农业税灾歉减免财政专项补助资金管理办法

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建设部


建设部关于发布行业标准《危险房屋鉴定标准》的通知
建设部



根据建设部《关于印发一九九一年工程建设行业标准制订、修订项目计划（第一批）的通知》（建标〔1991〕413号）的要求，由重庆市土地房屋管理局主编的《危险房屋鉴定标准》，经审查，批准为强制性行业标准，编号ＪＧＪ125—99，自2000年3月1日起施行。
原部标准《危险房屋鉴定标准》ＣＪ13—86同时废止。
本标准由建设部房地产标准技术归口单位上海市房地产科学研究院负责管理，重庆市土地房屋管理局负责具体解释，建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版。

1 总则
1．0．1为有效利用既有房屋，正确判断房屋结构的危险程度，及时治理危险房屋，确保使用安全，制定本标准。
1．0．2本标准适用于既有房屋的危险性鉴定。
1．0．3危险房屋鉴定及对有特殊要求的工业建筑和公共建筑、保护建筑和高层建筑以及在偶然作用下的房屋危险性鉴定，除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

2 符号、代号
2．1 符号
房屋危险性鉴定使用的符号及其意义，应符合下列规定：
Ｌo——计算跨度；
ｈ——计算高度；
ｎ——构件数；
ｎdc——危险柱数；
ｎdw——危险墙段数；
ｎdmb——危险主梁数；
ｎdsb——危险次梁数；
ｎds——危险板数；
ｎc——柱数；
ｎmb——主梁数；
ｎsb——次梁数；
ｎw——墙段数；
ｎs——板数；
ｎd——危险构件数；
ｎrt——屋架榀数；
ｎdrt——危险屋架榀数；
Ｐ——危险构件（危险点）百分数；
Ｐfdm——地基基础中危险构件（危险点）百分数；
Ｐsdm——承重结构中危险构件（危险点）百分数；
Ｐesdm——围护结构中危险构件（危险点）百分数；
Ｒ——结构构件抗力；
Ｓ——结构构件作用效应；
μ——隶属度；
μA——房屋Ａ级的隶属度；
μB——房屋Ｂ级的隶属度；
μC——房屋Ｃ级的隶属度；
μD——房屋Ｄ级的隶属度；
μa——房屋组成部分ａ级的隶属度；
μb——房屋组成部分ｂ级的隶属度；
μc——房屋组成部分ｃ级的隶属度；
μd——房屋组成部分ｄ级的隶属度；
μaf——地基基础ａ级的隶属度；
μbf——地基基础ｂ级的隶属度；
μcf——地基基础ｃ级的隶属度；
μdf——地基基础ｄ级的隶属度；
μas——上部承重结构ａ级的隶属度；
μbs——上部承重结构ｂ级的隶属度；
μcs——上部承重结构ｃ级的隶属度；
μds——上部承重结构ｄ级的隶属度；
μaes——围护结构ａ级的隶属度；
μbes——围护结构ｂ级的隶属度；
μces——围护结构ｃ级的隶属度；
μdes——围护结构ｄ级的隶属度；
γo——结构构件重要性系数；
ρ——斜率。
2．2 代号
房屋危险性鉴定使用的代号及其意义，应符合下列规定：
ａ、ｂ、ｃ、ｄ——房屋组成部分危险性鉴定等
级；
Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ——房屋危险性鉴定等级；
Ｆd——非危险构件；
Ｔd——危险构件。

3 鉴定程序与评定方法
3．1 鉴定程序
3．1．1 房屋危险性鉴定应依次按下列程序进行：
1 受理委托：根据委托人要求，确定房屋危险性鉴定内容和范围；
2 初始调查：收集调查和分析房屋原始资料，并进行现场查勘；
3 检测验算：对房屋现状进行现场检测，必要时，采用仪器测试和结构验算；
4 鉴定评级：对调查、查勘、检测、验算的数据资料进行全面分析，综合评定，确定其危险等级；
5 处理建议：对被鉴定的房屋，应提出原则性的处理建议；
6 出具报告：报告式样应符合附录Ａ的规定。
3．2 评定方法
3．2．1 综合评定应按三层次进行。
3．2．2 第一层次应为构件危险性鉴定，其等级评定应分为危险构件（Ｔd）和非危险构件（Ｆd）两类。
3．2．3 第二层次应为房屋组成部分（地基基础、上部承重结构、围护结构）危险性鉴定，其等级评定应分为ａ、ｂ、ｃ、ｄ四等级。
3．2．4 第三层次应为房屋危险性鉴定，其等级评定应分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四等级。

4 构件危险性鉴定
4．1 一般规定
4．1．1 危险构件是指其承载能力、裂缝和变形不能满足正常使用要求的结构构件。
4．1．2 单个构件的划分应符合下列规定：
1 基础
1）独立柱基：以一根柱的单个基础为一构件；
2）条形基础：以一个自然间一轴线单面长度为一构件；
3）板式基础：以一个自然间的面积为一构件。
2 墙体：以一个计算高度、一个自然间的一面为一构件。
3 柱：以一个计算高度、一根为一构件。
4 梁、檩条、搁栅等：以一个跨度、一根为一构件。
5 板：以一个自然间面积为一构件；预制板以一块为一构件。
6 屋架、桁架等：以一榀为一构件。
4．2 地基基础
4．2．1 地基基础危险性鉴定应包括地基和基础两部分。
4．2．2 地基基础应重点检查基础与承重砖墙连接处的斜向阶梯形裂缝、水平裂缝、竖向裂缝状况，基础与框架柱根部连接处的水平裂缝状况，房屋的倾斜位移状况，地基滑坡、稳定、特殊土质变形和开裂等状况。
4．2．3 当地基部分有下列现象之一者，应评定为危险状态：
1 地基沉降速度连续2个月大于2ｍｍ／月，并且短期内无终止趋向；
2 地基产生不均匀沉降，其沉降量大于现行国家标准《建筑地基基础设计规范》（ＧＢＪ7—81）规定的允许值，上部墙体产生沉降裂缝宽度大于10ｍｍ，且房屋局部倾斜率大于1％；
3 地基不稳定产生滑移，水平位移量大于10ｍｍ，并对上部结构有显著影响，且仍有继续滑动迹象。
4．2．4 当房屋基础有下列现象之一者，应评定为危险点：
1 基础承载能力小于基础作用效应的85％（Ｒ／γoＳ＜0．85）；
2 基础老化、腐蚀、酥碎、折断，导致结构明显倾斜、位移、裂缝、扭曲等；
3 基础已有滑动，水平位移速度连续2个月大于2ｍｍ／月，并在短期内无终止趋向。
4．3 砌体结构构件
4．3．1 砌体结构构件的危险性鉴定应包括承载能力、构造与连接、裂缝和变形等内容。
4．3．2 需对砌体结构构件进行承载力验算时，应测定砌块及砂浆强度等级，推定砌体强度，或直接检测砌体强度。实测砌体截面有效值，应扣除因各种因素造成的截面损失。
4．3．3 砌体结构应重点检查砌体的构造连接部位，纵横墙交接处的斜向或竖向裂缝状况，砌体承重墙体的变形和裂缝状况以及拱脚裂缝和位移状况。注意其裂缝宽度、长度、深度、走向、数量及其分布，并观测其发展状况。
4．3．4 砌体结构构件有下列现象之一者，应评定为危险点：
1 受压构件承载力小于其作用效应的85％（Ｒ／γoＳ＜0．85）；
2 受压墙、柱沿受力方向产生缝宽大于2ｍｍ、缝长超过层高1／2的竖向裂缝，或产生缝长超过层高1／3的多条竖向裂缝；
3 受压墙、柱表面风化、剥落，砂浆粉化，有效截面削弱达1／4以上；
4 支承梁或屋架端部的墙体或柱截面因局部受压产生多条竖向裂缝，或裂缝宽度已超过1ｍｍ；
5 墙柱因偏心受压产生水平裂缝，缝宽大于0．5ｍｍ；
6 墙、柱产生倾斜，其倾斜率大于0．7％，或相邻墙体连接处断裂成通缝；
7 墙、柱刚度不足，出现挠曲鼓闪，且在挠曲部位出现水平或交叉裂缝；
8 砖过梁中部产生明显的竖向裂缝，或端部产生明显的斜裂缝，或支承过梁的墙体产生水平裂缝，或产生明显的弯曲、下沉变形；
9 砖筒拱、扁壳、波形筒拱、拱顶沿母线裂缝，或拱曲面明显变形，或拱脚明显位移，或拱体拉杆锈蚀严重，且拉杆体系失效；
10 石砌墙（或土墙）高厚比：单层大于14，二层大于12，且墙体自由长度大于6ｍ。墙体的偏心距达墙厚的1／6。
4．4 木结构构件
4．4．1 木结构构件的危险性鉴定应包括承载能力、构造与连接、裂缝和变形等内容。
4．4．2 需对木结构构件进行承载力验算时，应对木材的力学性质、缺陷、腐朽、虫蛀和铁件的力学性能以及锈蚀情况进行检测。实测木构件截面有效值，应扣除因各种因素造成的截面损失。
4．4．3 木结构构件应重点检查腐朽、虫蛀、木材缺陷、构造缺陷、结构构件变形、失稳状况，木屋架端节点受剪面裂缝状况，屋架出平面变形及屋盖支撑系统稳定状况。
4．4．4 木结构构件有下列现象之一者，应评定为危险点：
1 木结构构件承载力小于其作用效应的90％（Ｒ／γoＳ＜0．90）；
2 连接方式不当，构造有严重缺陷，已导致节点松动变形、滑移、沿剪切面开裂、剪坏或铁件严重锈蚀、松动致使连接失效等损坏；
3 主梁产生大于Ｌo／150的挠度，或受拉区伴有较严重的材质缺陷；
4 屋架产生大于Ｌo／120的挠度，且顶部或端部节点产生腐朽或劈裂，或出平面倾斜量超过屋架高度的ｈ／120；
5 檩条、搁栅产生大于Ｌo／120的挠度，人墙木质部位腐朽、虫蛀或空鼓；
6 木柱侧弯变形，其矢高大于ｈ／150，或柱顶劈裂，柱身断裂。柱脚腐朽，其腐朽面积大于原截面1／5以上；
7 对受拉、受弯、偏心受压和轴心受压构件，其斜纹理或斜裂缝的斜率ρ分别大于7％、10％、15％和20％；
8 存在任何心腐缺陷的本质构件。
4．5 混凝土结构构件
4．5．1 混凝土结构构件的危险性鉴定应包括承载能力、构造与连接、裂缝和变形等内容。
4．5．2 需对混凝土结构构件进行承载力验算时，应对构件的混凝土强度、碳化和钢筋的力学性能、化学成分、锈蚀情况进行检测；实测混凝土构件截面有效值，应扣除因各种因素造成的截面损失。
4．5．3 混凝土结构构件应重点检查柱、梁、板及屋架的受力裂缝和主筋锈蚀状况，柱的根部和顶部的水平裂缝，屋架倾斜以及支撑系统稳定等。
4．5．4 混凝土构件有下列现象之一者，应评定为危险点：
1 构件承载力小于作用效应的85％（Ｒ／γoＳ＜0．85）；
2 梁、板产生超过Ｌo／150的挠度，且受拉区的裂缝宽度大于1ｍｍ；
3 简文梁、连续梁跨中部位受拉区产生竖向裂缝，其一侧向上延伸达梁高的2／3以上，且缝宽大于0．5ｍｍ，或在支座附近出现剪切斜裂缝，缝宽大于0．4ｍｍ；
4 梁、板受力主筋处产生横向水平裂缝和斜裂缝，缝宽大于1ｍｍ，板产生宽度大于0．4ｍｍ的受拉裂缝；
5 梁、板因主筋锈蚀，产生沿主筋方向的裂缝，缝宽大于1ｍｍ，或构件混凝土严重缺损，或混凝土保护层严重脱落、露筋；
6 现浇板面周边产生裂缝，或板底产生交叉裂缝；
7 预应力梁、板产生竖向通长裂缝；或端部混凝土松散露筋，其长度达主筋直径的100倍以上；
8 受压柱产生竖向裂缝，保护层剥落，主筋外露锈蚀；或一侧产生水平裂缝，缝宽大于1ｍｍ，另一侧混凝土被压碎，主筋外露锈蚀；
9 墙中间部位产生交叉裂缝，缝宽大于0．4ｍｍ；
10 柱、墙产生倾斜、位移，其倾斜率超过高度的1％，其侧向位移量大于ｈ／500；
11 柱、墙混凝土酥裂、碳化、起鼓，其破坏面大于全截面的1／3，且主筋外露，锈蚀严重，截面减小；
12 柱、墙侧向变形，其极限值大于ｈ／250，或大于30ｍｍ；
13 屋架产生大于Ｌo／200的挠度，且下弦产生横断裂缝，缝宽大于1ｍｍ；
14 屋架的支撑系统失效导致倾斜，其倾斜率大于屋架高度的2％；
15 压弯构件保护层剥落，主筋多处外露锈蚀；端节点连接松动，且伴有明显的变形裂缝；
16 梁、板有效搁置长度小于规定值的70％。
4．6 钢结构构件
4．6．1 钢结构构件的危险性鉴定应包括承载能力、构造和连接、变形等内容。
4．6．2 当需进行钢结构构件承载力验算时，应对材料的力学性能、化学成分、锈蚀情况进行检测。实测钢构件截面有效值，应扣除因各种因素造成的截面损失。
4．6．3 钢结构构件应重点检查各连接节点的焊缝、螺栓、铆钉等情况；应注意钢柱与梁的连接形式、支撑杆件、柱脚与基础连接损坏情况，钢屋架杆件弯曲、截面扭曲、节点板弯折状况和钢屋架挠度、侧向倾斜等偏差状况。
4．6．4 钢结构构件有下列现象之一者，应评定为危险点：
1 构件承载力小于其作用效应的90％（Ｒ／γoＳ＜0．9）；
2 构件或连接件有裂缝或锐角切口；焊缝、螺栓或铆接有拉开、变形、滑移、松动、剪坏等严重损坏；
3 连接方式不当，构造有严重缺陷；
4 受拉构件因锈蚀，截面减少大于原截面的10％；
5 梁、板等构件挠度大于Ｌo／250，或大于45ｍｍ；
6 实腹梁侧弯矢高大于Ｌo／600，且有发展迹象；
7 受压构件的长细比大于现行国家标准《钢结构设计规范》（ＧＢＪ17—88）中规定值的1．2倍；
8 钢柱顶位移，平面内大于ｈ／150，平面外大于ｈ／500，或大于40ｍｍ；
9 屋架产生大于Ｌo／250或大于40ｍｍ的挠度；屋架支撑系统松动失稳，导致屋架倾斜，倾斜量超过ｈ／150。

5 房屋危险性鉴定
5．1 一般规定
5．1．1 危险房屋（简称危房）为结构已严重损坏，或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
5．1．2 房屋危险性鉴定应根据被鉴定房屋的构造特点和承重体系的种类，按其危险程度和影响范围，按照本标准进行鉴定。
5．1．3 危房以幢为鉴定单位，按建筑面积进行计量。
5．2 等级划分
5．2．1 房屋划分成地基基础、上部承重结构和围护结构三个组成部分。
5．2．2 房屋各组成部分危险性鉴定，应按下列等级划分：
1 ａ级：无危险点；
2 ｂ级：有危险点；
3 ｃ级：局部危险；
4 ｄ级：整体危险。
5．2．3 房屋危险性鉴定，应按下列等级划分；
1 Ａ级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。
2 Ｂ级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。
3 Ｃ级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。
4 Ｄ级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。
5．3 综合评定原则
5．3．1 房屋危险性鉴定应以整幢房屋的地基基础、结构构件危险程度的严重性鉴定为基础，结合历史状态、环境影响以及发展趋势，全面分析，综合判断。
5．3．2 在地基基础或结构构件发生危险的判断上，应考虑它们的危险是孤立的还是相关的。当构件的危险是孤立的时，则不构成结构系统的危险；当构件的危险是相关的时，则应联系结构的危险性判定其范围。
5．3．3 全面分析、综合判断时，应考虑下列因素：
1 各构件的破损程度；
2 破损构件在整幢房屋中的地位；
3 破损构件在整幢房屋所占的数量和比例；
4 结构整体周围环境的影响；
5 有损结构的人为因素和危险状况；
6 结构破损后的可修复性；
7 破损构件带来的经济损失。
5．4 综合评定方法
5．4．1 根据本标准划分的房屋组成部分，确定构件的总量，并分别确定其危险构件的数量。
5．4．2 地基基础中危险构件百分数应按下式计算：
Ｐfdm＝ｎd／ｎ×100％ （5．4．2）
式中Ｐfdm——地基基础中危险构件（危险
点）百分数；
ｎd——危险构件数；
ｎ——构件数。
5．4．3 承重结构中危险构件百分数应按下式计算：
Ｐsdm＝〔2．4ｎdc＋2．4ｎdw＋1．9（ｎdmb＋ｎdrt）＋1．4ｎdsb＋ｎds〕／
〔2．4ｎc＋2．4ｎw＋1．9（ｎmb＋ｎrt）＋1．4ｎsb＋ｎs〕×100％ （5．4．3）
式中 Ｐsdm——承重结构中危险构件（危险点）百分数；
ｎdc——危险柱数；
ｎdw——危险墙段数；
ｎdmb——危险主梁数；
ｎdrt——危险屋架榀数；
ｎdsb——危险次梁数；
ｎds——危险板数；
ｎc——柱数；
ｎw——墙段数；
ｎmb——主梁数；
ｎrt——屋架榀数；
ｎsb——次梁数；
ｎs——板数；
5．4．4 围护结构中危险构件百分数应按下式计算：
Ｐesdm＝ｎd／ｎ×100％ （5．4．4）
式中 Ｐesdm——围护结构中危险构件（危险点）百分数；
ｎd——危险构件数；
ｎ——构件数。
5．4．5 房屋组成部分ａ级的隶属函数应按下式计算：
μa＝1 （Ｐ＝0％） （5．4．5）
式中μa——房屋组成部分ａ级的隶属度；
Ｐ——危险构件（危险点）百分数。
5．4．6 房屋组成部分ｂ级的隶属函数应按下式计算：
1 （Ｐ≤5％）
μb＝｛（30％－Ｐ）／25％（5％＜Ｐ＜30％）
0 （Ｐ≥30％）
（5．4．6）
式中μb——房屋组成部分ｂ级的隶属度；
Ｐ——危险构件（危险点）百分数。
5．4．7 房屋组成部分ｃ级的隶属函数应按下式计算：
0 （Ｐ≤5％）
μc＝｛（Ｐ－5％）／25％ （5％＜Ｐ＜30％）
（100％－Ｐ）／70％（30％≤Ｐ≤100％）
（5．4．7）
式中μc——房屋组成部分ｃ级的隶属度；
Ｐ——危险构件（危险点）百分数。
5．4．8 房屋组成部分ｄ级的隶属函数应按下式计算：
0 （Ｐ≤30％）
μd＝｛（Ｐ－30％）／70％（30％＜Ｐ＜100％）
1 （Ｐ＝100％）
（5．4．8）
式中μd——房屋组成部分ｄ级的隶属度；
Ｐ——危险构件（危险点）百分数。
5．4．9 房屋Ａ级的隶属函数应按下式计算：
μA＝ｍａｘ〔ｍｉｎ（0．3，μaf），ｍｉｎ（0．6，μas），ｍｉｎ（0．1，μaes）〕
（5．4．9）
式中μA——房屋Ａ级的隶属度；
μaf——地基基础ａ级的隶属度；
μas——上部承重结构ａ级隶属度；
μaes——围护结构ａ级的隶属度。
5．4．10 房屋Ｂ级的隶属函数应按下式计算：
μB＝ｍａｘ〔ｍｉｎ（0．3，μbf），ｍｉｎ（0．6，μbs），ｍｉｎ（0．1，μbes）〕
（5．4．10）
式中μB——房屋Ｂ级的隶属度；
μbf——地基基础ｂ级的隶属度；
μbs——上部承重结构ｂ级隶属度；
μbes——围护结构ｂ级的隶属度。
5．4．11 房屋Ｃ级的隶属函数应按下式计算：
μC＝ｍａｘ〔ｍｉｎ（0．3，μcf），ｍｉｎ（0．6，μcs），ｍｉｎ（0．1，μces）〕
（5．4．11）
式中μc——房屋Ｃ级的隶属度；
μcf——地基基础ｃ级的隶属度；
μcs——上部承重结构ｃ级隶属度；
μces——围护结构ｃ级的隶属度。
5．4．12 房屋Ｄ级的隶属函数应按下式计算：
μD＝ｍａｘ〔ｍｉｎ（0．3，μdf），ｍｉｎ（0．6，μds），ｍｉｎ（0．1，μdes）〕
（5．4．12）
式中μD——房屋Ｄ级的隶属度；
μdf——地基基础ｄ级的隶属度；
μds——上部承重结构ｄ级隶属度；
μdes——围护结构ｄ级的隶属度。
5．4．13 当隶属度为下列值时：
1 μdf＝1，则为Ｄ级（整幢危房）。
2 μds＝1，则为Ｄ级（整幢危房）。
3 ｍａｘ（μA，μB，μC，μD）＝μA，则综合判断结果为Ａ级（非危房）。
4 ｍａｘ（μA，μB，μC，μD）＝μB，则综合判断结果为Ｂ级（危险点房）。
5 ｍａｘ（μA，μB，μC，μD）＝μC，则综合判断结果为Ｃ级（局部危房）。
6 ｍａｘ（μA，μB，μC，μD）＝μD，则综合判断结果为Ｄ级（整幢危房）。
5．4．14 其他简易结构房屋可按本章第5．3节原则直接评定。
附录Ａ房屋安全鉴定报告
报告编号（ ）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜一、委托单位／个人概况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 单位名称 ｜ ｜ 电 话 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 房屋地址 ｜ ｜ 委托日期 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜二、房屋概况 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 房屋用途 ｜ ｜ 建造年份 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 结构类别 ｜ ｜ 建筑面积 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 平面形式 ｜ ｜ 层 数 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 产权性质 ｜ ｜产权证编号 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 备 注 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜三、房屋安全鉴定目的 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜四、鉴定情况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜五、损坏原因分析 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜六、鉴定结论 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜七、处理建议 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜八、检测鉴定人员 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜九、鉴定单位技术负责人签章 鉴定单位｜
｜ （公章）｜
｜鉴定人： ｜
｜审核人： ｜
｜审定人： ｜
｜ 鉴定日期 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

本标准用词说明
1．0．1 为便于在执行本标准条文时区别对待，对于要求严格程度不同的用词说明如下：
1 表示很严格，非这样做不可的：
正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”。
2 表示严格，在正常情况下均应这样做的：
正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”。
3 表示允许稍有选择，在条件许可时首先这样做的：
正面词采用“宜”；反面词采用“不宜”。
表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。
1．0．2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应按……执行”或“应符合……的规定”。



2000年3月1日
浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府令
　（第２４号）


　　《宁波市境外企业国有资产登记管理暂行办法》，已经一九九四年一月十七日市人民政府第四次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　许运鸿
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年一月二十日
　　　　　　　　 宁波市境外企业国有资产登记管理暂行办法



　　第一条　为加强境外国有资产管理，维护国家对境外国有资产的合法权益，提高境外国有资产经营使用效益，促进对外经济贸易的发展，根据国家加强国有资产管理和海外投资项目登记与管理的有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于我市在中华人民共和国国境以外的国家（地区）登记、注册或申请到境外登记、注册的公司、企业及其他经济组织（以下简称境外企业）。


　　第三条　本办法所称境外国有资产，是指我市各级人民政府、政府各部门及全民所有制单位以国有资产（包括现金及有价证券、机器设备、无形资产等）向境外投资所形成的资产，按规定批准留用的资产收益和接受的馈赠、赞助，贷款投资创办的境外企业内部积累形成的应归中方国家所有的资产以及其他应属国家所有的资产。


　　第四条　对境外国有资产实行统一政策、分级管理。
　　市、县（市、区）国有资产管理部门，负责境外国有资产登记管理工作。
　　市、县（市、区）境内投资单位的主管部门应当配合国有资产管理部门做好所属企业境外国有资产的各项管理工作。
　　市、县（市、区）对外经济贸易部门应当协助、监督境外企业做好国有资产登记的各项工作。


　　第五条　我市境外国有资产产权登记，由市、县（市、区）两级国有资产管理部门，按投资单位财务隶属关系办理。凡占有、使用境外国有资产的境外企业都必须按规定申报、办理产权登记手续。


　　第六条　境外国有资产产权登记分为立案登记、开办登记、变更登记、注销登记及年度检查登记。


　　第七条　立案登记为备案登记。凡新批准在境外进行机构注册的投资项目，在外汇管理部门批准汇出资金之前，应办理产权立案登记。没有办理产权立案登记的，外汇管理部门不予批准汇出资金，有关部门不予办理出境手续。
　　国有资产管理部门必须在企业上报后七天内办毕立案登记手续。


　　第八条　开办登记为境外企业注册后的产权登记。新批准设立的境外企业（包括原境外企业设立的新分支机构）在境外正式注册后六十天内，申报、办理开办登记。


　　第九条　境外企业名称、法定代表人、中方代表人或国有资产负责人、境内投资单位的变动以及国有资本金总额增减超过２０％的，应在当地核准变更注册后六十天内办理产权变更登记。


　　第十条　境外企业经批准撤销、兼并、合并等需要终止的，在资产和工作交接后六十日内，向原产权登记部门办理产权注销登记。


　　第十一条　建立境外企业国有资产年度检查制度。
　　境外企业应于每年年度终了并报出年度报表时申办年度检查登记。
　　在申报、办理年度检查登记时，应填报年度检查表，并附上上一年度的资产负债表、损益表和利润分配表以及境外国有资产负责人汇报的境外国有资产经营状况。


　　第十二条　境外国有资产产权登记按下列程序进行：
　　（一）境外企业由境内投资单位向当地国有资产管理部门申报，经确认受理后，发给《境外国有资产产权登记表》，由境外企业或经国有资产管理部门认可的人员填写，并经境外国有资产责任人签字。
　　（二）《境外国有资产产权登记表》由境内投资单位主管部门审查并签署意见后，连同有关资料报同级国有资产管理部门办理审定手续。
　　（三）《境外国有资产产权登记表》原则上一式五份，分别由境外企业、境内投资单位及其主管部门、对外经济贸易部门及国有资产管理部门保存。各县（市、区）国有资产管理部门、对外经济贸易部门应定期将汇总情况报市级对口管理部门。
　　国有资产管理部门对审查后的境外企业，核发《境外国有资产授权占用证书》，授予其对经营管理的境外国有资产享有占用、使用和依法进行处分的权利。


　　第十三条　由多个单位、部门共同投资设立的境外企业，可分别到同级国有资产管理部门办理产权登记，也可由一个单位或部门牵头负责办理登记事宜。


　　第十四条　境外企业的境内投资单位在办理国内产权登记前，必须先办理境外产权登记。


　　第十五条　本办法实施前已在境外设立的企业，未办理境外国有资产产权登记的，应在本办法实施之日起六个月内补办登记手续。


　　第十六条　境内投资单位拟用实物（机器设备、原材料等）作为资本金投入境外的，必须由境内投资单位向同级国有资产管理部门申报资产评估立项，进行资产评估，以确认的评估值作为实物投资价值的依据，办理产权立案登记，并到市国有资产管理部门统一办理实物出口核验手续。


　　第十七条　境外企业应当以机构名义进行产权注册。如确需将国有资产以个人名义进行产权注册的，必须经市人民政府或其委托部门批准后，由境内投资单位与境外国有资产产权注册人签定委托协议书。委托协议书须经公证机关公证。


　　第十八条　以个人名义持有境外国有股份的，应于境外产权注册之前，在境内办理委托协议书公证；以个人名义拥有在境外购置的国有物业（房地产、汽车、设备等）产权的，应于境外产权注册后一个月内，在境内办理委托协议书公证。


　　第十九条　本办法施行前已在境外以个人名义进行产权注册尚未办理有关手续的，应在本办法实施之日起六个月内补签委托协议书并办理公证手续。


　　第二十条　境外企业应以本机构名义在当地银行开户存款。如以个人名义开户的，应办理委托手续，并实行“联签”提款。有亲属关系的人，不得联签。


　　第二十一条　境外企业对国家资金的增减变化必须有详细记载。如将国有资产用于驻在国（地区）或驻在国（地区）以外投资或合资、合作的投资，必须报国内原归口报批的主管部门审批，并按规定进行国有资产产权登记。
　　任何单位和个人无权核减国家资金。


　　第二十二条　境外国有资产就地转让、废弃、变价处理等涉及产权处置时，处置额在１万美元及其等值的各种外币（下同）以下的，由同级国有资产管理部门委托境内投资单位审批。１万美元以上的，必须报经主管部门同意后，由同级国有资产管理部门会同财政部门审批。


　　第二十三条　建立国有资产报告制度。境外企业应在会计年度终了后三个月内，按企业实际资产、负债和损益情况，编制会计报表报境内投资单位，经境内投资单位审核后报上级主管部门审核汇总，再报国有资产管理部门、对外经济贸易部门。


　　第二十四条　境外企业的各项业务均应统一核算，统负盈亏。境外企业为境内投资单位或其他单位代办业务的，应收取代办业务手续费，并入境外企业利润总额。


　　第二十五条　对境外企业应实行经营效益承包、风险抵押承包等形式的经济考核责任制，采取各种激励措施，调动境外企业人员工作积极性，确保国有资产的保值、增值。
　　境内投资单位应与派驻人员签订经营责任全同，合同中应该明确国有资产保值增值指标，并与经营者的利益挂钩。


　　第二十六条　境外企业发生亏损，按驻在国（地区）法律规定弥补，境内投资单位不得给予补贴。


　　第二十七条　境内投资单位派到境外企业的负责人是经营使用国有资产的责任人，必须严格履行保护国有资产的职责，承担国有资产保值、增值的义务。


　　第二十八条　国有资产管理部门在必要时可会同有关单位对境外企业进行资产审计。


　　第二十九条　违反本规定的，国有资产管理部门有权会同有关部门依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其他法律、法规予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十条　本办法亦适用于设在香港、澳门的企业。


　　第三十一条　境外行政事业机构的国有资产登记管理参照本办法执行。


　　第三十二条　集体企业和乡镇企业兴办的境外企业，其境外资产登记管理应参照本办法有关条款执行，具体登记管理事宜由归口主管部门负责。


　　第三十三条　本办法由宁波市国有资产管理部门负责解释。


　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。本办法如与国家新颁布的有关规定相抵触，按国家有关规定执行。