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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第32号


　　《宁夏回族自治区失业保险办法》已经２００１年１０月２９日自治区人民政府第７７次常务会议讨论通过，现予公布，自２００２年１月１日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年十二月七日

　　　　　　　　　　宁夏回族自治区失业保险办法


第一章 总则
第一条 为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进失业人员再就业，完善失业保险制度，根据国务院发布的《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行办法》的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内的下列单位及其职工应当依照本办法的规定，参加失业保险统筹，缴纳失业保险费：
（一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业（以下简称城镇企业）及其职工。
（二）事业单位及其职工。
（三）国家机关及其劳动合同制职工。
（四）社会团体及其专职人员。
（五）民办非企业单位及其职工。
（六）自治区人民政府批准的其他单位及其职工。
前款规定的单位（以下统称用人单位）的失业人员依照《失业保险条例》和本办法的规定，享受失业保险待遇。
第三条 本办法所称失业人员，是指符合法定劳动年龄，具有劳动能力，已参加失业保险，与用人单位依法解除劳动关系而失去工作的人员。
第四条 失业保险应当遵循社会互济与自我保障相结合、权利与义务相对应的原则。
失业保险应当与职业介绍、职业培训和再就业服务相结合。
鼓励、扶持失业人员自谋职业和自愿组织起来再就业。
第五条 县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）主管本行政区域内的失业保险工作。
财政、审计、统计等部门应当按照各自的职责，做好失业保险工作。
各级劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构（以下简称社保机构），依照本办法的规定，具体承办失业保险工作。
【章名】 第二章 失业保险基金
第六条 失业保险基金由下列各项组成：
（一）用人单位及其职工缴纳的失业保险费。
（二）失业保险基金的利息。
（三）失业保险费滞纳金。
（四）财政补贴。
（五）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第七条 失业保险基金实行县（市）统筹，设区的市实行全市统筹。
第八条 失业保险费按照下列标准缴纳：
（一）城镇企业事业单位、社会团体、民办非企业单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳。
（二）国家机关按照参加失业保险的职工工资总额的百分之二缴纳。
（三）职工按照本人工资的百分之一缴纳。
用人单位招用的农民合同制职工本人不缴纳失业保险费。
第九条 用人单位及其职工应当按月足额缴纳失业保险费。
城镇企业及民办非企业单位缴纳的失业保险费在税前列支；国家机关、事业单位、社会团体缴纳的失业保险费列入财政预算，在行政事业费中列支；职工个人应缴纳的失业保险费，由所在单位从其职工本人工资中代扣代缴。
依法破产的企业资产变现后，应优先缴纳职工失业保险费。
第十条 用人单位应当在规定的期限内到所在地社保机构办理失业保险登记，申报单位工资总额、职工人数以及应当缴纳的失业保险费数额。
用人单位工资总额及职工人数的确定，以报送同级统计部门的数据为准。
第十一条 用人单位未申报工资总额、职工人数以及应缴纳的失业保险费数额的，由社保机构按照自治区统计部门公布的上年度当地职工年平均工资折算为月平均工资，确定用人单位及其职工应当缴纳的失业保险费数额。
用人单位及其职工月缴费基数低于自治区上年度职工月平均工资百分之六十的，月缴费基数按照上年度职工月平均工资的百分之六十计算。
第十二条 用人单位的失业保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起３０日内，向原受理登记的社保机构办理变更登记或者注销登记手续。
第十三条 失业保险费不得减免。
用人单位由于停产、半停产或者濒临破产等原因，不能按时足额缴纳失业保险费的，应当向社保机构申请办理缓缴手续，核定缓缴期限。
缓缴期满，用人单位应当足额补缴失业保险费。
第十四条 失业保险费由社保机构统一征收。
社保机构应当将征收的失业保险费，存入在国有商业银行开设的失业保险基金专户，并于每月月底前，全额转入所在地财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。
第十五条 自治区建立失业保险调剂金制度。
市、县社保机构，应当按季度将征收的失业保险费总额的百分之二十，上缴自治区社保机构，作为自治区失业保险调剂金。
市、县社保机构按前款规定应缴的失业保险调剂金，应于次季度第一个月２０日前，上缴自治区社保机构在国有商业银行开设的失业保险基金专户。
市、县失业保险基金当年不敷使用时，应当先使用历年结余；历年结余仍不敷使用时，自治区社保机构和当地财政应当给予调剂和补贴。
失业保险调剂金的调剂使用以及当地财政补贴的具体办法，由自治区财政部门会同劳动保障行政部门另行制定。
【章名】 第三章 失业保险待遇
第十六条 失业保险金由社保机构按月足额发放。
社保机构对符合《失业保险条例》第十四条规定条件的失业人员，应当在７日内核定其领取失业保险金的期限和标准，并为失业人员开具领取失业保险金单证，失业人员凭失业保险金单证到指定的国有商业银行领取失业保险金。
失业保险金单证，由自治区社保机构统一印制。
第十七条 失业保险金按照自治区人民政府规定的当地最低工资标准的百分之六十五发放。
第十八条 失业人员领取失业保险金的期限按照下列规定计算：
（一）累计缴费满１年的，领取３个月。
（二）累计缴费满２年的，领取６个月。
（三）累计缴费满３年的，领取９个月。
（四）累计缴费满４年的，领取１２个月。
（五）累计缴费满５年的，领取１４个月。
（六）从第６年起，每满１年增加１个月失业保险金，但最长不得超过２４个月。
失业人员重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过２４个月。
第十九条 失业人员在领取失业保险金期间患病住院就医的，还可以由社保机构一次性发给本人应领取失业保险金总额百分之五十的医疗补助金。
第二十条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，社保机构应当参照当地在职职工丧葬补助金和抚恤金的标准，发给其家属一次性丧葬补助金和抚恤金。
第二十一条 用人单位招用的农民合同制职工，连续工作满１年，本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，社保机构应当发给本人１个月生活补助金；从第２年起，每递增１年增加１个月生活补助金，但最长不得超过１２个月。
前款规定的生活补助金标准，与城镇其他失业人员领取的失业保险金标准相同。
第二十二条 失业人员在领取失业保险金期间开办私营企业或者从事个体经营的，按本办法第十八条第一款的规定，经社保机构核准，一次性领取其剩余期限的失业保险金，但不再享受其他失业保险待遇。
第二十三条 失业人员在领取失业保险金期间，参加职业技能培训或者经职业介绍机构介绍重新就业的，可以向所在地社保机构分别申请领取职业培训补贴和职业介绍补贴，经自治区社保机构审核后，由市、县社保机构统一调剂发放。
失业人员职业培训补贴和职业介绍补贴标准，不得超过市、县上年度筹集失业保险基金总额的百分之二十五。
【章名】 第四章 监督管理
第二十四条 各级劳动保障行政部门及社保机构必须履行《失业保险条例》规定的职责。
第二十五条 劳动保障行政部门依法对用人单位缴费情况进行检查。被检查单位应当如实提供与缴纳失业保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报，不得伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料。
各级社保机构受同级劳动保障行政部门的委托，可以进行与社会失业保险费征缴有关的检查、调查工作。
第二十六条 失业保险基金实行收支两条线管理。
失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。
失业保险基金的支出以及收支的预算、决算按照国务院发布的《失业保险条例》的有关规定执行。
第二十七条 财政部门和审计部门应当依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督检查，并将监督检查结果向同级人民政府报告。
第二十八条 各级社保机构应当建立健全失业保险基金的管理制度，加强内部监督管理，并定期向社会公告失业保险费收支情况。
用人单位应当每半年向职工公布一次失业保险费的缴纳情况。
第二十九条 职工可以向社保机构查询本单位失业保险费的缴纳和失业保险金给付情况，如认为有错误的，有权向同级劳动保障行政部门申请复核，劳动保障行政部门应当及时给予纠正。
第三十条 用人单位未按规定为职工办理失业保险登记，职工有权在劳动关系存续期间或者劳动关系解除、终止后的６０日内，向所在地劳动保障行政部门投诉。
第三十一条 任何组织和个人有权举报违反失业保险法规、规章的行为。受理举报的劳动保障行政部门或者其他有关部门应当及时调查，依法处理，并为举报人保密。
【章名】 第五章 罚则
第三十二条 用人单位未按规定办理失业保险登记、变更登记或者注销登记的，或者未按规定申报应缴纳的失业保险费数额的，由市、县劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以依法处１０００元至５０００元的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员可以依法处５０００元至１００００元的罚款。
第三十三条 用人单位未按规定缴纳失业保险费、代扣代缴失业保险费或者迟延缴纳失业保险费的，由市、县劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，除补缴欠缴的失业保险费外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处５０００元至２００００元的罚款；逾期仍拒不缴纳的，由市、县劳动保障行政部门申请人民法院强制征缴。
第三十四条 用人单位违反有关财务、会计、统计的法律、法规、规章和国家有关规定，谎报、瞒报有关报表资料，或者伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，致使失业保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、法规的规定给予处罚外，由市、县劳动保障行政部门按照本办法第十一条的规定征缴。
第三十五条 不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由市、县社保机构责令退还；情节严重的，由市、县劳动保障行政部门依法处骗取金额１倍至３倍的罚款。
第三十六条 社保机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定为失业人员办理失业保险登记的；
（二）未按时足额发放失业保险金或者其他失业保险待遇的；
（三）未按本办法第十五条规定的比例和时间上缴失业保险调剂金的；
（四）违反规定向失业人员或者非失业人员开具领取失业保险金或者其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的；
（五）未经审核擅自提取使用失业人员职业培训补贴和职业介绍补贴的。
第三十七条 任何单位、个人挪用失业保险基金的，应追回被挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 劳动保障行政部门和社保机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【章名】 第六章 附则
第四十条 本办法自２００２年１月１日起施行。１９９５年２月１１日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区职工失业保险办法》同时废止。
青海省人民政府


青海省人民政府令第22号


　　《青海省地方预算执行情况审计监督实施办法》已经省人民政府第１７次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田成平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十月二十五日

　　　　　　　　 青海省地方预算执行情况审计监督实施办法



　　第一条　为了维护财政预算的严肃性，加强对财政预算执行和其他财政收支的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）和《中央预算执行情况审计监督暂行办法》有关规定，结合本省实际，制定本实施办法。


　　第二条　全省各级审计机关分别在省长、州长（专员）、市长、县（区）长的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督。


　　第三条　对本级预算执行情况进行审计，应当有利于各级政府加强对财政收支的管理和接受本级人民代表大会常务委员会对财政预算执行和其他财政收支的监督；有利于促进政府财政税务部门和其他部门依法有效地行使预算管理职权；有利于实现财政预算执行和其他财政收支审计监督工作的法制化。


　　第四条　各级审计机关依法对本级预算执行情况，下一级地方政府预算执行情况和决算以及本级其他财政收支的真实、合法和效益，进行审计监督。


　　第五条　对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容包括：
　　（一）财政部门按照本级人民代表大会审查批准的年度预算向政府各部门下达的预算、预算执行中调整和收支变化的原因、项目、数额、措施等有关情况；
　　（二）财政、税务部门依照法律、法规和省政府的有关规定，及时足额征收应征的地方各项税收、地方企业上缴利润、专项收入和退库拨补企业计划亏损补贴等预算收入情况；
　　（三）财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、用款单位的实际用款进度，拨付地方本级预算支出资金的情况；
　　（四）财政部门依照法律、行政法规和财政管理体制的规定，拨付补助下级政府财政支出资金和办理的各项结算情况；
　　（五）财政税务部门收缴的其他收入、预算内资金、预算外资金的划分管理情况；
　　（六）政府各部门（含直属单位）执行年度预算和财政、财务制度以及相关的经济建设和事业发展情况；有预算收入上缴任务的部门和单位应缴预算收入完成上缴情况；
　　（七）财政预算支出款项中的基本建设支出、企业挖潜改造资金、科技三项费用、支援农村生产支出、农林水利事业费、文教卫生事业费、社会救济和自然灾害款、公检法支出、行政管理费、其他部门事业费等预算的编制、支出项目、使用效益、决算列报情况；
　　（八）各级国库按照国家有关规定，及时准确地办理地方预算收入、中央预算收入的收纳和各项预算支出的拨付情况；
　　（九）本级政府首长授权审计的依照国家规定实行专项管理的财政收支情况。


　　第六条　对本级其他财政收支进行审计监督的主要内容：
　　（一）财政部门依照国家有关法律、法规、规章的规定，管理和使用预算外资金和有偿使用资金、基金的情况；
　　（二）政府各部门（含直属单位）依照有关法律、法规和规章规定，使用的预算外的各种资金、基金情况；
　　（三）财政税务部门依照有关规定提成、分成、返还的各项资金、基金的管理使用情况。


　　第七条　各级审计机关应当依照审计工作报告制度规定于每年三月份以前，向地方政府提出对上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告，同时报告上一级审计机关。


　　第八条　财税部门和各预算单位（含直属单位）应向同级审计机关报关以下资料：
　　（一）本级人民代表大会审查批准的本级地方预算和财政部门向政府各部门下达的预算。财政、税务征收部门的年度收入计划以及政府各部门向所属各单位批复的预算；
　　（二）本级财政预算收支执行和税务收入计划完成情况月报、决算和年报以及预算外资金收支决算和财政有偿使用资金收支情况；
　　（三）财政、税务部门综合性的统计年报、情况简报及有关规章制度；
　　（四）政府各部门汇总编制的本部门决算草案和财务收支决算。


　　第九条　财政税务部门制定的规范性文件、制度和办法有同法律、法规、规章相抵触或者有不适当之处，审计机关可以提出处理建议，报本级政府审查决定。


　　第十条　对财政税务部门在组织本级预算执行和其他财政收支中，有违反《预算法》及国家其他有关规定的行为，审计机关应依法出具审计意见书或者作出审计决定，重大问题向本级政府提出处理建议。


　　第十一条　对违反《审计法》的规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关责令其改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。


　　第十二条　本办法由省审计厅负责解释。


　　第十三条　本办法自颁布之日起施行。