南京市契税征收税管理暂行规定
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南京市契税征收税管理暂行规定
江苏省南京市政府
南京市契税征收税管理暂行规定
南京市政府
第一条 为了进一步加强契税征收管理，切实保护房产所有人合法权益，增加地方财政收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《契税暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称契税是指不动产（房屋）所有权发生交易时，就当事人双方所订契约的财产价值，按一定比例向产权承受人征收的一次性税收。
第三条 凡本市行政区域内有房产买卖、交换、赠与、典当等交易行为的单位和个人，其产权承受方即为契税的纳税义务人（以下简称纳税人），均须依照规定履行交纳契税义务。
第四条 契税按下列税率计征：
（一）买契税：按买价征收6％；
（二）典契税：按典价征收3％；
（三）赠与契税：按现行价征收6％；
（四）交换契税：按交换差价征收6％。
第五条 契税的应纳税额以所交易房屋的现行价值依率计征。
商品房的计税价格，依照销售合同及购房发票经审核后确定。其他房产交易的计税价格，须经当地房产交易管理部门评估后，征收部门取申报价和评估价两者中较高价为计税价格。
第六条 凡符合下列条件之一的，契税可给予减免：
（一）国家机关、人民团体由国家财政拨付事业经费购置的办公用房，军队购置军事设施用房，学校、医院、幼儿园、敬老院购置的教学、医疗、公益事业用房，免征契税。
（二）持有本市正式城镇户口的职工，按当地房改的优惠政策，第一次按标准价购买公有住房（不含商品房），在规定住房标准面积以内的，免征契税。此项照顾每户只能享受一次。
（三）因各级人民政府征地拆迁的单位和个人，以产权交换方式取得房屋的，交换等价部分免征契税，差价部分纳税确有困难的，可酌情减免。
（四）对购买解困房的特困户和一般困难户，以及优惠购买公房的产权承受人，分别按有关规定予以减免税优惠。
（五）到农村安家落户的复员军人就地购房，生活确有困难无力缴税的，可酌情减免。
（六）华侨和港澳同胞用侨汇或外汇购买房屋，减半征收契税。
契税的减免由纳税人提出申请，经财政机关审核批准后执行。
第七条 契税由财政机关负责征收。市区契税由市财政局契税征收管理所直接征收。
第八条 房屋产权交易时，当事人双方应当订立契约，由产权承受人于契约成立后3个月内，持当地房产交易管理部门证明购房合法行为的有效证书，向财政机关申报纳税。财政机关收到契件确认无误后，通知纳税人完纳契税，核发纳税凭据和契证。对未按规定缴纳契税或办理契税减
免手续的，房管部门不予办理产权登记发证手续。
市区契税征管依据“先税后证”制度执行。纳税人凭完税凭证在市房管部门领取加盖“南京市人民政府契税专用章”的房屋所有权证。
第九条 建委、外经委、银行、房管等部门和房地产开发经营等单位应当积极配合财政机关加强契税征收管理，及时提供或报送相关的文件、资料、报表。
第十条 纳税人必须接受征收机关依法进行的税务检查，如实反映情况，提供相关资料，不得拒绝、隐瞒。
第十一条 凡有下列违法行为之一的，由财政机关予以处罚：
（一）凡发生房屋买卖、典当、赠与、交换等交易行为，超过规定期限而隐匿不报的，或改以继承、分析名义立契逃税的，除责令补税外，并根据情节轻重依法处以应纳税款5倍以下的罚款。
（二）凡匿报产价者，除责令据实补缴短纳税款外，并根据情节轻重依法处以短纳税款2倍以下的罚款。
（三）凡已办理契税手续而逾期不缴者，除限期追缴应纳税款外，并按逾期天数每日加收2‰的滞纳金。
（四）伪造证据、侵占他人房产或冒名补契投税者，除没收已纳税款外，移送有关部门处理。
第十二条 纳税人因纳税发生争议时，应当首先按照征收机关的决定缴纳税款和滞纲金，然后可以在60日内向上级征收机关申请复议，上级机关在收到复议申请之日起60日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。
第十三条 对围攻、殴打、侮辱契税征收人员，阻碍契税征收人员执行公务的，各级公检法机关要依法严肃处理。对协税、护税成绩显著和举报偷、漏税有功人员，各级政府、财政机关应当给予相应的表彰和奖励。
第十四条 契税的征收管理，依照本规定执行。本规定未尽事宜，参照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定执行。
第十五条 各县人民政府可以根据本规定制定具体实施办法，并报市财政局备案。
第十六条 本规定由市财政局负责应用解释，并可以依照本规定制定实施细则。
第十七条 本规定自发布之日起施行。本市以前发布的有关契税征收管理规定，凡与本规定相抵触的，均以本规定为准。
1994年7月27日
医疗纠纷,是在患者(或患者家属)和医疗机构之间由于对医疗过程、医疗结果以及医方是否存在医疗侵权,以及医疗服务合同履行是否到位等事项存在分歧而产生的纠纷。
近十年来,随着我国医疗卫生事业不断发展,与医疗相关的法律法规日趋完善,公民维权的意识也逐步增强,医患之间出现的争端日渐增多,已经成为全社会关注的热点问题。
北京市西城检察院就近年来受理的医疗纠纷申诉案分析调研发现:
一、近年医疗纠纷申诉案件呈现的主要特点
(一)医疗申诉案件数量大幅增加
随着人们的健康意识和法律意识不断强化,开始寻求多层次的法律支持,对医疗行为的质疑和不满从口角之争升级到对簿公堂,医疗侵权诉讼的数量呈上升的趋势,到检察机关申诉的医疗案件也相应成比例上升。西城检察院民行处2011年和2012年受理审查医疗侵权申诉案件各占当年收案的10%以上,均为2008和2009两年审查该类案件总数的三倍。
(二)化解矛盾成为审查医疗纠纷的重点
医疗纠纷争议的焦点在于是否应该给予经济赔偿。
患者(或家属)一方认为由于医方存在不当治疗给自己造成身体、物质和精神等多重损害,应该进行经济赔偿或后续治疗,而后续治疗的巨大压力使经济赔偿更加现实;医疗机构运用医学知识、医疗服务为患者进行治疗,认为已经依据诊疗规范尽到职责,造成患者死亡、伤残不幸后果的原因往往是病灶、患者年龄、其他并发症等患者自身因素,以及正常手术风险及后遗症,不存在医疗侵权的问题。双方对事实的认定和赔偿金额的争议较大,申诉人大多措辞激烈,情绪激动,检察机关审查此类案件应着重于释法析理,综合运用检察和解、检察建议等多种方式,努力将矛盾化解于申诉阶段。
(三)对医疗申诉案件提起抗诉成为民事检察监督新突破
长期以来,医疗纠纷申诉案件的审查都以医疗事故鉴定结论作为核心证据,只要存在不构成医疗事故的明确鉴定意见,即使医方的诊疗工作存在某些不当,往往也很难以此作为抗诉的理由。
医疗立法的不断完善,使人民法院对医疗纠纷案件的审理思路逐渐转变,检察机关也相应调整了此类案件的审查思路。
今年年初,经西城检察院提请、北京市人民检察院向法院就我市首例医疗侵权纠纷案提出抗诉。法院再审期间,经各方共同努力,终于促使当事人达成和解,成功化解了双方长达7年的矛盾,为今后审查医疗纠纷申诉案件提供了十分宝贵的经验。
二、审查医疗申诉案件发现的问题及成因
医学的专业性及医疗手段的复杂性使医患双方在就诊治疗方面明显处于权利义务不对等的状态。
为了调整这种特殊关系,《民事诉讼证据规则》将医疗行为是否存在过错的举证责任,以倒置的方式转移到医疗机构一方,《侵权责任法》将医疗损害责任确定为过错推定责任,但患者仍然负有对某些事实举证的责任。在多年的医疗纠纷申诉案件审查过程中,我们发现医疗纠纷诉讼暴露以下问题:
(一)患方参与诉讼仍处于弱势地位
前来检察机关申诉的医疗纠纷案件都是患者(或家属)一方,我们经过审查发现,绝大多数患者缺少相关的医学知识,也不掌握参与诉讼的法律规则和诉讼技巧,未能通过诉讼达到获得赔偿的目的,具体的问题有以下几个方面:
1、缺乏医疗诉讼基本常识
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第二项规定,起诉必须有明确的被告。有明确的被告不仅指原告知道自己起诉的对象是谁,还必须查明被告依法核准的正式名称。
如:陈某向法院起诉某医院,在写被告名称的时候用的是口头常用的说法,却没有到相关部门查证医院的正式名称,结果被法院驳回起诉。还有些申诉人不懂法律专业术语,如王某在诉讼中完全不理解“质证”的含义,认为只有医院用证据说服了自己才叫质证,如果说服不了自己,这份证据就没有法律效力,不能被法院采信。这些错误认识都会影响申诉人有效运用法律维护自身利益。
2、缺乏收集和保存证据的意识
《医疗事故处理条例》第十八条规定,患者死亡,医患双方当事人不能确定死因或者对死因有异议的,应当在患者死亡后48小时内进行尸检。
绝大多数患者家属没有尸检意识或不懂进行尸检有时间限制,由于缺少尸检结果不能查明患者死因,导致医疗责任无法确定的现象在医疗诉讼中并不少见。
如:孙某的儿子因病在某医院治疗后,回到家中进一步调养,不料半个月后孩子突然在家中摔倒死亡。巨大的悲痛使父母无法承受,却没有想到进行尸检。父母认为医院的治疗构成医疗事故,但最终由于无法确定孩子的死因而败诉。
舟山市人民政府关于印发舟山市经济适用住房管理办法的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市经济适用住房管理办法的通知
舟政发(2008)8号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
现将《舟山市经济适用住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年二月一日
舟山市经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善我市多层次的住房供应体系，切实解决我市城市低收入群体的住房困难，规范我市经济适用住房建设和管理，根据国家和省有关规定 ，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理适用本办法。
本办法所称经济适用住房是指政府提供优惠条件，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质，购房人拥有有限产权的政策性住房。
第三条 市、县（区）建设行政主管部门负责经济适用住房的建设和管理。发改（价格）、财政、民政、国土资源、审计、监察等行政管理部门按各自职责，协助做好经济适用住房的建设、监督和管理工作。
定海城区经济适用住房的建设和管理工作由市城建委负责。
第四条 经济适用住房的建设、交易和管理，应坚持公开、公正、公平原则。
任何单位和个人有权对经济适用住房的建设、交易和管理活动中的违法行为进行投诉举报，建设行政主管部门和民政部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。
第二章 经济适用住房的建设管理
第五条 经济适用住房建设用地以行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第六条 经济适用住房建设和供应实行总体规划、分批实施、逐年解决的原则。
第七条 经济适用住房建设项目由建设行政主管部门指定的单位负责立项申报，并通过招投标方式择优选出经济适用房建设项目的开发企业，也可以由市、县（区）人民政府确定的实施机构直接组织建设。开发企业应当具备相应的房地产开发资质、资本金，并具有良好的开发业绩和信誉。
第八条 经济适用住房建设单位应当向住房购买人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按合同约定承担保修责任，对经济适用住房工程质量负最终责任。
第九条 经济适用住房可以集中建设，也可在土地出让条件中约定，在普通商品住房建设中划出一定的比例作为经济适用住房房源。经济适用住房的规划设计要体现“经济性、适用性”原则，严格控制建设标准。经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米以内。对高层、小高层可适当增加建筑面积，但增加的建筑面积一般不超过10平方米。市政府根据本市居民收入和居住水平等因素，可以合理调整经济适用住房的户型面积。县（区）建设标准由县（区）政府在上述标准范围内确定。
第十条 经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金。
第十一条 建设行政主管部门应加强对经济适用住房建设中各个环节的检查、监控力度，严把经济适用住房质量关，确保经济适用住房工程质量合格。
第十二条 经济适用住房建设项目经竣工验收合格后方可交付使用。
第三章 经济适用住房的申请、审核
第十三条 经济适用住房供应采取准入、轮候、公示制度。
第十四条 经济适用住房申购条件由建设行政主管部门提出，报当地政府批准公布后实施。
第十五条 一个家庭只能享受一次经济适用住房。
第十六条 凡符合申请条件的居民住户须向户口所在地的街道办事处（镇政府）提出申请，经街道办事处（镇政府）初审，合格并公示无异议的，由街道办事处（镇政府）汇总将初审材料送民政部门进行收入审定后，交建设行政主管部门进行住房状况审核，经审核符合条件的，在当地媒体及公共场所进行资格公示，轮候供应。
第十七条 建设行政主管部门在所有符合条件的申请人中，按经济适用住房供应数量进行摇号，选定入围申请户，并以先后顺序认定选房顺序号。
第十八条 入围者在规定时限内，放弃选择住房或选房后未在规定期限内签订购房合同的，视为自愿放弃当次申购资格，并且3年内不得再次申购经济适用住房。
第十九条 摇号未入围者，可保留资格，参与下批（次）摇号。
第四章 经济适用住房的供应与分配管理
第二十条 经济适用住房的价格以保本微利为原则，由价格主管部门会同建设行政主管部门确定并向社会公布。
第二十一条 新建经济适用住房原则上以出售为主，作为经济适用住房房源的直管公房可以采取租赁形式。
第二十二条 经济适用住房供应户型按申请人家庭常住人口数确定。
第二十三条 经济适用住房申请者购买经济适用住房后，应当依法办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当在权属证书上注明经济适用住房等内容。
第二十四条 经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。购买经济适用住房自取得所有权证之日起不满5年，不得直接上市交易。5年之内因特殊原因确需转让的，经建设行政主管部门批准,按照届时同地段普通商品住房价格与原购买价格差价的60%向政府交纳土地收益等价款后,允许上市交易。
在限制上市交易期限内，因继承或离婚析产发生房屋所有权转移的，符合经济适用住房申购条件的受让方允许按规定办理转让手续，但在办理转让手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期限从原房屋所有权证取得之日算起。受让方不符合经济适用住房申购条件的，按本办法第二十五条规定取得完全产权后，方可办理转让手续。
第二十五条 购买经济适用住房满5年，购房人上市转让的，购房人应按照届时同地段普通商品住房价格与原购买价格差价的60%向政府缴纳土地收益等价款，取得完全产权后，方可办理转让（交易）手续。
所缴纳的土地收益等价款专项用于经济适用住房的建设和廉租住房建设。
购买经济适用住房后又购买其他住房的，应先办理经济适用住房补交土地收益等价款手续取得完全产权后，再办理所购其它住房的登记手续。
上款规定，应在经济适用住房购房合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第二十六条 除购房按揭外，经济适用住房不得进行任何抵押。
第二十七条 原租住公房的经济适用住房申购人在办理申购手续的同时，须按合同约定办理原租住的公房退房手续。
拥有私有房屋的经济适用住房申购人，其与私有房屋等面积部分的价格按经济适用房超标价格结算。经济适用房超标价格由价格主管部门会同国土资源、建设行政主管部门确定，报当地政府批准后执行。
第二十八条 本办法实施前已租住经济适用住房的住户，要严格按《舟山市经济适用住房租赁合同》履行，按时签订续租合同，接受建设行政主管部门对经济适用住房租赁资格调查；逾期不签订续租合同，或已经不具备租赁经济适用住房资格的住户，其租住的经济适用住房由建设行政主管部门收回，纳入经济适用住房的供应房源。
第二十九条 单位集资建房纳入当地经济适用住房供应计划，其建设标准、供应对象、产权关系均按照经济适用住房的有关规定执行。在优先满足本单位住房困难职工家庭购买的前提下，剩余房源纳入当地经济适用房的供应房源，由当地政府组织向符合条件的家庭出售或出租。
第五章 法律责任
第三十条 经济适用住房申购人采用编造、伪造住房情况证明及隐瞒家庭收入情况，或采取其他欺骗等手段购买经济适用住房的，由政府部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回，或责令当事人按同地段商品房价格补足差额，并依法追究责任。
第三十一条 行政监察部门应加强对经济适用住房建设和分配过程的监督，凡发现违规操作的部门和工作人员，须及时责令其纠正，情节恶劣的要给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
对于玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权为申购人提供不实证明的单位负责人及经办人员，由行政监察机关或所在单位给予处分。
第六章 附 则
第三十二条 本办法由市城建委负责解释。
第三十三条 本办法自2008年2 月1 日起施行。《舟山市定海区经济适用住房实施办法（试行）》同时废止。
