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甘肃省人民政府


甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府质量奖实施办法的通知

甘政发〔2011〕99号


各市、自治州人民政府，省直各部门，中央在甘各单位，省属各企业：

　　《甘肃省人民政府质量奖实施办法》已经2011年8月12日省政府第86次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月五日

甘肃省人民政府质量奖实施办法

　　第一条　为全面贯彻落实科学发展观，深入实施工业强省战略，不断推进质量振兴工作，引导和激励全省广大企业建立和实施卓越的质量管理经营模式，提升企业综合质量和竞争能力，提高经济社会发展质量和效益，推动全省经济社会跨越式发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和《甘肃省人民政府关于推进质量振兴的意见》（甘政发〔2010〕25号）等有关规定，制定本实施办法。

　　第二条　甘肃省人民政府质量奖（以下简称“省政府质量奖”）是省政府对在质量管理、经营绩效方面取得突出成绩，有广泛知名度与影响力，并取得显著经济效益和社会效益的企业和组织在质量领域的最高奖励。

　　第三条　本实施办法所称的企业和组织，是指在本省注册的企业、社会团体和其他组织。

　　第四条　省政府质量奖坚持高标准、严要求和科学、公开、公平、公正的评审原则，自觉接受社会监督。

　　第五条　省政府质量奖每年评审1次，由企业和组织自愿申报。

　　第六条　省政府质量奖有效期为5年，获奖企业和组织有效期满后可再次申报。

　　第七条　省政府质量奖年度名额不超过3个，当年符合奖励条件的企业和组织未达到3个的，名额可以空缺。

　　第八条　省政府质量奖评审过程不向申报企业和组织收取任何费用，奖金和工作经费列入当年省级财政预算。

　　第九条　省推进质量振兴工作领导小组有关成员单位组成省政府质量奖评审委员会（以下简称“评审委员会”）。评审委员会的主要职责是：

　　（一）组织、指导、监督省政府质量奖评定工作，研究决定评审过程中的重大事项；

　　（二）审定评审标准、程序和细则；

　　（三）公示评审结果，确保评审工作公开、公平、公正。

　　第十条　评审委员会聘请党政机关、行业协会、新闻单位、大专院校、科研机构及企事业单位等有关方面的专家、学者组成专项评审组，按程序开展评审工作。

　　第十一条　评审委员会办公室设在省质监局，由省推进质量振兴工作领导小组办公室同时承担评审委员会办公室工作职责，在省评审委员会的领导下，负责处理日常工作，其主要职责是：

　　（一）起草省政府质量奖评审细则等文件；

　　（二）建立评审人员专家库，负责评审人员管理；

　　（三）通过省质监局门户网站及省内主要媒体，发布本年度开展省政府质量奖评审的相关信息；

　　（四）受理省政府质量奖的申报，组织专项评审组对申报企业和组织进行资格审核，并组织评审工作；

　　（五）向评审委员会报告评审结果，提请评审委员会审议确定候选企业和组织名单，并进行公示；

　　（六）对获奖企业和组织的质量保证能力进行跟踪管理，加强省政府质量奖的宣传和培育工作。

　　第十二条　申报省政府质量奖的企业和组织必须具备以下条件：

　　（一）符合国家产业、环保、能源、安全生产、质量等政策且在本省注册登记并正常运行5年以上；

　　（二）建立有效运行的质量管理体系或其他相关行业的管理体系，形成了自我完善的持续改进机制；

　　（三）执行《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）国家标准，具有较强的自主创新能力，质量效益突出，近3年主要经济、技术指标和质量水平位居省内或同行业领先水平；

　　（四）具备甘肃名牌产品或其它省级以上品牌称号，品牌优势突出；

　　（五）具备A级质量信用等级，具有良好的质量诚信记录和社会声誉；

　　（六）近3年内未发生重大质量、安全、环保、公共卫生等事故，没有因自身原因导致服务对象（用户、顾客）的重大投诉，无违反法律法规的行为。

　　第十三条　省政府质量奖评审工作程序：

　　（一）申报。凡符合申报条件的企业和组织，根据自愿的原则，填写《甘肃省政府质量奖申报表》,按照评价标准和填报要求，对本企业和组织的质量工作业绩进行自我评价和说明；

　　（二）推荐。申报表及相关实证材料，经有关行业主管部门及市州推进质量振兴工作领导小组签署推荐意见后，在规定时限内报送评审委员会办公室；

　　（三）资格审查。评审委员会办公室对申报企业和组织的基本条件、申报材料和推荐意见进行审查，对通过资格审查的，正式受理其申报；

　　（四）资料评审。评审委员会办公室组织评审人员对已受理的企业和组织进行资料评审，并根据资料评审结果，确定进入现场评审的企业和组织名单。对未进入现场评审的企业和组织，由评审委员会办公室反馈资料评审结果；

　　（五）现场评审。评审委员会办公室按照确定进入现场评审的企业和组织名单，组织专项评审组进行现场评审和群众（用户、顾客）满意度测评，形成测评报告；

　　（六）综合评价。评审委员会办公室根据现场评审结果，对评审情况进行综合评价后，向评审委员会提出候选获奖企业和组织名单；

　　（七）审定公示。评审委员会根据候选名单，确定拟获奖名单，由评审委员会办公室通过媒体向社会公示；

　　（八）批准公告。对通过公示的拟获奖企业和组织名单，经省政府同意后，予以通报表彰，并向社会公告。

　　第十四条　省政府对获得省政府质量奖的企业和组织一次性给予100万元的奖励，并颁发奖牌（奖杯）、证书。

　　第十五条　奖励经费由省财政统一安排，并直接拨付获奖企业和组织。

　　第十六条　省发展改革委、省工信委、省政府国资委等部门要在各项扶持政策上对获奖企业给予倾斜，在产业发展、融资信贷等方面优先考虑获得省政府质量奖的企业和组织。

　　第十七条　获奖企业和组织要不断追求卓越，制定提高质量水平的新目标，积极应用质量管理的新理论、新方法，及时总结具有本企业特色的质量管理实践和经验，确保质量持续改进。

　　第十八条　获奖企业和组织在宣传活动中涉及省政府质量奖荣誉的，必须注明获奖年度。

　　第十九条　申报企业和组织提供的材料应当真实，严禁弄虚作假。对采取不正当手段获取荣誉的，经查证属实，撤销其获奖资格，收回奖牌（奖杯）、证书和奖金，10年内不得参加省政府质量奖的评审，并向社会进行通报。

　　第二十条　获奖企业和组织在获奖后2年内发生下列情形之一的，由评审委员会组织对其进行调查，并视情节轻重给予警告或通报批评，或报请省政府撤销其奖项，收回奖牌（奖杯）和证书，5年内不得参加省政府质量奖的评审。

　　（一）发生重大质量、安全、环保、公共卫生等事故的；

　　（二）国家或省级对其产品质量抽检不合格的；

　　（三）服务对象（用户、顾客）对其产品质量问题反映强烈，有重大质量投诉并查实的；

　　（四）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和质量信誉受到较大损害的；

　　（五）因经营管理不善，出现严重经营性亏损的；

　　（六）发生其他严重违反法律、法规行为的。

　　第二十一条　监察部门要加强对省政府质量奖评审工作的监督，确保评审工作公平公正。

　　第二十二条　评审委员会要加强对评审工作的督促指导，参与评审工作的相关机构和人员，要保守申报企业和组织的商业和技术秘密，严格遵守评审标准和程序。对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员，取消其评审资格，并依法追究责任。

　　第二十三条　本实施办法自发布之日起施行。



律师如何为巨额财产来源不明罪辩护？


如何为巨额财产来源不明罪的犯罪嫌疑人进行有效辩护？我们认为至少应该掌握关于本犯罪的以下基本的法律规定和司法解释。在此基础上，北京刑事辩护律师团根据犯罪嫌疑人的具体涉案事实，进行有针对性的分析和论证，提出具体的辩护方案。由一个强有力的辩护律师或者辩护律师团进行辩护，将最大可能地维护犯罪嫌疑人的合法权益。
刑事辩护是一个艰苦的工作，往往涉及到艰难的调查取证工作，然后根据调查取证的结果，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。
要最大限度维护犯罪嫌疑人的合法权益，不仅仅需要娴熟的掌握我国对于该种犯罪的法律规定和最高法院的司法解释，知道刑事法律关于罪与非罪、此罪与彼罪的规定；还需要缜密的思维能力，把握犯罪嫌疑人的实际案情，再把实际案情与国家法律的规定相互结合，尽量找出犯罪嫌疑人的行为与刑法规定之间存在的本质上的不同之处，以达到避免司法机关据此对犯罪嫌疑人定罪的目的。如果犯罪嫌疑人确实已经无任何疑义地构成了某种犯罪，那么律师的职责就转化为尽量为犯罪嫌疑人找到减轻处罚的法律根据和事实理由。总之，刑事辩护律师的工作任务就是根据我国法律法规的规定，尽量为犯罪嫌疑人提供有效的辩护。
有时，有些刑事案件特别疑难，涉及到的法律关系特别复杂，我们北京刑事辩护律师团还聘请法学教授、研究员等专家，针对这类极其疑难的刑事案件进行法律专家论证，出具权威的《法律专家意见书》，为您的亲友提供无罪、罪轻或者减轻、免除刑事责任的有利辩护意见。

有关巨额财产来源不明罪的法律法规和司法解释如下：

[刑法条文]
第三百九十五条第一款 国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令说明来源。本人不能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役，财产的差额部分予以追缴。
第九十三条 本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家 机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
[相关司法解释]
最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999．9．9 高检发释字［1999］2号）
一、贪污贿赂犯罪案件
（九）巨额财产来源不明案（第395条第1款）
巨额财产来源不明罪是指国家工作人员的财产或者支出明显超出合法收入，差额巨大，而本人又不能说明其来源是合法的行为。涉嫌巨额财产来源不明，数额在30万元以上的，应予立案。
[说明 ]
一、本罪是依据全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》而设立的一个罪名，这次《刑法》修订确立了本罪。关于罪名，原有争论，主要有三种称谓：非法所得罪、巨额财产来源不明罪、拥有非法财产罪。据现《刑法》的条文原旨，现定名为本罪。
二、巨额财产来源不明罪，是指国家工作人员的财产或者支出明显超 过合法收入，差额巨大，本人不能说明其来源的合法性。这是我国刑法上少数几个查不清具体犯罪情况而推定其为犯罪的规定之一。因此，在认定时应当慎重从事。本罪虽说是“推定罪”，并且被告人负举证责任，但这决不等于说司法机关在不经调查和取证的情况下，即可治人以罪。相反，侦查机关应尽力查清国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入部分是怎样取得的，如能查清其财产是以某种犯罪手段取得的，即应确定相应的罪名予以惩处。只有确实无法查清时，才能按本罪进行惩处。
三、构成本罪的条件之一是“差额巨大”。目前，“差额巨大”的定罪数额标准还没有具体规定。最高人民检察院规定的立案标准从1％3 年解释的5万元，提高到现在的30万元以上，可以参照。我们认为其定罪数额标准不宜过低，根据近年经济发展状况，在经济发达地区和不发达地区，亦应有所区别。以是否明显超出其应有收入来进行分析。
　
作者简介：
1、本文作者唐律师系北京知名刑事辩护律师，中国人民大学法学硕士。多年来为全国各地大量犯罪嫌疑人提供了积极有效的辩护。不少犯罪嫌疑人经辩护后，减轻了刑事责任。联系电话：13366687472（北京）。
2、作者唐律师在从事刑事辩护的实践工作的同时，积极进行法律业务理论研究，取得了一系列可喜的学术成果：编写《刑事辩护法律理论与律师实务》，知识产权出版社出版；硕士毕业论文《共同侵权十论》被最高人民法院黄松有副院长主编的《民事审判指导与参考》收录（法律出版社2004年8月出版）；编著《企业并购法律实务——企业资本运作法律实务丛书》（2005年1月群众出版社出版，副主编）；编著《股票发行与上市法律实务——企业资本运作法律实务丛书》（2005年1月群众出版社出版，参编）；编著《互联网上的侵权问题研究》（2003年11月中国人民大学出版社出版，参编）；编著《人身损害赔偿案件的法律适用》（2004年1月中国法制出版社出版，参编）；应国家知识产权出版社的邀请，参与该社高等学校教材《法律基础》的编写工作（知识产权出版社，2005年1月出版，参编）；先后在国内权威的《法学研究》等学术刊物上发表过论文多篇。