关于加强高校毕业生职业培训促进就业的通知
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关于加强高校毕业生职业培训促进就业的通知
人力资源和社会保障部
关于加强高校毕业生职业培训促进就业的通知
人社部发〔2012〕20号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局），福建省公务员局：
根据《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）和《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）要求，现就加强高校毕业生职业培训工作通知如下：
一、积极开展就业技能培训。各地要充分发挥技工院校等职业院校、公共实训基地和各类职业培训机构的作用，面向高校毕业生大力开展就业技能培训，切实提高培训的针对性和有效性。动员鼓励技工院校等职业院校、公共实训基地和各类职业培训机构参加本地区政府定点职业培训机构认定，承担高校毕业生就业技能培训任务。要根据高校毕业生的特点，组织开发培训教学计划大纲，结合国家职业技能标准、高校毕业生本人就业意愿和当地经济社会发展需求，开展就业技能培训。要强化技能操作训练，确保培训质量，切实提高高校毕业生的技能水平。各地人力资源社会保障部门要主动加强与当地高校的联系，共同组织有培训需求的在校毕业生到政府认定的培训机构参加培训。高校毕业生也可自主选择到政府认定的培训机构参加培训。要在高校毕业生离校前后，结合开展就业失业登记，集中组织做好离校后培训需求的征集登记工作，推荐和引导有需求的高校毕业生参加培训。
二、广泛开展岗位技能提升培训。各地要鼓励企业结合岗位要求，按照先培训后上岗的原则，依托所属培训机构或政府认定培训机构，对新录用的高校毕业生开展以岗位基本技能为主要内容的岗前培训，使高校毕业生尽快适应企业岗位需要，实现从学生到员工的转变。企业应结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求，通过在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、网络培训等多种方式，对技能岗位的高校毕业生开展技能提升培训，加快培养一批具有较高技术技能的后备高技能人才。
三、大力开展创业培训。各地人力资源社会保障部门要进一步加强与当地高校的合作，积极推动高校开展创业培训和创业实训。要大力推广成熟的创业培训和创业实训模式，鼓励有创业愿望和培训需求的高校毕业生结合自身创业项目，参加创业培训和创业实训，掌握创业必备的基本知识和技能，切实提升创业能力。要通过举办多种形式的创业讲座和竞赛，激发大学生的创业热情，引导大学生正确认识和对待创业，进行多种形式的创业尝试。要进一步规范创业培训标准，加强师资队伍建设，强化培训管理，完善培训模式，创新培训形式，通过案例剖析、考察观摩、企业家现身说法、创业模拟（演练）等方式，不断提高创业培训和创业实训的效果。
四、加强培训信息引导。各地要结合转变经济发展方式、优化产业结构、发展现代产业体系对人才需求的变化，定期开展中长期职业供求预测和分析，根据人力资源市场需求状况合理确定政府补贴培训的职业（工种）目录。要通过基层就业和社会保障服务平台、地方人力资源社会保障门户网站、公共就业人才服务网站等，及时向社会发布本地区人力资源市场职业供求信息、政府补贴培训职业（工种）目录、政府认定培训机构名单、培训补贴报销的经办主体和办理流程等信息。要将公共就业人才服务网与本地高校校园网链接，及时将培训政策、培训信息、岗位信息等送进校园，引导高校毕业生根据市场需求和自身专业特点，结合就业、参加就业见习以及到基层服务的需要，自主选择参加适合的培训项目。
五、强化创业指导和创业服务。各地要将促进高校毕业生创业作为本地以创业带动就业工作的重要内容，特别是国家级创建创业型城市要发挥示范作用，将高校毕业生纳入当地创业服务体系支持范围，提供有针对性的创业指导和创业服务。要结合地区经济发展和产业调整趋势，开发一批适合大学生创业的项目，并通过多种形式进行推介。要积极组建由政府有关部门负责人、成功企业家和社会专业人士等组成的创业指导专家队伍，为创业大学生提供政策讲解、项目推介、风险评估、开业咨询、融资服务等多种指导和服务。有条件的地方可实行创业导师制度，通过“一带一”、“一带多”的方式，为创业大学生提供有针对性的指导和帮扶。要因地制宜地建设一批大学生创业孵化基地，为大学生初创企业提供低成本的经营场地和各项创业孵化服务，努力提高企业存活率和稳定经营率。要全面落实税收优惠、规费减免、小额担保贷款及贴息、落户等方面的扶持政策，优化创业的政策环境，使每一位创业的高校毕业生都能享受到相关政策扶持。
六、提供职业技能鉴定服务。各地要结合经济社会发展的需要，积极面向高校开展职业资格证书制度和就业准入制度的宣传咨询活动，引导高校毕业生积极参加职业技能鉴定，按规定取得相应职业资格证书或专项职业能力证书。要充分发挥职业资格证书制度的引导作用，鼓励高校按照国家职业技能标准和人力资源市场需求，科学确定相关专业的培养目标和教学内容，加快培养一批符合产业发展和市场需求的复合型、技能型、应用型人才。各级职业技能鉴定机构要严格按照国家职业技能鉴定的有关规定和要求开展鉴定工作，强化鉴定质量管理，规范考务程序和证书发放，保证职业技能鉴定客观公正、科学规范。
七、落实职业培训补贴政策。各地要按规定落实好高校毕业生参加职业培训和技能鉴定的相关补贴政策，并规范资金的使用和管理。高校毕业生在毕业年度内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）参加就业技能培训，培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书）的，按规定给予培训补贴。企业新招收毕业年度高校毕业生签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内开展岗前培训的，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照当地确定的职业培训补贴标准的一定比例，对企业给予定额培训补贴。高校毕业生在毕业年度内参加创业培训和创业实训，取得创业培训合格证书的，按规定给予培训补贴。高校毕业生在毕业年度内通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。
各地要高度重视高校毕业生职业培训工作，将这项工作纳入当地职业培训规划，切实加强组织领导，制定培训计划，完善政策措施，落实补贴资金，加强资金监管，保证职业培训工作顺利实施。
二○一二年三月二十六日
财政部、国家税务总局关于调整成品油进口环节消费税的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于调整成品油进口环节消费税的通知
财关税〔2008〕12号
海关总署：
为进一步完善消费税政策，促进税收统一、公平，经国务院批准，对部分成品油消费税政策进行调整。现就进口环节消费税调整有关问题通知如下：
一、自2008年3月1日起，对进口溶剂油、石脑油、润滑油、燃料油恢复按法定税率征收消费税，具体税目税率见附件。
二、自2008年3月1日起至2010年12月31日止，对进口石脑油暂免征收消费税。
附件：成品油进口消费税税目税率表
财政部 国家税务总局
二〇〇八年二月二十五日
附件：成品油进口环节消费税税目税率表
税则号列
商品名称
税率
备注
27101120
石脑油
0.2元／升
1千克=1.385升
27101130
橡胶溶剂油、油漆溶剂油、抽提溶剂油
0.2元/升
1千克=1.282升
27101991
润滑油
0.2元／升
1千克=1.126升
27101922
5-7号燃料油
0.1元／升
1千克=1.015升
ex
27101929
其他燃料油(蜡油除外)
0.1元／升
蜡油：350℃以下镏
出物体积百分比小
于20％，550℃以下镏
出物体积百分比大
于80％
注：“ex”标识表示非全税目商品
国有企业财产监督管理条例
国务院办公厅
国有企业财产监督管理条例
1994年7月24日，国务院办公厅
第一章 总 则
第一条 为了加强国有企业(以下简称企业)财产的监督管理，巩固和发展国有经济，促进社会主义市场经济体制的建立，制定本条例。
第二条 国家通过转变政府职能，理顺产权关系，转换企业经营机制，保障国家对企业财产的所有权，落实企业经营权，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人和市场竞争的主体，实现国有资产的保值增值。
第三条 企业财产即企业国有资产，是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。
第四条 建立明晰的产权关系，旨在明确政府有关部门和其他监督机构的职责、企业的权利和责任，理顺企业财产的国家所有、分级管理、分工监督和企业经营的相互关系。
第五条 企业财产属于全民所有，即国家所有。
国务院代表国家统一行使对企业财产的所有权。
第六条 在国务院统一领导下，国有资产实行分级行政管理。
第七条 国务院授权有关部门或者有关机构，对指定的或者其所属的企业财产的经营管理实施监督。
根据国务院的授权，省、自治区、直辖市人民政府可以确定有关部门或者有关机构，对指定的或者其所属的企业财产的经营管理实施监督。
第八条 企业对国家授予其经营管理的财产依法自主经营，享有占有、使用和依法处分的权利。
第九条 企业财产的监督管理应当遵循以下原则：
(一)政企职责分开；
(二)政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开；
(三)企业财产的所有权与经营权分离；
(四)投资收益和产权转让收入用于资本的再投入；
(五)资本保全和维护所有者权益；
(六)企业独立支配其法人财产和独立承担民事责任。
第二章 分级管理和分工监督
第十条 国务院国有资产管理行政主管部门履行下列职责：
(一)会同有关部门拟订企业财产管理法规和制定企业财产管理规章、制度；
(二)汇总和整理国有资产的信息，建立企业财产统计报告制度，并纳入国家统计体系；
(三)组织清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作，对国有资产保值增值状况进行监督检查，并对违法行为依法给予行政处罚；
(四)制定企业财产保值增值指标体系，从总体上考核国有资产经营状况；
(五)在国务院规定的职权范围内，会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷；
(六)国务院规定的其他职责。
第十一条 地方各级人民政府可以根据国务院的规定设立国有资产管理部门，对地方管辖的国有资产依法实施行政管理。
第十二条 国务院授权有关部门或者有关机构(以下统称国务院授权的监督机构)，对国务院管辖的企业和国务院指定由其监督的地方管辖的企业实施分工监督。
第十三条 国务院有关部门对国务院指定由其监督的企业和企业集团履行下列监督职责：
(一)对企业财产的保值增值状况实施监督；
(二)依照法定权限和程序，会同有关部门提出厂长(经理)的任免(聘任、解聘)建议，或者决定厂长(经理)的任免(聘任、解聘)和奖惩；
(三)商有关部门提出监事会的人员组成；需报国务院审定的，应当按照有关规定履行报审手续；
(四)向企业派出监事会。
第十四条 国务院授权的全国性总公司对其所属企业履行下列监督职责：
(一)对企业财产的保值增值状况实施监督；
(二)依照法定条件和程序，决定或者批准厂长(经理)的任免(聘任、解聘)和奖惩；
(三)商有关部门提出监事会的人员组成；
(四)向企业派出监事会。
第十五条 除国务院授权的监督机构监督的企业外，省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例规定，确定有关部门或者有关机构(以下统称省级人民政府确定的监督机构)，对省级人民政府管辖的企业和省级人民政府指定由其监督的下级地方人民政府管辖的企业实施分工监督。
第十六条 国有资产管理部门和监督机构在履行职责时，不得干预企业的经营权。
第三章 监 事 会
第十七条 监事会是监督机构根据需要派出的对企业财产保值增值状况实施监督的组织。
第十八条 国务院授权的监督机构对所监督的企业派出的监事会，其成员可以从下列人员中委派和聘请：
(一)监督机构委派的代表；
(二)财政部、国家经济贸易委员会和国家国有资产管理局等政府有关部门以及有关银行派出的代表；
(三)监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专家；
(四)监督机构聘请的被监督企业的领导人和企业职工代表；
(五)监督机构聘请的其他人员。
省级人民政府确定的监督机构派出的监事会，其成员可以参照前款规定委派和聘请。
第十九条 监事会由不少于5人、不超过15人的奇数成员组成。监督机构委派和政府其他部门派出的监事人数不得超过监事会成员总数的三分之二。
监事会主席由政府或者监督机构在监事会成员中指定。
监事会每届任期3年。监事连任不得超过两届。
第二十条 监事应当符合下列条件：
(一)能够维护所有者的权益；
(二)坚持原则，清正廉洁，办事公道；
(三)熟悉有关业务，有10年以上的从业经验。
第二十一条 监事会履行下列职责：
(一)审查经注册会计师验证的或者经厂长(经理)签署的企业财务报告，监督、评价企业经营效益和企业财产保值增值状况；
(二)根据工作需要，查阅企业的财务帐目和有关资料，对厂长(经理)和有关人员提出询问；
(三)对厂长(经理)的经营业绩进行监督、评价和记录，向派出监事会的监督机构提出对厂长(经理)任免(聘任、解聘)及奖惩的建议；
(四)根据厂长(经理)的要求，提供咨询意见。
第二十二条 监事会会议每年召开一至二次。经监事会主席或者三分之一以上的监事提议，或者应厂长(经理)的请求，监事会可以举行临时会议。
监事会会议由监事会主席主持。主席缺席时，可以委托其他监事代其主持会议。
监事会会议应当建立会议记录。
监事会决议应当由监事记名表决，经全体监事的过半数同意方为有效。
第二十三条 监事会对派出的监督机构负责，并定期向其报告工作。
第二十四条 监事必须执行监事会的决议。
监事不得泄露被监督企业的商业秘密。
除被聘请担任监事的企业领导人和职工代表外，监事不得兼任被监督企业的任何职务，不得接受被监督企业的任何报酬。
第二十五条 监事均为兼职。
监事会履行职责所必要的开支，由派出的监督机构支付。
第二十六条 监事会及其监事不得干预企业的经营权。
第四章 企业法人财产权
第二十七条 企业享有法人财产权，依法独立支配国家授予其经营管理的财产。
政府和监督机构不得直接支配企业法人财产。
第二十八条 除法律、行政法规另有规定外，政府和监督机构不得以任何形式抽取注入企业的资本金，不得调取企业财产，不得以任何名义向企业收取任何费用。
第二十九条 国家对企业承担的财产责任以投入企业的资本额为限。
企业以其全部法人财产独立承担民事责任。
第三十条 企业应当建立资产经营责任制，对企业全部法人财产及其净资产承担保值增值的责任。
第三十一条 厂长(经理)作为企业的法定代表人，对企业全部法人财产及其净资产的保值增值状况承担经营责任。
对经营业绩显著的厂长(经理)，由政府或者监督机构给予奖励。具体办法另行制定。
第三十二条 已实行承包经营责任制的企业，应当将企业财产的保值增值指标纳入承包指标体系。
第三十三条 实行租赁经营的企业，承租方应当依照有关租赁经营的法律、行政法规的规定，在租赁期间按照合同约定，足额缴纳租金，并保证国有资产的保值增值。
第三十四条 企业改组为股份制的，须经监督机构和有关部门批准。
第三十五条 企业与其他企业或者事业单位之间联营组成新的企业法人的，须经监督机构和有关部门批准。
第三十六条 企业与外商实行合资经营、合作经营或者向境外投资的，须经监督机构和有关部门批准。
第三十七条 向个人、私营企业、境外投资者等转让企业产权的，应当依照国务院规定的权限和程序报经批准。
第三十八条 企业改组为股份制的，或者与外商实行合资经营、合作经营的，或者转让企业产权的，应当遵守有关法律、行政法规和国家有关规定。
第三十九条 企业应当在财务报告中如实反映对其他企业的投资或者对境外的投资及其收益状况，并及时足额收取应当分得的利润。
第四十条 企业应当依照有关法律、行政法规进行清产核资、产权登记和资产评估，并按照规定填报报表。
第五章 法律责任
第四十一条 国有资产管理部门有下列行为之一的，由政府责令改正；造成严重后果的，对主管领导人员和直接责任人员由上级机关或者所在单位给予行政处分：
(一)未按照规定履行监督职责，对企业财产流失的总体情况不掌握、不反映、不提出相应建议的；
(二)在组织开展清产核资、产权登记、产权界定和资产评估中，滥用职权，处罚不当，造成严重后果的；
(三)超越权限干预企业经营权，侵犯企业合法权益的。
第四十二条 监督机构有下列行为之一的，由政府责令改正；造成严重后果的，对主管领导人员和直接责任人员由上级机关或者所在单位给予行政处分：
(一)未按照规定履行监督职责，对被监督企业财产流失的情况不掌握、不反映、不采取相应措施的；
(二)超越权限干预企业经营权，侵犯企业合法权益的。
第四十三条 审批企业产权变动的部门有下列行为之一的，由政府责令改正；造成严重后果的，对主管领导人员和直接责任人员由上级机关或者所在单位给予行政处分：
(一)违反国家有关规定，超越权限，擅自批准企业产权变动的；
(二)审批企业产权变动不当，造成企业财产损失的；
(三)在审批企业产权变动中，滥用职权，谋取私利的。
第四十四条 监事会及其监事有下列行为之一的，由监督机构责令改正；造成严重后果的，按照规定程序，改组监事会，免去或者解聘有关的监事：
(一)未按照规定履行监事会或者监事职责的；
(二)超越监事会或者监事职权，干预企业经营权，侵犯企业合法权益的；
(三)泄露企业商业秘密，利用监事职权谋取私利的；
(四)以任何形式接受企业的报酬或者收受财物的。
第四十五条 企业有下列行为之一的，由监督机构责令改正；造成严重后果的，对厂长(经理)和直接责任人员给予经济处罚，免除(解聘)其职务，或者给予降职、撤职处分：
(一)企业经营管理不善，连续两年亏损，亏损额继续增加的；
(二)在承包、租赁、股份制改组、联营或者与外商合资经营、合作经营以及向境外投资过程中，弄虚作假，以各种名目侵占企业财产的；
(三)向其他企业投资或者向境外投资，未在财务报告中如实反映收益状况或者未及时足额收取应得利润，造成企业财产流失的；
(四)擅自转让企业产权的；
(五)未按照规定进行清产核资、产权登记、资产评估以及不如实填报报表，隐瞒真实情况的。
第六章 附 则
第四十六条 本条例原则适用于国有独资公司和国有金融企业。
第四十七条 地方各级人民政府对企业财产的监督管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据本条例制定，报国务院备案。
第四十八条 本条例发布前的行政法规、地方性法规、规章和其他行政文件的规定，与本条例相抵触的，以本条例为准。
第四十九条 本条例由国家经济贸易委员会会同国家国有资产管理局组织实施。
第五十条 本条例自发布之日起施行。
