教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见

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国家外汇管理局


国家外汇管理局关于完善售付汇管理的通知
国家外汇管理局




国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各中资外汇指定银行总行：
为了加强外汇管理，防止逃汇和非法套汇行为的发生，根据《结汇、售汇及付汇管理规定》及其他法规、规章的规定，现就售付汇管理有关问题通知如下，请遵照执行：
一、外汇指定银行在办理货到付款项下售付汇时，金额在等值10万美元以上的，每一笔均必须事先向海关核对进口货物报关单（以下简称报关单）的真伪，由海关回复为真实的方可凭以办理售付汇。报关单的核对，不得委托境内机构自行办理。
二、外汇指定银行应当在与中国人民银行协商基础上，制定本行或者系统内统一的风险监管制度，并根据其风险监管制度确定对每一个单位的授信额度，将该单位在本行开立信用证，办理进出口押汇、贴现、保函、打包放款等各项贷款业务，纳入统一的授信管理。
三、外汇指定银行在办理售付汇时，应当审查客户提供的进口合同中的买方、报关单上的进口单位、提单上的收货人与购付汇申请人是否同一当事人，对购付汇申请人与上述任一凭证或者单据不一致的，均不得为其办理售付汇业务。
四、一份报关单多次凭以购付汇的，只能在一家外汇指定银行办理。外汇指定银行在凭某份报关单第一次售付汇时，应当将正本报关单留存备查，将正本报关单复印后复印件退境内机构，从第二次起的购付汇，境内机构应当凭报关单复印件到同一外汇指定银行办理。外汇指定银行为客
户办理售付汇后，应当在正本报关单和报关单复印件上签注售付汇金额、售付汇日期，并加盖印章。
五、除由上海外高桥保税区、天津塘沽保税区、大连保税区、青岛黄岛保税区、宁波保税区、张家港保税区、福州马尾保税区、厦门象屿保税区、广州保税区、汕头保税区、珠海保税区、深圳沙头角保税区、深圳莆田保税区、深圳福田保税区、海口保税区、海南洋浦开发区海关签发的
报关单外，对持起运地为“中国”或者“中国某地”，到货目的地为“中国某地”的报关单购付汇的境内机构，外汇指定银行不得为其办理售付汇业务。
六、对持“贸易方式”栏中注明为“来料加工”或者“来件装配”或者“来样加工”的报关单购付汇的境内机构，外汇指定银行不得为其办理售付汇业务。
七、境内机构补偿贸易项下以实物偿还的，外汇指定银行不得为其办理售付汇；以外汇偿还的，境内机构应当持补偿贸易合同、《外债登记证》、境外机构的付款通知书、报关单等向国家外汇管理局或者其分支局（以下简称外汇局）申请，凭外汇局的还本付息核准件到外汇指定银行办
理购付汇。
外汇指定银行应当凭外汇局的核准件为境内机构办理补偿贸易项下的售付汇，对持“贸易方式”栏中注明为“补偿贸易”的报关单购付汇的境内机构，外汇指定银行不得为其直接办理售付汇。
八、境内机构凭“贸易方式”栏中注明为“合资合作设备”的外商投资项下报关单购付汇的，应当持经贸部门批准以现汇投资或者增资的文件、海关批准免税的证明文件等向外汇局申请，凭外汇局核发的售汇通知单到外汇指定银行办理购付汇。外汇指定银行凭外汇局的售汇通知单为其
办理售汇或者付汇。
九、境内机构先支后收转口贸易项下的购付汇，应当持进出口合同、形式发票、买方开来的信用证或者经银行核对密押的外方银行开具的付款保函、进口信用证等向外汇局申领进口付汇备案表并经外汇局核准，凭外汇局核发的售汇通知单和进口付汇备案表到外汇指定银行办理购付汇。
外汇指定银行凭外汇局的售汇通知单和进口付汇备案表为其办理售付汇。
十、外汇指定银行按照《结汇、售汇及付汇管理规定》为客户办理售付汇后，应当在报关单等有效凭证上加盖“已供汇”印章，对持盖有“已供汇”章的报关单等凭证购付汇的客户，外汇指定银行不得为其办理售付汇业务。
十一、以托收、货到付款方式结算的贸易进口项下，购付汇日期超过报关放行日期90天的，境内机构应当在货物进口后15日内，持进口合同、进口货物报关单（进口付汇核销专用联）、发票到外汇局办理外债登记手续。外汇局审核境内机构提供的凭证和商业单据后，向其核发《外
债登记证》等外债登记凭证，并应当在报关单上注明“已办外债登记”。境内机构需购汇支付或者从其外汇帐户对外支付时，应当持《外债登记证》、进口合同、进口货物报关单向外汇局申请，凭外汇局的核准件到外汇指定银行办理。
外汇指定银行凭外汇局的核准件为境内机构办理售付汇，对持付汇日期超过报关放行日期90天的报关单或者注明“已办外债登记”的报关单购付汇的境内机构，外汇指定银行不得为其直接办理售付汇业务。
十二、境内机构使用外国政府贷款、国际金融组织贷款、国际商业贷款、发债所筹资金或者代理国内中标单位（在国际招标中中标）从境外进口，无论从境内支付还是直接从境外帐户划拨款项，无论自营进口还是代理进口，均必须凭报关单办理进口付汇核销手续。
十三、境内机构进口项下不超过合同总金额的15％或者虽超过15％但未超过等值10万美元的预付货款用汇，应当持经银行核对密押的外方银行出具的预付货款保函、进口合同、进口付汇核销单、形式发票直接到外汇指定银行办理购付汇。境内机构进口项下超过合同总金额的15
％并且超过等值10万美元的预付货款用汇，应当持经银行核对密押的外方银行出具的预付货款保函、加盖法人印章的说明、进口合同、形式发票向外汇局申领进口付汇备案表，并经外汇局审核。外汇指定银行凭外汇局核发的进口付汇备案表和售汇通知单及上述有效凭证和商业单据为其办
理售付汇。外汇指定银行办理不超过合同总金额的15％但超过等值30万美元的预付货款售付汇后，应当按月填制“大额预付货款、佣金备案登记表”，于每月初10个工作日内报外汇局备案，外汇局事后抽查，抽查面不得低于50％。外汇局和外汇指定银行必须对上述要求的凭证严格
审核。
十四、外汇局按照《贸易进口付汇核销监管暂行办法》第十四条的规定审查境内机构报送的核销表及所附单证后，应当在核销表及所附报关单上加盖“已报审”章，将核销表第一联连同所附单证一并留存，所附单证（包括报关单）不得退境内机构，并对所有的报关单向海关进行二次核
对。
外汇局应当妥善保管留存的单证，并留存2年备查。对持加盖“已报审”章的报关单购付汇的境内机构，外汇指定银行不得为其办理售付汇业务。
十五、外汇局对签发进口付汇备案表和办理进口付汇核销应当严格管理，建立内部复核制度。对境内机构进口付汇备案表项下的售付汇，外汇局应当按照《贸易进口付汇核销监管暂行办法》逐笔核销。
十六、本通知自1998年9月1日起开始施行。请各分局转发所辖金融机构（包括外资金融机构）和进口单位，各中资外汇指定银行转发所属分支行。执行中如遇问题，请及时向我局反馈。



1998年8月14日
青海省人民政府


青海省地震重点监视防御区管理办法

青海省人民政府令第66号


　　《青海省地震重点监视防御区管理办法》已经2008年11月24日省人民政府第23次常务会议审议通过，现予公布，自2009年1月15日起执行。


省长宋秀岩
二○○八年十二月十五日






青海省地震重点监视防御区管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强地震重点监视防御区的防震减灾工作，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省地震重点监视防御区内从事地震监测预报、灾害预防、应急准备等防震减灾活动，适用本办法。

　　第三条　本办法所称地震重点监视防御区是指未来十年或稍长一段时间内，存在发生破坏性地震危险或者受破坏性地震影响，可能造成严重地震灾害损失，需要加强防震减灾工作，由国务院或者省人民政府批准确定的城市和地区。

　　地震重点监视防御区分为国家级地震重点监视防御区和省级地震重点监视防御区。国家级地震重点监视防御区由国务院批准，省级地震重点监视防御区由省人民政府批准并公布。

　　第四条　地震重点监视防御区县级以上人民政府应当加强防震减灾工作，建立健全防震减灾工作机构，加强防震减灾工作队伍建设，完善防震减灾工作体系，将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入同级财政预算。

　　第五条　地震重点监视防御区县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构(以下简称地震工作主管部门)应当加强地震监测、防御、科学技术研究和应急准备工作，提高防震减灾能力。

　　地震重点监视防御区县级以上人民政府发展改革、财政、建设规划、民政、公安、国土资源等相关部门，应当按照各自职责，互相配合，共同做好地震重点监视防御区的防震减灾工作。

　　第六条　地震重点监视防御区各级人民政府应当建立有效的社会动员机制，普及防震减灾知识，增强全民防震减灾意识，提高群众避险救助能力。

　　第七条　对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

　　第二章　地震监测预报

　　第八条　地震重点监视防御区县级以上人民政府应当加强地震监测台网基础设施建设，配备先进技术装备，鼓励地震监测预报的科学技术研究，提高地震信息的获取、传递、分析和预报水平，增强防震减灾能力。

　　第九条　地震工作主管部门应当加强地震重点监视防御区的地震监测预报，有效开展下列工作：

　　(一)加强震情跟踪，对地震活动趋势进行分析评估，提出年度防震减灾工作意见；

　　(二)根据防震减灾工作意见和地震活动趋势，制定地震短期预报和地震临震预报方案，报送上级地震工作部门备案并组织实施；

　　(三)根据需要增密地震监测台网，加强地震监测台网的技术更新与运行管理，健全流动监测系统，扩大地震监测覆盖面，提高地震信息的获取能力；

　　(四)及时收集、保存有关地震资料和信息，建立档案；

　　(五)建立和完善地震震情跟踪会商制度。

　　第十条　下列工程的建设或者管理单位应当按照国家规定设置强震动观测设施，承担建设资金和运行经费，保证强震动观测设施正常运行：

　　(一)蓄水量为1000万立方米以上的水库大坝和位于城市市区内或者上游的Ⅰ级挡水建筑及防护堤工程；

　　(二)省、州(地、市)的长途电信枢纽建筑、一级邮件处理中心和10千瓦以上的广播电视发射塔；

　　(三)大型立交桥、特大型桥梁以及高度达到80米以上的高层建筑物、构筑物；

　　(四)国家规定的其他重大建设工程。

　　按前款规定设置强震动观测设施的建设或者管理单位，应当接受地震工作主管部门的指导，及时传送地震监测信息。

　　第十一条　任何单位和个人都有依法保护地震监测设施和地震观测环境的义务，对危害、破坏地震监测设施和地震观测环境的行为有权举报。

　　地震观测环境应当按照地震监测设施周围不能有影响其工作效能干扰源的要求划定保护范围。具体保护范围，由地震工作主管部门会同同级建设规划、国土资源等行政主管部门，按照国家有关标准规定的最小距离划定，并在显著位置设立保护标志，标明保护要求。

　　第十二条　对在地震观测环境保护范围内新建、改建、扩建的建设工程项目，县级以上人民政府城乡规划主管部门在核发选址意见书时，应当事先征求同级地震工作主管部门的意见。

　　建设国家重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害的，建设单位应当按照地震工作主管部门的要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施。增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的费用由建设单位承担。

　　第十三条　任何单位和个人不得阻碍地震工作主管部门及其工作人员进行地震监测和地震异常现象调查。

　　第十四条　地震重点监视防御区的人民政府应当加强地震群测群防工作，建立和完善群众性地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网。

　　乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当按照国家规定配备防震减灾助理员。

　　地震工作主管部门应当加强对防震减灾助理员的培训，提高其地震宏观测报、地震灾情速报和地震应急知识宣传的工作能力。

　　第三章　地震灾害预防

　　第十五条　地震重点监视防御区的地震工作主管部门根据上一级防震减灾规划和本地区的实际情况，会同相关部门编制本地区的防震减灾规划，经本级人民政府批准，报上一级地震工作主管部门备案。

　　地震重点监视防御区的县级以上人民政府有关部门应当及时提供编制防震减灾规划所需的基础资料。

　　第十六条　地震重点监视防御区县级以上人民政府应当开展城镇地震小区划和城市地震活动断层探测工作，为抗震设防提供基础资料，城乡规划和重大工程建设的选址应当避开地震危险地段和地震活动断层。

　　地震重点监视防御区县级以上人民政府编制的土地利用总体规划和城乡规划应当符合防震减灾的要求，合理确定避难场所。

　　第十七条　重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，其建设单位应当在建设工程可行性研究阶段，委托具有相应资质的单位进行建设工程的地震安全性评价，到地震工作主管部门办理抗震设防要求确认手续。

　　前款规定以外的建设工程，由建设工程所在地地震工作主管部门按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求，进行抗震设防。

　　第十八条　地震重点监视防御区县级以上人民政府发展改革、建设规划等负责项目审批的部门，应当将抗震设防要求纳入当地基本建设管理审批内容，在审查论证涉及地震安全问题的工程建设项目可行性研究报告时，应当通知地震工作主管部门参加。

　　发展改革、建设规划等负责项目审批的部门对可行性研究报告中未附具抗震设防要求确认手续的工程建设项目，不予批准。

　　第十九条　地震、建设、交通、水利和其他有关主管部门应当按照职责分工，加强对新建、扩建和改建工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查。

　　新建、扩建和改建工程的设计单位、施工单位应当按照抗震设防要求和抗震设计规范进行设计、施工。

　　工程监理单位应当依照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。

　　第二十条　下列已建建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定，进行抗震性能鉴定，并采取抗震加固措施：

　　(一)电厂、枢纽变电所和重要的联网输电线路；

　　(二)主要铁路干线和枢纽、通信、信号、行车、调度、给水、配电设施；

　　(三)大中型水库的大坝和泄洪、输水设施；

　　(四)重要桥梁、隧道和高速公路两侧的重要建筑及设施；

　　(五)城市的供水、排水、供热、供气、供电、消防、邮政、电信、广播电视、交通、医疗、金融、粮食等系统的关键设施；

　　(六)学校、医院、机场、车站、博物馆、广场、公园、体育场(馆)、影剧院、会堂、商场、宾馆、旅游景点等人口密集区的主要建筑及设施，以及消防、国防单位、国家机关、金融机构的办公用建筑物和大中型企业的重要建筑；

　　(七)可能引发火灾、水灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质泄露以及放射性污染等严重次生灾害的关键设施；

　　(八)法律法规和国家有关行业主管部门规定必须进行抗震设防加固的其他建筑物、构筑物。

　　第二十一条　建设、地震、科技等相关部门应当研究推广科学合理、经济适用、符合当地风俗习惯、达到抗震设防要求的乡村民居建设图集和建筑材料，提供抗震技术咨询，培训农村建筑工匠。

　　灾后重建、移民安置等政策性扶持新建的乡村民居，应当按照抗震设防要求的乡村民居建设图集施工，并采用符合抗震设防要求的建筑材料。

　　鼓励、引导农(牧)民建造符合抗震设防要求和抗震设计规范的民居，提高抗震设防能力。

　　第四章　地震应急准备

　　第二十二条　地震重点监视防御区各级人民政府及其有关部门应当制定相应的地震应急预案。公共场所和其他人口密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体的地震应急预案。

　　地震应急预案制定单位应当根据情势变化和实际需要适时修订完善应急预案。

　　第二十三条　地震重点监视防御区县级以上人民政府应当安排地震应急救援资金和物资储备，并建立应急物资储备管理制度。

　　第二十四条　地震重点监视防御区各级人民政府及其有关部门应当建立应急救援队伍，配备必要的地震现场救援装备、防护装置和救援抢险器材，加强应急队伍的培训、演练，提高应急救援能力。

　　第二十五条　公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当在显著位置标明紧急疏散撤离的通道、路线，保证紧急疏散通道畅通，并利用现有空阔地作为地震避难场所。

　　任何单位和个人不得占用地震避难场所和紧急疏散通道。

　　第二十六条　地震重点监视防御区各级人民政府及其有关部门、街道办事处、居(村)民委员会、企业事业单位应当组织开展地震应急救援知识的宣传普及和必要的应急演练。

　　新闻媒体应当开展地震灾害预防与应急、自救互救知识的公益宣传。

　　第二十七条　各级各类学校应当将地震安全教育列入教学内容，对学生进行地震知识教育和必要的应急演练，培养学生的安全意识和自救互救能力。

　　教育主管部门应当对学校开展地震灾害应急知识教育进行指导和监督。

　　第二十八条　破坏性地震发生后，有关人民政府应当设立抗震救灾指挥机构，立即启动地震应急预案，统一领导抗震救灾工作。

　　第五章　法律责任

　　第二十九条　违反本办法规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。

　　第三十条　违反本办法规定，占用地震避难场所或者紧急疏散通道的，由地震工作主管部门责令限期改正，并予以警告。

　　第三十一条　违反本办法规定，发展改革、建设规划等负责项目审批的部门未将抗震设防要求纳入当地基本建设管理审批内容，或者对可行性研究报告中未附具抗震设防要求确认手续的工程建设项目予以批准的。由其上级行政机关或者行政监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第三十二条　地震工作主管部门和有关部门工作人员不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、 玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则

　　第三十三条　本办法应用中的具体问题由省地震工作主管部门负责解释。

　　第三十四条　本办法自2009年1月15日起施行。