集镇、村屯规划进行局部调整，并报区、县（市）人民政府备案；涉及集镇、村屯性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，应当报原审批机关批准。


　　第十一条　集镇、村屯规划区内进行的各项建设，必须符合规划的位置、建筑性质、建筑面积、层数及造型，服从规划管理。


　　第十二条　在本市城市规划区内的集镇、村屯规划区进行工程建设，由市规划行政主管部门审批，其中小型建设工程和居民个人建设住宅，市规划行政主管部门也可以委托区、县（市）建设行政主管部门审批。区、县（市）建设行政主管部门应当定期将委托审批的情况向市规划行政主管部门报告，市规划行政主管部门负责监督检查。


　　第十三条　在城市规划区外的集镇、村屯规划区进行工程建设的规划审批权限：
　　（一）县（市）建设行政主管部门负责审批生产建筑、公共建筑和农村村民使用耕地建设的住宅，以及主要公路两侧３００米以内农村村民利用原有宅基地、村内空闲地建设的住宅。
　　（二）乡（镇）人民政府依据集镇、村屯规划和土地利用规划，负责审批除本条（一）项规定外农村村民利用原有宅基地、村内空闲地建设的住宅，并报县（市）建设行政主管部门备案。


　　第十四条　在集镇、村屯规划区内建设各类工程，应当按照本办法第十三条的规定履行审批手续，并出具选址意见书后，建设单位和个人方可向土地管理部门办理用地申请，依法按规定的权限审批。
　　严格控制占用基本农田和菜田建设各类工程。确需占用的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》和《哈尔滨市基本菜田保护区管理条例》履行审批手续。


　　第十五条　区辖集镇、村屯内建设临时建筑，经乡（镇）人民政府审核后，报区建设行政主管部门批准；县（市）辖集镇内建设临时建筑，应当经乡（镇）人民政府批准，并报县（市）建设行政主管部门备案。临时性建筑必须在批准的使用时限期满前无偿拆除。国家建设需要时，必须按规定期限无偿拆除。
　　临时用地上不得修建永久性建筑物、构筑物和其他永久性设施。

第三章　集镇和村屯建设





　　第十六条　乡（镇）人民政府应当依据集镇、村屯建设规划，制定年度建设计划，经县人民政府批准后实施。


　　第十七条　在集镇建设各类建筑，建设单位和个人应当按规定标准向乡（镇）人民政府缴纳基础设施配套费，用于集镇基础设施建设。
　　从集镇收取的城市维护建设税，应当用于集镇基础设施的维护和建设。


　　第十八条　区、县（市）、乡（镇）人民政府应当有计划地进行供水、排水、通讯、道路等基础设施建设，逐步完善集镇整体功能。


　　第十九条　在集镇、村屯规划区内建设跨度、跨径或者高度超出省建设行政主管部门限定范围的公共建筑、生产建筑和基础设施，以及二层以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计标准设计。
　　在集镇、村屯内从事上款规定建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。


　　第二十条　集镇、村屯应当有计划地改造土草房，建设砖混结构房屋，鼓励建设二层以上房屋。


　　第二十一条　公共建筑、生产建筑、基础设施等建设项目开工前，建设单位和个人应当向区、县（市）建设行政主管部门提出开工申请，经审查批准后，取得建设工程施工许可证后方可开工建设。


　　第二十二条　区、县（市）建设行政主管部门应当依照职责权限对公共建筑、生产建筑、基础设施工程的施工质量进行监督检查，工程竣工后经验收合格的，方可交付使用。


　　第二十三条　乡（镇）人民政府应当组织单位和个人进行义务植树，建设防护林带，绿化街路和庭院。集镇、村屯内任何单位和个人都应当保护树木和绿地。


　　第二十四条　区、县（市）建设行政主管部门和乡（镇）人民政府应当做好建设统计汇总上报，建立健全集镇、村屯建设档案。

第四章　房屋和设施管理





　　第二十五条　集镇、村屯规划区国有土地内房屋所有权登记发证工作，由房产行政主管部门负责。集镇、村屯集体所有土地的房屋所有权登记发证工作，由区、县（市）建设行政主管部门负责。


　　第二十六条　承担集镇、村屯基础设施维修、养护单位，及时维修、养护。
　　乡（镇）人民政府负责对基础设施维修养护进行监督检查，保障其正常使用。


　　第二十七条　乡（镇）人民政府和有关部门应当加强对集镇、村屯规划区内的公共建筑、生产建筑、基础设施、文物古迹和风景名胜的管理和保护，任何单位、个人不准破坏和非法占用。


　　第二十八条　未经乡（镇）人民政府批准，任何单位和个人不得占用或者挖掘集镇内的道路、绿地。
　　经批准占用、挖掘前道路和绿地的单位和个人，占用期满或工程完工后，应当及时恢复原状。

第五章　容貌卫生管理





　　第二十九条　区、县（市）人民政府应当根据国家有关标准，结合本地实际情况，制定集镇、村屯的容貌和环境卫生标准。


　　第三十条　任何单位和个人都应当维护集镇、村屯容貌和环境卫生；集镇、村屯应当院墙整齐、道路平整、有排水沟渠，并按指定地点在村外堆放粪堆、柴草堆。


　　第三十一条　乡（镇）人民政府和有关部门应当采取措施，保护集镇、村屯居民饮用水水源，改造居民饮水条件。
　　饮用水水质应当逐步达到国家规定的生活饮用水标准。


　　第三十二条　集镇、村屯建设必须执行环境保护的法律、法规、规章等有关规定。


　　第三十三条　集镇、村屯应当统一设置垃圾倾倒点，由村民委员会负责管理。
第六章　法律责任





　　第三十四条　对违反本办法规定未办理规划审批手续或者未按规划审批要求进行建设的，由市规划行政主管部门和区、县（市）建设行政主管部门依据权限按下列规定处罚：
　　（一）严重影响集镇、村屯规划的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；
　　（二）影响集镇、村屯规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并对违法个人按工程建筑面积每平方米５元以上１０元以下处以罚款，对违法建设单位按工程总造价的１％以上３％以下处以罚款。


　　第三十五条　未按规定办理施工资质审批手续从事本办法第十九条一款规定工程施工的，由区、县（市）建设行政主管部门责令停止施工，并处以５０元以上１００元以下罚款。


　　第三十六条　对违反本办法规定有下列情形之一的，由乡（镇）人民政府按下列规定处罚：
　　（一）损坏集镇、村屯道路、排水、通讯设施的，责令限期修复，并处以修复造价１倍以上３倍以下的罚款；
　　（二）擅自占用、挖掘集镇、村屯内道路、绿地的，责令限期拆除或修复，逾期不拆除或修复的，处以单位２００元以上５００元以下罚款，处以个人２０元以上５０元以下的罚款；
　　（三）占用期满或者工程完工后未及时恢复道路原状的，责令限期恢复，不按期恢复的，处以每平方米５元以下１０元以下罚款；
　　（四）乱堆粪便、柴草的，责令限期清除，逾期不清除的，处以２０元以上５０元以下罚款。


　　第三十七条　违反本办法规定无相应资质等级的设计单位，设计质量未达到国家有关技术标准和规范，以及建设工程未经验收或者验收不合格投入使用的，按《黑龙江省建设工程质量管理条例》和《黑龙江省建筑市场管理条例》的有关规定处罚。


　　第三十八条　损坏集镇、村屯内文物古迹、风景名胜的，按有关法律、法规的规定处罚。


　　第三十九条　对违反本办法应当予以治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十条　规划建设管理部门工作人员不认真履行职责，利用职权徇私舞弊的，由所在部门或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十一条　对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。


　　第四十二条　罚没使用的票据和罚没款物的处理，按照国家和省有关规定执行。

第七章　附则




　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。

江西省赣州市人民政府


赣州市人民政府关于印发《赣州市计算机信息系统安全管理办法》的通知

赣市府发[2005]57号

各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《赣州市计算机信息系统安全管理办法》属“十大体系”之信息网络体系建设配套文件，它借鉴了“长珠闽”地区的经验与做法，结合赣州实际，就加强我市计算机信息系统的安全保护提出了规范，是建立和完善我市信息网络体系的重要政策措施。经研究同决，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ五年六月十六日
赣州市计算机信息系统安全管理办法

　　 第一条　为了保护计算机信息系统的安全，促进计算机的应用发展，维护国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《江西省计算机信息系统安全保护办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的计算机信息系统，是指由计算机及其相关和配套的设备、设施构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行存储、传输、处理的系统或网络。
第三条　本市行政区域内的计算机信息系统的安全保护，适用本办法。
第四条　计算机信息系统的安全保护工作，重点维护下列涉及国家事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等重要领域、重点单位的计算机信息系统的安全：
（一）县级以上国家机关、国防单位；
（二）银行、保险、证券等金融领域；
（三）邮政、电信、广播、电视领域；
（四）能源、交通领域；
（五）国家及省、市重点科研单位；
（六）重点网站；
（七）国家规定的其他重要领域、重点单位。
第五条　公安机关是计算机信息系统安全保护工作的主管部门，其主要职责是：
（一）宣传计算机信息系统安全保护法律、法规、规章；
（二）监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作；
（三）组织培训计算机信息系统安全管理人员；
（四）查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件；
（五）对重要领域、重点单位的计算机信息系统的建设工程进行安全指导；
（六）监督、检查计算机信息系统安全专用产品的销售活动；
（七）依法应当履行的其他职责。
国家安全机关、国家保密机关和政府其他有关部门，在规定的职责范围内做好计算机信息系统安全保护的有关工作。
第六条　计算机信息系统的建设和应用，应当遵守法律、法规和国家其他有关规定。
重要领域、重点单位新建的计算机信息系统，应当在系统建成后30日内由系统建设单位报同级政府公安机关备案。
第七条　计算机信息系统实行安全等级保护。安全等级的划分标准和安全等级保护的具体办法，按照国家有关规定执行。
第八条　计算机信息系统国际联网实行备案制度。
使用计算机信息网络国际联网的公民、法人和其他组织，在接入单位办理入网手续时应当填写用户备案表。接入单位应当自网络正式联通之日起30日内，到市公安机关办理备案手续，并报告本网络中用户的变更情况。
第九条　重要领域、重点单位的计算机信息系统使用单位应当建立计算机信息系统安全管理组织，指定安全管理人员。
安全管理组织及安全管理人员负责对计算机信息系统运行情况和运行环境进行检查，编制运行日志，及时消除安全隐患，对可能遭受的侵害和破坏制定应急处置预案。
第十条　重要领域、重点单位的计算机信息系统使用单位应当建立下列安全保护管理制度：
（一）计算机机房安全管理制度；
（二）信息发布审核、登记制度；
（三）信息监视、保存、清除和备份制度；
（四）病毒检测和网络安全漏洞检测制度；
（五）帐号使用登记和操作权限管理制度；
（六）安全教育和培训制度；
（七）违法案件报告和协助查处制度；
（八）其他与安全保护相关的管理制度。
第十一条　重要领域、重点单位的计算机信息系统使用单位应当落实下列安全保护技术措施：
（一）60日以上系统网络运行日志和用户使用日志记录保存措施；
（二）安全审计和预警措施；
（三）垃圾邮件清理措施；
（四）身份登记和识别确认措施；
（五）计算机病毒防治措施；
（六）信息群发限制和有害数据防治措施；
（七）国家规定的其他安全技术措施。
第十二条　互联网上网服务营业场所经营单位在开业前，必须依法经县级以上人民政府公安机关对信息网络安全予以审核合格，并依法取得有关部门颁发的证照。
互联网上网服务营业场所经营单位应当依法履行计算机信息系统安全保护义务，使用固定IP上网，不得擅自停止实施安全技术措施。
第十三条　社区、学校、图书馆、计算机培训中心、宾馆、酒店等提供上网服务的场所必须落实相应的安全措施，使用固定IP上网，安装已取得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》的安全管理系统。
第十四条　任何单位和个人不得从事下列危害计算机信息网络安全的活动：
（一）制作、复制、发布、传播有害信息；
（二）未经允许，对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加；
（三）未经允许，对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加；
（四）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序；
（五）危害计算机信息网络安全的其他行为。
第十五条　对计算机信息系统中发生的违法案件，使用单位发现后应当迅速采取措施，保护现场和相关资料，并在24小时内向县级以上人民政府公安机关报告。
第十六条　公安机关为保护计算机信息系统安全，在下列紧急情况下，可以采取24小时内暂时停机、暂停联网、备份数据等措施，有关单位和个人应当如实提供有关信息和资料，并提供相关技术支持和必要的协助：
（一）计算机信息系统遭恶意攻击导致系统瘫痪的；
（二）计算机信息系统遭病毒感染导致系统瘫痪的；
（三）通过计算机信息系统向外大量发送有害信息的；
（四）在对计算机信息系统中发生的案件进行侦察过程中，证据可能灭失或者以后难以取得的；
（五）其他应当采取紧急措施的情况。
县级以上人民政府公安机关采取前款规定的紧急措施前，应当报经本机关主要负责人批准。
第十七条　计算机信息系统安全专用产品生产者在其产品进入市场销售之前，应当依法取得公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，并在其产品的固定位置标明“销售许可”标记。
任何单位和个人不得销售无“销售许可”标记的安全专用产品。
从事计算机信息系统安全专用产品经营的，应当在开业后30日内报市公安机关备案。
第十八条　市公安机关负责计算机信息系统安全专用产品销售许可证的监督检查工作，对销售计算机信息系统安全专用产品的单位和个人，可以采取验证检查和抽样检测等监督措施。
对商用密码的管理，按照国务院《商用密码管理条例》的规定执行。
第十九条　下列人员应当参加市公安机关组织的计算机安全培训，取得计算机安全培训合格证书：
（一）计算机信息系统使用单位安全管理责任人、信息审查员；
（二）重要领域、重点单位计算机信息系统维护和管理人员；
（三）计算机信息系统安全专用产品生产、销售单位专业技术人员；
（四）计算机信息系统安全服务机构专业技术人员、安全服务管理人员；
（五）互联网上网服务营业场所安全管理人员；
（六）社区、学校、图书馆、计算机培训中心、宾馆、酒店等提供上网服务的场所的安全管理人员；
（七）其他从事计算机信息系统安全保护工作的人员。
第二十条　计算机安全培训和考试按照有关规定进行，实行统一教学大纲，统一教材，统一考试，统一发证。
第二十一条　违反本办法规定的行为，构成处罚的，依照有关法律法规进行处罚。
第二十二条　本办法下列用语的含义为：
计算机病毒：是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组计算机指令或者程序代码。
有害数据：是指计算机信息系统及其存储介质中存在、出现的，危害计算机信息系统安全运行和功能发挥的程序，或者对国家安全和社会公共安全构成危害或者潜在威胁的信息。
接入单位：是指负责接入国际联网的计算机信息网络运行单位。
电信：是指电信、移动、联通、网通、铁通、广电等接入单位。
计算机信息系统安全专用产品：是指用于保护计算机信息系统安全的专用硬件和软件产品。
计算机信息系统安全服务：是指从事计算机信息系统安全设计、建设、检测、维护、监理等业务。
IP地址:在互联网上有千百万台主机，为了区分这些主机，人们给每台主机都分配了一个专门的地址，称为IP地址。
固定IP：固定IP地址是长期固定分配给一台计算机使用的IP地址。
第二十三条　军队的计算机信息系统安全保护工作，按照军队的有关法规执行。
第二十四条　计算机信息系统的保密管理，依照国家和省的有关规定执行。
第二十五条　本办法自公布之日起施行。