国家能源局关于印发生物质能发展“十二五”规划的通知

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广东省人大常委会


广东省实施《中华人民共和国城市规划法》办法（修正）
广东省人大常委会


（1992年7月18日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》），结合本省的实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内按国家行政建制设立的市、镇必须制定城市规划。制定、实施城市规划，在城市规划区内进行建设，应遵守《城市规划法》和本办法。
第三条 城市规划区是指：城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展，需要实行规划控制的区域。
市区，是指城市建成区以及城市基础设施和公用设施基本覆盖的区域。
近郊区，是指紧靠市区的居民居住区、蔬菜及主要副食品生产基地、近期城市建设用地等与市区关系密切的区域。
规划控制区，是指城市建设和发展需要实行规划控制的区域，包括与城市发展密切相关的水源地、机场、港口、交通枢纽及对外交通沿线、电力和通讯走廊、无线电讯保护区等重要基础设施的控制地段和重要生产建设基地、风景名胜旅游区、历史文化保护区以及其他需要实行规划控制
的区域。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制城市总体规划中划定。
第四条 编制城市规划应从实际出发，处理好近期建设和远景发展的关系，并依据省、市、县的国民经济和社会发展计划以及当地自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。
城市规划确定的城市基础设施建设项目，应按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展规划，按计划分步实施。
第五条 任何单位和个人都有遵守城市规划和服从城市规划管理的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章 城市规划管理机构与职责
第六条 广东省建设委员会是省人民政府城市规划行政主管部门，主管全省的城市规划工作。
市、县人民政府确定的城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。
建制镇人民政府负责本辖区内的城市规划管理工作，具体工作机构由镇人民政府确定。
市、区、建制镇或县、建制镇人民政府同驻一个城市规划区内的，其城市规划管理分别由市或县人民政府城市规划行政主管部门负责。
第七条 省人民政府城市规划行政主管部门的主要职责：①组织实施《城市规划法》和本办法及有关的法规、政策规定；②研究拟订全省城镇体系规划和城市规划工作的方针、政策，指导、检查全省城市规划的编制、实施和管理，审核由省人民政府审批的城市总体规划、风景名胜区总

体规划和省级历史文化名城的申请，协调城市与城市之间的规划管理问题；③参与编制国土规划、区域规划和土地利用总体规划，参与大、中型建设项目的可行性研究和选址工作，按规定核发选址意见书；④管理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发工作；⑤负责全省城市规划
勘测设计的管理工作；⑥组织推动城市规划科学技术进步，人才培训和国际交流；⑦查处违反城市规划的行为。
市、县城市规划行政主管部门的职责由同级人民政府参照前款作出规定。建制镇人民政府城市规划管理职责，由市、县人民政府决定。

第三章 城市规划的制定
第八条 编制城市规划必须遵循《城市规划法》和本办法的规定，遵守有关城市规划的国家标准和技术规范，采用先进的方法和技术手段，提高城市规划设计水平。
第九条 编制城市规划应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业、保护和改善生态环境的原则。
第十条 省人民政府组织编制全省的城镇体系规划，市、县人民政府在全省城镇体系规划的基础上，组织编制本行政区域内的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。
第十一条 市人民政府负责组织编制所在地城市的城市规划。县人民政府负责组织编制所在地镇的城市规划，其他建制镇的城市规划，由镇人民政府负责组织编制。
市、县人民政府在组织编制城市规划时，应委托具有相应资质等级的城市规划设计单位编制。建制镇的城市规划可委托具有资质等级的城市规划设计单位编制，也可在上级城市规划行政主管部门的指导下编制。
第十二条 编制城市规划必须进行调查研究，广泛征询有关部门、专家、学者和广大市民的意见，进行多方案比较和经济技术论证，并具备勘察、测量及其他必需的基础资料。各有关业务主管部门、规划区内各企事业单位有义务为编制城市规划提供资料。
第十三条 编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段进行。在编制总体规划前，根据实际需要，可编制总体规划纲要。大、中城市为进一步控制城市土地利用和人口分布，协调各项公共设施、基础设施的建设，还应在总体规划的基础上，编制分区规划。
第十四条 城市总体规划应当包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，环境保护目标及重要设施，各项专业规划，近期建设规划等内容。
城市总体规划的期限一般为二十年，并要对城市的更长远发展作出轮廓性的规划设想；近期建设规划的期限一般为五年。建制镇总体规划的期限可以为十年至二十年；近期建设规划的期限可以为三年至五年。
各项专业规划由有关专业部门提出，经编制城市规划的单位综合协调，纳入城市总体规划。
第十五条 城市详细规划应当包括：规划地段各项建设的具体用地范围、建筑密度和高度等控制指标，总平面布置，工程管线综合规划和竖向规划。
城市详细规划应依据城市总体规划或分区规划和不同的要求，作出控制性详细规划或修建性详细规划。
第十六条 城市规划实行分级审批。
广州市、城市人口（指市区人口和近郊区非农业人口，下同）一百万以上的城市及国务院指定的其他城市的总体规划，经省人民政府审核同意后，报国务院审批。
前款以外的设市城市和城市人口在十万以上及省人民政府指定的镇的总体规划，报省人民政府审批。
县城镇以及市人民政府指定的镇的总体规划报市人民政府审批，并报省城市规划行政主管部门备案。
本条第三款和第四款以外的镇的总体规划，报县人民政府审批，并报市人民政府城市规划行政主管部门备案。
城市总体规划在报上级人民政府审批前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
城市分区规划由所属市、县人民政府审批。
根据城市总体规划编制的城市详细规划由市、县人民政府审批；根据分区规划编制的城市详细规划，除重要的详细规划由市、县人民政府审批外，由市、县人民政府城市规划行政主管部门审批。
第十七条 设市城市、县城镇以及省、市人民政府指定的镇的城市规划，在审批前，按审批权限由相应的城市规划行政主管部门组织有关部门和专家进行技术论证和鉴定。
第十八条 市、县人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对已批准的城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案；但涉及变更城市性质、规模、发展方向、总体布局和主要道路网等重大问题的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意
后报原批准机关审批。
县城镇以外的建制镇总体规划作上款所列重大变更时，报原批准机关审批，并报市城市规划行政主管部门备案。
第十九条 各级人民政府组织编制城市规划所需经费，由同级人民政府安排，可以在城市维护建设资金中列支。

第四章 城市新区开发和旧区改建
第二十条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的使用和协调。
第二十一条 城市近期开发和改建的地段，应当提前规划，合理利用城市现有设施，按照规划和规定的开发程序，先地下，后地上进行配套建设，统一组织道路交通、供水、排水、供电、供气、供热、照明、邮电通讯等基础设施和园林绿化、商业、金融、科技、文化、教育、卫生、体
育、社会福利事业、治安、消防等配套设施的建设，提高综合开发水平，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。
第二十二条 城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施。
旧区内房屋的改建，扩建，不得擅自扩大原有用地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地，不得危及四邻建筑物、构筑物安全和正常使用。
第二十三条 城市旧区的改建应当同产业结构的调整、工业企业的技术改造和环境整治紧密结合，对有严重污染的单位应有计划地迁移，对腾出和闲置的土地主要用于改善居住和交通运输条件，扩展文教卫生和商业服务等公共设施，增加城市绿地和文化体育活动场所。
第二十四条 旧区改建应保留一定数量的代表城市传统风貌和地方特色的街区和建筑物、构筑物。
对具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、古建筑、古树名木和风景名胜等，应确定保护范围和控制建设地带。在保护范围内，不得进行与保护对象无关的工程建设。在控制建设地带，不得增建、新建与保护对象不相协调的建筑物、构筑物。

第五章 城市规划的实施
第二十五条 城市规划经批准后，城市人民政府应予以公布。公布的内容包括：城市规划区的范围、城市规划总图、城市近期建设规划、城市道路规划及其他需向市民公布的内容。
市、县人民政府应定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或其常务委员会和城市规划的审批机关汇报。
第二十六条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。
第二十七条 在城市规划区内的建设项目，在报批设计任务书时，必须附有选址意见书。选址意见书由建设单位或个人向城市规划行政主管部门提出选址申请，由城市规划行政主管部门按建设项目计划审批权限分级核发。
第二十八条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的单位和个人，必须持建设项目的有效批准文件，向城市规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。
城市规划行政主管部门办理建设用地规划许可证的程序：
（一）根据申请者用地性质、面积和范围，初步选定项目用地的具体位置和界限；
（二）征求有关业务主管部门对用地位置和界限的具体意见；
（三）向申请者提出规划设计条件；
（四）审查申请者提供的规划设计总图；
（五）按城市规划测绘图纸核定建设项目的用地位置和界限，核发建设用地规划许可证。
建设用地规划许可证包括标有规划用地具体界限的附图和明确具体规划要求的附件。附图和附件是建设用地规划许可证的配套文件，具有同等法律效力。
需要改变建设用地规划许可证所核定的土地使用性质、位置和界限的，应向城市规划行政主管部门办理变更手续。
第二十九条 建设单位和个人取得建设用地规划许可证后，应向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县以上人民政府审查批准后，由土地管理部门办理使用土地手续。
建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，必须在一年内申请用地，逾期未申请的，建设用地规划许可证自行失效。

第三十条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的单位和个人，应申领建设工程规划许可证。
办理建设工程规划许可证的程序：
（一）申请者持建设项目的有效批准文件向城市规划行政主管部门提出申请；
（二）城市规划行政主管部门提出建设工程规划设计要求；
（三）申请者报送建设工程设计方案，城市规划行政主管部门征求并综合协调有关主管部门对建设工程初步设计方案的意见后，审定其设计方案；
（四）申请者按审定的设计方案，报送建设工程施工设计图，经城市规划行政主管部门审查同意后，核发建设工程规划许可证。
建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。
取得建设工程规划许可证的建设单位和个人，应委托城市规划行政主管部门认可的勘测单位到施工现场放线，并经城市规划行政主管部门验线后，方可施工。
取得建设工程规划许可证后一年尚未开工的，必须办理延期手续，延长期不得超过六个月。未办理延期手续或办理延期手续逾期仍未开工的，建设工程规划许可证自行失效。
第三十一条 城市规划行政主管部门核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的办理时间，分别自收到申请之日起，不得超过二个月。
第三十二条 在城市规划区内需临时用地，必须向城市规划行政主管部门提出临时用地申请，经审查同意，核发临时用地规划许可证后，到有关管理部门办理临时用地手续。
禁止在临时用地上修建永久性的建筑物、构筑物及其他设施。
临时建设和临时用地规划管理办法，由省人民政府另行制定。
第三十三条 建设工程竣工后，由城市规划行政主管部门负责城市规划管理验收，验收合格的，发给合格通知。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接电、接水及房屋产权确认手续。
建设工程竣工验收合格六个月内，建设单位应向城市建设档案馆（室）报送竣工档案资料。
建设工程经验收合格投入使用后，未经原批准机关批准，不得改变使用性质，不得改变建筑面貌。
第三十四条 在城市规划区内开发矿产资源（包括挖取沙、石、土）和回填坑塘、河渠等改变地貌的活动，必须服从城市规划管理，经城市规划行政主管部门同意后，报经有关业务主管部门批准。进行上述活动时不得破坏城市环境和城市基础设施。

第六章 法律责任
第三十五条 未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回，对该土地上已建的建筑物、构筑物等由城市规划行政主管部门限期拆除。
改变建设用地规划许可证核准的用地范围者，由县级以上城市规划行政主管部门责令限期改正。
第三十六条 未取得建设工程规划许可证或违反许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的和影响城市规划又不能采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设，限期拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施，造成公用设施和市政设施损坏的，当事人应负修复或赔偿责任
；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设、限期改正，并处罚款；不影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令其补办手续。
严重影响城市规划的建设是指压占道路红线或地下管道，影响城市安全或周围建筑物安全，在主要街道上影响城市景观，影响城市重点工程建设或整体布局，污染城市环境，有碍消防，占用河道、渠道和公共绿地，破坏或影响文物保护和风景名胜区等建设行为。
建设工程经验收合格投入使用后，未经原批准机关批准，改变使用性质和建筑面貌的，由城市规划行政主管部门责令其限期改正，并处罚款。
以上各项罚款的数额为单项工程土建总造价的百分之五至百分之十五。
第三十七条 对未取得建设工程规划许可证或者违反许可证的规定进行建设的单位（包括建设单位和施工单位）领导者和直接责任人员，应追究其行政责任。
第三十八条 被处以罚款的单位和个人，应按罚款通知规定时间缴纳被罚款项，逾期不缴的，从逾期之日起，每天按照罚款数额的百分之三加处罚款。
罚没收入按规定上缴财政。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
在复议和诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。被责令停止建设，仍继续施工的，由城市规划行政主管部门采取措施，强行停止。
第四十条 违反第二十二条第二款规定，危及四邻建筑物、构筑物安全和正常使用的，应采取补救措施，造成损失的应承担损害赔偿责任。
第四十一条 经批准的城市总体规划、分区规划、详细规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。对擅自改变城市规划者，应追究其行政责任。
城市规划行政主管部门工作人员必须严格执行《城市规划法》和本办法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十二条 因大、中型建设项目或大型开发区、加工区的建设可能形成新的城市的，必须事先编制总体规划。
未设镇建制的工矿区的居民点，参照本办法执行。
第四十三条 本办法自颁发之日起施行，1982年由省五届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准，省人民政府公布的《广东省城市建设管理暂行条例》中与本办法相抵触的，以本办法为准。

附：广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的决定

（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年10月16日公布施行）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》作如下修改：
一、将第三十六条中的“不影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令其补办手续，并处罚款”修改为“不影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令其补办手续。”
二、将第三十八第第一款修改为：“被处以罚款的单位和个人，应按罚款通知规定时间缴纳被罚款项，逾期不缴的，从逾期之日起，每天按照罚款数额的百分之三加处罚款。”将第三十八条第二款修改为“罚没收入按规定上缴财政。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》根据本决定修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。



1997年10月16日
广东


广东省社会工伤保险条例
广东
《广东省社会工伤保险条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会
第五次会议于1998年9月18日通过，现予公布，自1998年11月1
日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
1998年10月18日
广东省社会工伤保险条例
（1998年9月18日广东省第九届人民代表大会常务委员会第五次会
议通过）

第一章 总则
第一条 为促进安全生产，保障劳动者在因工伤残或职业病伤害后获得救
治和经济补偿，以及对因工死亡职工亲属进行抚恤，根据《中华人民共和国宪
法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内所有企业、事业单位、国家机关、
社会团体、城镇个体经济组织（以下统称单位）及其所属全部员工（以下统称
被保险人）。
第三条 工伤保险应当贯彻“安全第一、预防为主”的方针。单位和被保
险人必须遵守安全卫生法规、制度，严格执行国家安全卫生规程和标准，积极
预防工伤事故，减少职业危害。
第四条 各级人民政府要努力发展医疗康复和职业康复事业，帮助因工致
残者从事适合其身体状况的劳动。
第五条 社会保险部门主管社会工伤保险工作。
第六条 各级人民政府运用法律、行政、经济等手段保证工伤保险基金的
征集和工伤保险待遇的给付。遇有特殊情况，工伤保险基金不敷使用时，由同
级财政给予补贴。
工伤保险基金、工伤保险待遇按国家规定免征税、费。

第二章 工伤保险范围和劳动能力鉴定
第七条 被保险人因下列情况之一负伤、致残疾或死亡的，可以享受工伤
保险待遇：
（一）工作时间在本单位从事日常生产、工作；
（二）从事单位临时指派的工作；
（三）经单位同意，从事与本单位工作有关的科学研究及试验、发明创造
或技术改造；
（四）在紧急情况下，未经单位领导指定而从事有益于本单位的工作，或
进行抢险救灾、救人等维护国家、社会和人民群众利益的行为；
（五）在本单位从事某种专业性工作而引起职业病（符合卫生部公布的有
关职业病规定）达到评残等级；
（六）在上下班时间及必经路线上，发生非本人主要责任的交通事故，或
遭受不可抗拒的意外伤害；
（七）因公外出期间，发生非本人主要责任的交通事故或其他意外伤害，
以及因意外事故失踪；
（八）驾驶员工作期间发生交通意外事故；
（九）在执行本单位安排的生产工作任务中因突发疾病而造成死亡或完全
丧失劳动能力；
（十）经劳动能力鉴定机构鉴定确认为因工致残旧伤复发。
被保险人因前款以外的情况负伤、致残疾或死亡，经市（地级市，下同）
以上社会保险部门确认，符合国家有关规定的，可比照因工伤残或因工死亡，
享受工伤保险待遇。
第八条 被保险人因下列情况之一负伤、致残疾或死亡的，不享受工伤保
险待遇：
（一）因工负伤后，本人故意加重伤情或无理拒绝接受医院检查治疗；
（二）由于本人违法行为或故意行为（如自杀、自残、斗殴、酗酒、酒后
开车、蓄意违章等）或无证驾驶船舶、机动车辆；
（三）经人民法院依法判决认定为犯罪。
第九条 被保险人发生工伤事故或患职业病，单位在向安全生产行政管理
部门报告的同时，要报告同级社会保险部门，并在发生工伤事故或者确定患有
职业病之日起十五日内报送工伤报告书。逾期不报告的，由单位负责按本条例
规定的待遇标准支付工伤费用。社会保险部门对事故和被保险人伤亡情况进行
调查时，有关单位应积极配合，如实反映情况。
第十条 被保险人因工负伤或患职业病，医疗终结期和工伤残疾评定标准
按国家和省有关规定执行。
第十一条 残疾等级分为十级，一级至四级为完全丧失劳动能力，五级至
六级为大部分丧失劳动能力，七级至十级为部分丧失劳动能力。
第十二条 单位申领工伤保险待遇的有效期为一年，被保险人因工伤残、
患病的，自鉴定结论通知送达单位之日起计算；被保险人因工死亡、失踪的，
自单位知道被保险人因工死亡或失踪之日起计算。单位未在有效期内申请的，
由单位负责支付工伤保险待遇。
第十三条 县级以上（含县级）人民政府设立劳动能力鉴定机构，由劳
动、社会保险、卫生、人事、工会的主管人员组成。劳动能力鉴定机构负责劳
动能力鉴定和残疾等级评定工作。

第三章 工伤保险基金
第十四条 工伤保险基金的来源：
（一）单位缴纳的工伤保险费；
（二）工伤保险基金的银行存款利息；
（三）滞纳金；
（四）地方财政补贴；
（五）法律、法规规定的其他收入。
第十五条 工伤保险费由单位按所属全部被保险人上年度月平均工资总额
（统计口径）的千分之五至千分之十五逐月缴纳，具体比例由社会保险部门和
财政部门根据差别费率原则，按不同行业的危险程度和工伤事故发生频率测
定，报同级人民政府批准执行。
工伤保险可以实行浮动费率，社会保险部门根据单位一定时期内的工伤事
故率、收支率以及其他评估标准，适度调整其费率，以鼓励单位搞好安全生
产。
工伤保险费由单位承担，被保险人不缴纳工伤保险费。
第十六条 单位缴纳工伤保险费按财税部门规定的渠道列支。
第十七条 单位应缴纳的工伤保险费，由开户银行凭社会保险部门开具的
托收单向单位扣缴，任何单位不得拒付。城镇个体经济组织可直接向社会保险
部门或其委托的部门缴纳。
第十八条 单位在取得营业执照或获准成立后的三十日内，必须向社会保
险部门办理申报手续；单位变更、终止（撤销）时，必须自变更、注销登记之
日起十五日内向社会保险部门办理变更、终结工伤保险关系手续。
第十九条 存入银行的工伤保险基金，按同期城乡居民储蓄存款利率计
息。利息全部转入工伤保险基金。工伤保险基金管理办法按国家规定执行，专
款专用，各级人民政府、任何单位和个人不得挪用。
第二十条 工伤保险基金以市级为单位核算。在实行市级核算前，县级核
算单位按工伤保险基金征收总额的百分之十五上缴调剂金，其中百分之九交
市，百分之六交省；已实行市级核算的，按工伤保险基金征收总额的百分之六
上缴省。调剂金用于重大事故和伤残人员异地安置。
第二十一条 单位分立、合并（兼并）、破产、终止或因其他原因中止经
营清产核资时，清算人、单位应分别通知单位所在地的社会保险部门，欠缴的
社会工伤保险费按工资同等顺序清偿。
分立、合并（兼并）单位要承担被分立、被合并（被兼并）单位的工伤保
险债务及其工伤人员的管理工作。
第二十二条 社会保险部门按当年工伤保险费征收总额的一定比例提取工
伤预防费，用于工伤预防宣传、教育和安全生产奖励。工伤保险结存基金的一
定比例用于医疗康复和职业康复事业。具体比例由省人民政府确定。

第四章 工伤保险待遇
第二十三条 被保险人因工负伤或患职业病时，单位应及时送就近医院进
行抢救，然后送社会保险部门指定的医疗机构医治。因医疗条件所限需要转院
的，应由社会保险部门指定的医疗机构提出，并经社会保险部门和被保险人所
在单位批准。医疗期间所需各项医疗费用（含挂号费、治疗费、药费、检验
费、手术费、住院普通床位费、就医路费等），由社会保险部门支付百分之七
十，被保险人所在单位支付百分之三十。住院治疗的伙食费由单位按当地因公
出差伙食补助标准支付三分之二。经批准转往外地治疗时，所需交通、食宿费
用由本单位按被保险人因公出差标准报销。
第二十四条 被保险人工伤医疗开始，至被作出劳动能力鉴定前的工资，
由单位按被保险人原标准继续发放，不得减发。原工资低于所在市上年度职工
月平均工资百分之六十的，按百分之六十发放。
第二十五条 被保险人工伤医疗终结后需要护理的，由社会保险部门发给
护理费。护理费发放的条件和标准按国家和省现行规定执行。
第二十六条 被保险人工伤医疗终结被鉴定残疾等级后，必须安装假肢、
义眼、镶牙和配置轮椅、拐杖等康复器具，或康复器具需要维修和更换的，由
医院提出意见，经劳动能力鉴定机构同意，费用由被保险人所在单位和社会保
险部门各支付百分之五十。康复器具应限于辅助日常生活及生产劳动之必需，
并采用国内产品。
第二十七条 被保险人工伤医疗终结被鉴定残疾等级后，按以下规定领取
工伤保险待遇：
（一）一次性残疾补偿金。以所在市上年度职工月平均工资为基数计发：
一级二十四个月 二级二十二个月
三级二十个月 四级十八个月
五级十六个月 六级十四个月
七级十二个月 八级十个月
九级八个月 十级六个月
（二）残疾退休金。被保险人因工致残被鉴定为一级至四级的，应退出生
产、工作岗位，办理残疾退休手续，残疾退休金以本人上年度月平均工资为基
数（实行计件工资制的或本人上年度月平均工资低于所在市上年度职工月平均
工资的，以所在市上年度职工月平均工资为基数），由社会保险部门依下列标
准按月计发至本人死亡：
一级 百分之九十 二级 百分之八十五
三级 百分之八十 四级 百分之七十五
本人上年度月平均工资高于所在市上年度职工月平均工资百分之二百的，
以所在市上年度职工月平均工资的百分之二百为基数计发。
残疾退休金每年定期调整，职工平均工资负增长时不调整。
第二十八条 被鉴定为一级至四级残疾的被保险人回原籍异地安置的，由
单位按所在市上年度职工月平均工资发给六个月的安家补助费。所需车船费、
旅馆费、行李搬运费和伙食补助费等，由单位按因公出差标准报销。其残疾退
休金，可由单位所在地的社会保险部门按标准每半年发放一次；回省外安家，
本人要求一次支付残疾退休金的，可签订合约，一次性支付给本人，并终结工
伤保险关系。
第二十九条 被保险人因工致残被鉴定为五级至十级的，劳动合同期限未
满，单位不能辞退，要安排力所能及的工作。
被保险人要求辞职，或劳动合同期满终止合同的，由单位计发一次性工伤
辞退费，并终结工伤保险关系。
第三十条 被保险人因工死亡，受益人可领取以下待遇：
（一）丧葬费：按所在市上年度职工月平均工资六个月，一次性发给主办
丧事的单位或死者亲属。
（二）遗属抚恤金：按所在市上年度职工月平均工资四十八至六十个月，
一次性发给死者的亲属。领取遗属抚恤金顺序为：
1、配偶、父母、子女；
2、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母；
3、其他亲属。
有第一顺序亲属领取的，第二顺序亲属不领取。没有第一顺序亲属领取
的，由第二顺序亲属领取。依此类推。
同一顺序亲属领取的份额，对无劳动能力和生活来源的应予以照顾，其余
一般应当均等。亲属协商同意的，也可以不均等。
如死者生前留有遗嘱的，按遗嘱办理。
被保险人领取残疾退休金期间因旧伤复发死亡的，遗属抚恤金按本条本项
标准的百分之五十计发。
（三）供养直系亲属、配偶生活补助费：
供养一人者，发所在市上年度职工月平均工资的百分之三十；
供养两人及两人以上，发所在市上年度职工月平均工资的百分之五十；
被供养者是孤老或孤儿者，按上述标准的百分之一百五十计发。
生活补助费按月付给供养直系亲属、配偶，直到失去供养条件为止。供养
直系亲属的范围、条件，按国家有关规定执行。
生活补助费每年随职工平均工资增长调整，职工平均工资负增长时不调
整。
第三十一条 被保险人工伤医疗终结或被鉴定残疾等级后，旧伤复发经劳
动能力鉴定机构确认的，继续享受工伤医疗期间的待遇；经劳动能力鉴定机构
鉴定，残疾等级发生变更的，从鉴定生效之月开始改领相应等级的待遇，其中
一次性残疾补偿金，按新的等级标准补发差额。
第三十二条 本条例实施前发生工伤的，按月发给的残疾退休金、护理费
和供养直系亲属生活补助费，从本条例实施之月起改按本条例规定的标准和支
付渠道执行，但一次性待遇和按月领取的待遇差额不予补发。
第三十三条 同一工伤事故兼有民事赔偿或商业性人身、人寿保险赔偿
的，按民事赔偿或商业保险赔偿、社会工伤保险补偿的顺序处理。除医疗费和
丧葬费不重复支付外，本条例规定的其他工伤保险待遇照发。
第三十四条 被保险人因公外出期间，因意外事故失踪的，从事故发生之
日起三个月内由所在单位照发本人工资。从第四个月起暂按因工死亡处理，由
社会保险部门按月发给供养直系亲属、配偶生活补助费，发给一次性遗属抚恤
金的百分之五十。当人民法院宣告其死亡时，再发给其余待遇。失踪后出现
的，从本人工资中扣还已发的抚恤金和生活补助费。
第三十五条 领取长期残疾退休金的被保险人或领取长期生活补助费的供
养直系亲属、配偶应定期提供生存证明，方可继续领取。

第五章 监督检查
第三十六条 社会保险监督机构是工伤保险基金的监督组织，由政府或政
府指定部门、单位和被保险人三方代表按等比例原则组成，依法监督工伤保险
基金的收支、管理。社会保险监督机构的活动方式由章程规定，其章程由同级
人民政府批准。
第三十七条 国家审计机关依法对社会保险部门的基金收支和单位按规定
缴纳工伤保险费情况进行审计监督。各级社会保险部门应建立内部审计机构，
健全内部审计制度。
第三十八条 被保险人和工会组织有权监督单位如实报告因工伤亡情况。
第三十九条 社会保险部门有权对单位的人数、工资总额、缴费工资、工
伤保险待遇发放等情况以及财务会计账册等有关情况进行稽查；必要时，可提
请审计。单位应定期向被保险人公布缴费情况，接受被保险人及有关部门监
督。
第四十条 单位和被保险人有权向社会保险部门查询本单位工伤保险缴费
和工伤保险待遇支付情况，监督本条例的实施。社会保险部门应当提供相应的
咨询、查询服务。

第六章 法律责任
第四十一条 单位违反本条例规定，欠缴工伤保险费的，由社会保险部门
通知其限期缴纳，并按日加收欠缴额的千分之一的滞纳金。逾期仍未如数缴纳
者，社会保险部门可申请人民法院强制执行，并可对单位法定代表人处以二千
元至五千元的罚款。
第四十二条 单位拒不参加工伤保险或瞒报被保险人人数、工资总额，偷
漏工伤保险费的，必须追缴拒缴、偷漏的工伤保险费，并按日处以拒缴、偷漏
金额百分之一的罚款，可对单位法定代表人处以二千元至五千元的罚款。
第四十三条 单位有意隐瞒伤亡事故真相，提供伪证和假数据资料的，社
会保险部门按该单位当年应缴工伤保险费的百分之五处以罚款，并可对单位法
定代表人处以二千元至五千元的罚款。
第四十四条 被保险人或其亲属以非法手段骗取工伤保险待遇的，由社会
保险部门追回其非法所得，并可处以非法所得三倍的罚款；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
第四十五条 社会保险部门及其工作人员违反本条例，有下列行为之一
的，当地政府或上级社会保险部门应当责令其改正；情节严重的，对有关主管
人员和直接责任人员分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定将单位缴纳的工伤保险费存入工伤保险基金账户的；
（二）挪用、侵吞工伤保险基金的；
（三）随意改变各项费用提取比例的。
第四十六条 政府及其部门挪用工伤保险基金的，其上级机关应责令其改
正，并对其主管人员和直接责任人员分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。

第七章 争议处理
第四十七条 工伤人员及其亲属，因工伤保险事项与单位发生争议的，按
照劳动争议的规定处理。
第四十八条 工伤人员及其亲属对劳动能力鉴定机构作出伤残等级鉴定结
论不服的，可以向当地劳动能力鉴定机构申请复查，对复查鉴定结论不服的，
可以向上一级劳动能力鉴定机构申请重新鉴定。
复查鉴定程序由省劳动能力鉴定机构制定。
第四十九条 工伤人员及其亲属或单位，对社会保险部门决定不服的，可
提请上级社会保险部门复议。对复议决定不服，可以在接到复议决定之日起十
五日内向人民法院提起诉讼。单位或工伤人员及其亲属逾期不申请复议、也不
提起诉讼、又不履行义务的，社会保险部门可申请人民法院强制执行。

第八章 附则
第五十条 社会工伤保险由单位所在地社会保险部门统一管理。中央、省
属和军队驻穗单位由省社会保险部门直接管理；驻其他市、县的可委托所在市
的社会保险部门管理。
第五十一条 未参加工伤保险的单位发生工伤事故，本条例规定的各项待
遇全部由单位负责支付。
第五十二条 省人民政府根据本条例制定实施细则。
第五十三条 本条例自1998年11月1日起施行。



1998年10月18日