深圳市人民政府关于印发深圳市社会投资项目备案试行办法的通知
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深圳市人民政府关于印发深圳市社会投资项目备案试行办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府关于印发深圳市社会投资项目备案试行办法的通知
深府〔2009〕84号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市社会投资项目备案试行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照实施。
深圳市人民政府
二○○九年四月十七日
深圳市社会投资项目备案试行办法
第一章 总 则
第一条 为适应完善社会主义市场经济体制，以及建设和谐深圳、效益深圳和促进循环经济发展的需要，进一步推动深圳市社会投资项目管理制度的改革，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）、《国家发展改革委关于请定期报送总投资5000万元及以上拟建固定资产投资项目信息的通知》（发改投资〔2008〕813号），制定本办法。
第二条 本办法所称社会投资项目是指国内企业及自收自支的事业单位、社会团体、民间组织等利用自有资金或通过融资方式在本市范围内进行建设的固定资产投资项目。凡利用国家和本市各级政府财政性资金、国家政策性贷款、外国政府贷款和国际金融组织贷款进行建设的固定资产投资项目以及外商投资和境外投资项目均不适用本办法。
第三条 凡未列入《深圳市社会投资项目核准目录》（以下简称《目录》）的社会投资项目，均实行备案管理。
第四条 市发展改革部门负责依照国家、省有关规定，结合深圳实际，草拟全市社会投资项目备案政策，报市政府批准后组织实施，并负责下述社会投资项目的备案管理工作：
（一）总投资2亿元以上（含2亿元）的项目；
（二）涉及免征关税或进口环节增值税确认手续的项目；
（三）上市公司或拟上市公司通过资本市场融资的项目；
（四）其他需要全市综合平衡建设条件和资源条件的项目。
各区发展改革部门根据本办法的规定，负责本辖区内总投资2亿元以下其他社会投资项目的备案管理工作。
第二章 备案程序
第五条 项目申报单位申请备案，须提交《深圳市社会投资项目备案申请表》，并按项目分类附上如下材料：
（一）项目法人注册文件，包括组织机构代码（复印件）、企业营业执照（复印件）、法定授权委托书（原件）等；
（二）资本金证明文件（原件）。
第六条 项目申报单位按上述要求备齐材料后，项目备案机关应正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。
项目申报单位提交的材料不齐全或不符合第五条要求的，项目备案机关应在收到项目申请表后3个工作日内一次性告知项目申报单位需要补正的全部材料，办理期限自项目申报单位补正全部材料之日起计时。
第七条 项目备案机关应在正式受理项目备案申请表后的7个工作日内，做出对该项目是否同意备案的决定。由于特殊原因确实难以在7个工作日内做出备案决定的，经备案机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
第八条 项目备案机关对申报项目从以下四个方面进行合规性审查：
（一）符合国家的法律法规；
（二）符合《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》；
（三）符合行业准入标准；
（四）符合备案管理范围。
第九条 项目备案机关对同意备案的项目须在规定时限内颁发《深圳市社会投资项目备案通知》；不予备案的，须在规定时限内以书面形式通知项目申报单位并说明理由。
第三章 备案效力
第十条 备案通知从发文之日起3年内有效。项目在备案文件有效期届满时仍未竣工验收的，项目申报单位应在该文件有效期届满30日前向项目备案机关申请延期。未申请延期或已申请延期但未获准予的，期限届满时，原文件自动失效。
项目申报单位须提交正式的延期申请书，并附上原备案文件（含复印件）及规划、土地、环保等相关部门的批复文件（复印件），受理程序按照本办法第二章的规定执行，凡同意予以延期的在规定时限内颁发延期通知书，不同意的则在规定时限内以书面形式通知项目申报单位并说明理由。
第十一条 己经备案的项目，如需对项目名称、投资主体、拟建地点、主要建设内容、建设规模及主要产品等进行变更或原备案总投资额增减20%以上的，项目申报单位应以书面形式向项目备案机关申请办理变更手续。
项目申报单位须提交正式的变更申请书，阐明变更理由，并附上原备案文件（含复印件）及规划、土地、环保等相关部门的批复文件（复印件）。受理程序及期限按照本办法第二章的规定执行，凡同意予以变更的在规定时限内颁发变更通知书，不同意的则在规定时限内以书面形式通知项目申报单位。
第十二条 对未履行备案手续或者未予备案的新开工项目，市规划、国土房产、环保等部门不得办理相关手续。
第四章 监 督
第十三条 项目申报单位须对所有申报材料内容的真实性负责。
项目申报单位以分拆项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目备案通知的，项目备案机关应撤销对该项目的备案，由此引起的一切责任由项目申报单位承担。对擅自开工建设的项目，依法追究有关责任人的法律和行政责任。
第十四条 市、区发展改革部门应按照“谁备案、谁管理、谁负责”的原则，对社会投资项目进行备案管理。
第十五条 项目备案机关应会同规划、国土房产、环保、建设、消防、民防、安全生产、银行监管等职能部门，加强对社会投资项目的监督。
第十六条 项目备案机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得增减备案事项，不得拖延备案时限。
第十七条 规划、国土房产、环保、建设、消防、民防、安全生产、银行监管等职能部门及其工作人员应根据本办法履行职责。
第五章 附 则
第十八条 本办法自2009年5月1日起施行。本办法实施以前颁布的市政府有关社会投资项目规定若与本办法不一致，以本办法为准。
关于规范境内上市公司所属企业到境外上市有关问题的通知
中国证券监督管理委员会
关于规范境内上市公司所属企业到境外上市有关问题的通知
证监发［2004］67号
各上市公司:
根据《公司法》、《证券法》、《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》等法律、行政法规的规定,现就规范境内上市公司(以下简称"上市公司")所属企业到境外上市有关问题通知如下:
一、上市公司所属企业到境外上市,是指上市公司有控制权的所属企业(以下简称"所属企业")到境外证券市场公开发行股票并上市的行为。
二、所属企业申请到境外上市,上市公司应当符合下列条件:
(一)上市公司在最近三年连续盈利。
(二)上市公司最近三个会计年度内发行股份及募集资金投向的业务和资产不得作为对所属企业的出资申请境外上市。
(三)上市公司最近一个会计年度合并报表中按权益享有的所属企业的净利润不得超过上市公司合并报表净利润的50%。
(四)上市公司最近一个会计年度合并报表中按权益享有的所属企业净资产不得超过上市公司合并报表净资产的30%。
(五)上市公司与所属企业不存在同业竞争,且资产、财务独立,经理人员不存在交叉任职。
(六)上市公司及所属企业董事、高级管理人员及其关联人员持有所属企业的股份,不得超过所属企业到境外上市前总股本的10%。
(七)上市公司不存在资金、资产被具有实际控制权的个人、法人或其他组织及其关联人占用的情形,或其他损害公司利益的重大关联交易。
(八)上市公司最近三年无重大违法违规行为。
三、所属企业到境外上市事项,上市公司应当按照本通知的要求,依法就下列事项做出决议:
(一)董事会应当就所属企业到境外上市是否符合本通知、所属企业到境外上市方案、上市公司维持独立上市地位承诺及持续盈利能力的说明与前景做出决议,并提请股东大会批准。
(二)股东大会应当就董事会提案中有关所属企业境外上市方案、上市公司维持独立上市地位及持续盈利能力的说明与前景进行逐项审议并表决。
(三)上市公司董事、高级管理人员在所属企业安排持股计划的,独立董事应当就该事项向流通股(社会公众股)股东征集投票权,该事项独立表决并须获得出席股东大会的流通股(社会公众股)股东所持表决权的半数以上通过。
四、上市公司应当聘请经中国证监会注册登记并列入保荐机构名单的证券经营机构担任其维持持续上市地位的财务顾问(以下简称"财务顾问")。财务顾问承担以下职责:
(一)财务顾问应当按照本通知,对上市公司所属企业到境外上市申请文件进行尽职调查、审慎核查,出具财务顾问报告,承诺有充分理由确信上市公司申请文件不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,确信上市公司在所属企业到境外上市后仍然具备独立的持续上市地位、保留的核心资产与业务具有持续经营能力。
(二)财务顾问应当在所属企业到境外上市当年剩余时间及其后一个完整会计年度,持续督导上市公司维持独立上市地位,并承担下列工作:
1、持续关注上市公司核心资产与业务的独立经营状况、持续经营能力等情况;
2、针对所属企业发生的对上市公司权益有重要影响的资产、财务状况变化,以及其他影响上市公司股票价格的重要信息,督导上市公司依法履行信息披露义务;
3、财务顾问应当自持续督导工作结束后十个工作日内向中国证监会、证券交易所报送"持续上市总结报告书"。
五、所属企业到境外上市,上市公司应当在下述事件发生后次日履行信息披露义务:
(一)所属企业到境外上市的董事会、股东大会决议。
(二)所属企业向中国证监会提交的境外上市申请获得受理。
(三)所属企业获准境外发行上市。
(四)上市公司应当及时向境内投资者披露所属企业向境外投资者披露的任何可能引起股价异常波动的重大事件。上市公司应当在年度报告的重大事项中就所属企业业务发展情况予以说明。
六、财务顾问应当参照《证券发行上市保荐制度暂行办法》的规定,遵守法律、行政法规、中国证监会的规定和行业规范,诚实守信,勤勉尽责,尽职出具相关财务顾问报告,持续督导上市公司维持独立上市地位。中国证监会比照《证券发行上市保荐制度暂行办法》对财务顾问执业情况实施监管。
七、上市公司所属企业申请到境外上市,应当按照中国证监会的要求编制并报送申请文件及相关材料。中国证监会对上市公司所属企业到境外上市申请实施行政许可。
八、同时发行境内上市内资股和境内上市外资股的上市公司不适用本通知。
关于印发《电力工程建设定额工作管理暂行办法》的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸电力[2001]712号
关于印发《电力工程建设定额工作管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市经贸委(经委)，国家电力公司，中国电力企业联合会，各有关单位：
为加强电力工程建设定额管理工作，规范电力建设市场秩序，合理确定电力工程造价，促进电力工程建设技术进步，提高投资效益，我委制定了《电力工程建设定额工作管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中的问题和意见，请及时函告我委。
二OO一年七月十二日
电力工程建设定额工作管理暂行办法
第一条 为加强电力工程建设定额管理工作，规范电力建设市场秩序，合理确定电力工程造价，促进电力工程建设技术进步，提高投资效益，根据《中华人民共和国电力法》及国家有关规定，结合电力行业的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于水电、火电、送变电工程行业定额和费用标准的管理工作。
第三条 电力工程建设定额管理工作，必须贯彻国家有关法律、法规、政策，符合国家基本建设定额体系，遵循科学、公正的原则，维护国家利益和电力建设各有关方面的合法权益。
第四条 为适应新技术、新工艺、新设备、新材料在电力工程建设中的应用，电力工程建设定额工作应当实行动态管理，及时修订各类专业定额及造价管理规定。
第五条 电力企业可在国家、行业定额标准的基础上制定企业定额标准。
第六条 国家经贸委履行电力工程建设定额行政管理与监督职责，主要负责下列工作：
(一)制定电力工程建设定额管理办法和有关政策；
(二)组织制定电力工程建设定额体系及工作规划；
(三)颁布电力工程建设估算指标、概算定额和费用标准；
(四)颁布电力工程建设估算、概算、预算的管理规定与编制办法；
(五)监督检查电力工程建设定额工作；
(六)决定电力工程建设定额管理工作的其他重要事项。
第七条 各省、自治区、直辖市经贸委(经委)按照统一要求，负责监督和协调电力工程建设定额标准在本省(区、市)的执行。
第八条 受国家经贸委委托，中国电力企业联合会负责电力工程建设定额的日常组织管理工作，主要负责下列工作：
(一)结合实际情况，制定本办法的实施细则并组织落实；
(二)组织编制、修订和管理电力工程建设投资估算指标、概算定额、预算定额、劳动定额、费用标准、机械台班(时)费用定额、工期定额等；
(三)发布电力工程建设各专业补充定额、预算定额、劳动定额、定额的年度价目本等；
(四)拟订电力工程建设有关工程造价管理规定和编制办法；
(五)测算电力工程建设人工工日单价；
(六)收集电力工程建设设备、材料价格信息，测算和发布动态指数；
(七)管理电力工程建设概预算计算机软件；
(八)管理电力工程建设造价资质及电力工程建设技经专业人员资格认证工作；
(九)解释电力工程建设各专业定额及各类费用标准；
(十)指导电力企业制定企业定额标准；
(十一)承办国家经贸委委托的其他相关工作。
第九条 中国电力企业联合会应当充分发挥有关机构和单位在电力工程建设定额工作方面的作用，做好组织和服务工作。
第十条 电力工程建设各专业定额、费用标准及相应管理规定的编制、修订应当按照起草、送审、报批和颁发的程序进行。程序的具体内容由中国电力企业联合会在本办法的实施细则中规定。
第十一条 电力工程建设各专业定额的送审稿和报批稿必须征求有代表性的单位和专家意见。在提交送审稿和报批稿的同时，应提交定额和费用水平的测算报告。
第十二条 电力工程建设各专业定额、费用标准及相应管理规定颁发后，应送国务院建设行政管理部门备案。
第十三条 中国电力企业联合会电力建设定额站、水电建设定额站按照国家有关规定收取和管理电力工程定额编制管理费、劳动定额测定费。收取的费用实行预决算管理制度，并接受有关部门的监督检查。
第十四条 电力工程建设定额标准的出版应当由符合国家有关规定的出版单位承担。未经批准不得擅自印刷、发行。
第十五条 本办法由国家经贸委负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
