国务院关于高级专家退休问题的补充规定

上一篇: 山东省育林费征收使用管理办法
下一篇: 河北省社会治安综合治理条例

天津市人民政府办公厅


关于印发天津市市长顾问和市政府顾问管理办法的通知

津政办发 〔2009〕106 号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　经市人民政府同意，现将《天津市市长顾问和市政府顾问管
理办法》印发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十日

　　　　　　天津市市长顾问和市政府顾问管理办法

　　　　　　　　　　 第一章　总　则
　　第一条　为充分利用好社会智力资源，发挥市政府决策咨询
智力支撑体系作用，统筹协调市长顾问、市政府顾问，贴近市政
府领导决策需求，提供高质量的咨询服务，按照市人民政府要求，
制定本办法。
　　第二条　本办法适用于以市长或市政府名义聘任的，直接为
市长或市政府提供咨询服务的顾问组织以及为其提供联络与服务
的办事部门。
　　第三条　市长顾问、市政府顾问开展工作要遵循联络畅通、
资源共享、统筹协调的原则，形成有机联动、运转协调、效能显
著的市政府决策咨询运行机制，更好地为市政府重要事项决策提
供科学高效的咨询服务。
　　　　　　　　　　第二章　组织管理
　　第四条　市长顾问、市政府顾问组织实行分级管理的原则。
市政府办公厅负责全市各类顾问组织的统筹、协调和联络；为各
顾问组织提供联络与服务的办事部门(以下简称联络与服务部门)，
按照各自的章程和办法，做好聘任、组织、交流、咨询、服务及
联络工作。
　　第五条　市政府办公厅对各顾问组织的聘任服务、联络沟通、
决策咨询、制度设立等进行指导，每年召开市长顾问和市政府顾
问组织的联络与服务部门工作会议，总结工作，交流经验，提高
决策咨询工作水平。
　　第六条　各顾问组织联络与服务部门在做好与专家的联络沟
通、征询建议、组织服务、制度建设等方面工作的同时，要适应
统筹协调需要，不断完善工作机制，积极配合市政府办公厅做好
决策咨询的各项工作，每月向市政府办公厅报送工作开展情况，
由市政府办公厅汇总后，向市人民政府报告。
　　　　　　　　　　第三章　顾问选聘
　　第七条　聘任顾问要本着精干、高效、实用的原则，严格按
照确定的条件和程序进行申报、审核、批准。
　　第八条　顾问组织不得重复设立。新设立顾问组织的，承办
部门要将设立目的、聘请范围、工作重心、人数、聘期等情况，
送市政府办公厅审核后，再按程序报副市长、市长批准设立。
　　第九条　现有顾问组织续聘、增补顾问或换届的，要将续聘、
增补目的、原因、人数、人员情况以及换届的有关情况等，送市
政府办公厅审核后，按程序报市人民政府审核批准。
　　第十条　凡名称为市长顾问或市政府顾问的顾问人选，由市
长确定。凡名称为市政府XX顾问等专业顾问人选，由有关副市长
审定后报市长批准。
　　第十一条　聘请顾问，要建立任期与退出机制。顾问任期一
般与市长任期一致，任期届满顾问资格自动终止。
　　特殊情况另行研究。如有变故，可中途解聘。
　　第十二条　各顾问组织可集中选聘顾问，也可根据市长和市
人民政府需求，分批选聘。
　　各顾问组织所聘顾问一般不超过30人。有特殊需要的，经市
政府办公厅审核后，报市人民政府批准。
　　第十三条　顾问聘书由市政府办公厅按照统一格式监制。
　　第十四条　顾问组织设立后，或顾问聘任完毕，联络与服务
部门要集中管理顾问的基本资料、变动情况，并将上述资料报市
政府办公厅备案。
　　　　　　　　　　第四章　决策咨询
　　第十五条　顾问组织的联络与服务部门，要本着战略性、宏
观性、前瞻性的原则，紧紧围绕市人民政府中心工作和重点研究
课题，组织所聘顾问主动开展咨询服务，为市人民政府决策提出
针对性和可操作性强的咨询建议。
　　第十六条　对市政府领导要求研究的课题，联络与服务部门
要认真分析，制定计划，组织顾问从多角度、多层面展开研究。
　　第十七条　顾问组织的联络与服务部门也可根据市人民政府
的决策需求，自行拟定课题，组织所聘顾问开展研究。
　　第十八条　对顾问主动提交的建议或组织开展的研究成果，
联络与服务部门要认真审阅，整理编辑后，报市政府领导，同时
抄送市政府办公厅。如有必要，可商市政府办公厅直接报市政府
领导。
　　第十九条　收到顾问发来的建议时，要立即回复顾问本人。
建议的整理审读要在5个工作日内完成，并将修改和处理意见及
时通知顾问本人。如遇特殊情况不能及时报送市政府领导的，要
将情况反馈顾问。
　　第二十条　开展决策咨询工作，可采取通信咨询、专项咨询、
专题座谈、主动建议等方式。
　　　　　　　　　　第五章　沟通交流
　　第二十一条　为保障顾问能贴紧市政府决策需求开展咨询服
务，各顾问组织的联络与服务部门要加强与顾问的沟通与联络，
实行双向交流，通报政府工作情况。
　　与顾问的沟通交流，主要由各联络与服务部门负责，市政府
办公厅负责统筹与指导。
　　第二十二条　各顾问组织的联络与服务部门同所联络与服务
的顾问要建立电话、信函、电子邮件等多种联系方式，确保联络
畅通，保证市政府领导有决策咨询需求时能在第一时间联系到相
关顾问。
　　第二十三条　市政府办公厅每月向所有顾问组织通报市人民
政府工作动态。顾问组织的联络与服务部门，要及时接收市政府
办公厅发送的市政府领导关注的热点问题及市人民政府中长期规
划、重点工作，并发送给所联系的顾问。
　　第二十四条　各顾问组织的联络与服务部门也要根据自身的
工作性质，整理相关领域的情况，向所联系与服务的顾问通报。
　　第二十五条　顾问组织的联络与服务部门应及时向提出建议
的顾问本人及顾问组织全体成员反馈市政府领导对顾问建议的批
示及建议被采纳情况。
　　第二十六条　各顾问组织的联络与服务部门要与市政府办公
厅建立密切的联络渠道与方式，及时将顾问的聘任情况、工作动
态、建议情况等报市政府办公厅。
　　　　　　　　　　第六章　服务保障
　　第二十七条　各顾问组织联络与服务部门要做好顾问的组织
与服务工作，保障顾问及时、方便与顺利地开展决策咨询工作。
　　第二十八条　顾问就天津经济社会建设方面展开调研时，要
联系相关部门积极配合，提供情况、数据及方便条件。
　　第二十九条　重要的节庆日，向所联络与服务的顾问转达市
政府领导的问候，或以市人民政府名义上门慰问。
　　第三十条　以市人民政府名义邀请顾问参加我市重要庆典活
动的，按贵宾礼遇接待。联络与服务部门及相关部门要做好衔接
和安排。
　　第三十一条　服务保障工作，主要由各顾问组织的联络与服
务部门承担。市政府办公厅进行相应指导，必要时协助进行。
　　第三十二条　顾问来津开展调研、参加活动、提供咨询服务
所需经费，仍按原渠道列支。
　　　　　　　　　　第七章　制度建设
　　第三十三条　各顾问组织都要制定章程，并就顾问聘任、决
策咨询、沟通交流、服务保障等方面制定工作制度，保证决策咨
询工作规范、高效、有序开展。
　　第三十四条　各顾问组织的工作制度要根据本办法建立或修
订，做到统一协调，运转高效。
　　第三十五条　各顾问组织制定、修改的相关制度，要报市政
府办公厅备案。
　　
　　　　　　　　　　 第八章　附　则
　　第三十六条　本办法自公布之日起实行。



广东省东莞市人民政府办公室


关于印发东莞市政府投资项目责任追究办法（试行）的通知
东府办〔2007〕41号



各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

　　《东莞市政府投资项目责任追究办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○○七年四月三十日
东莞市政府投资项目责任追究办法(试行)

第一章　总　则

　　第一条　为规范政府投资项目管理，健全科学、民主、公开的政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，根据有关法律法规，结合我市实际，制订本办法。

　　第二条　本办法所称的政府投资项目，主要是指：

　　(一)市级财政综合预算安排(包括市级行政事业单位预算外资金)和上级专项补助资金的项目；

　　(二)政府性负债的公共项目；

　　(三)地方财政担保的国债转贷、世界银行贷款和外国政府贷款中用于政府性投资的非经营性项目；

　　(四)其他财政性资金安排的项目。

　　第三条　本办法所称的责任，主要是指在审批、建设、管理等过程中，监管不力、失职渎职、违反政府投资项目管理程序，造成一定后果的主管领导和工作人员的行政责任。

　　第四条　市行政监察机关依法对参与政府投资项目的国家机关及其工作人员实施监察，并依法查处政府投资项目决策和实施程序中的违法违纪行为。

第二章　责任追究的内容

　　第五条　政府投资项目计划应当纳入国民经济和社会发展计划，执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。

　　第六条　市项目审批部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

　　(一)违反规定批准项目建议书、可行性研究报告的；

　　(二)违反规定核准项目招标方式的；

　　(三)对经济、社会和环境影响重大，社会公众普遍关注的公益性建设项目，审批前未向社会公示的；

　　(四)其他违规行为。

　　第七条　市财政等相关部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

　　(一)未对政府投资项目的资金来源进行严格审核的；

　　(二)未严格审核政府投资项目工程造价预算，高估冒算，造成重大经济损失的；

　　(三)未按项目投资计划和建设进度拨付建设资金的；

　　(四)未按规定严格审核、审批工程变更的；

　　(五)未严格审核工程结算和竣工决算的；

　　(六)其他违规行为。

　　第八条　市招标投标管理部门和交易中心及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

　　(一)未按规定严格审查招投标文件资料，导致不符合招标条件的项目在中心进行交易的；

　　(二)对政府投资项目招投标交易活动过程监管不力，导致招投标结果显失公正、公平的；

　　(三)对交易活动中发现违法违规行为未能及时有效地进行制止、纠正的；

　　(四)其他违规行为。

　　各镇、街道和市级机关设立的工程建设招投标机构及其工作人员的责任追究，参照本条规定执行。

　　第九条　市行业主管部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

　　(一)未按规定严格审查施工图设计而批准施工许可的；

　　(二)发现施工单位转包、违法分包、挂靠不予制止或纠正的；

　　(三)发现安全生产隐患不采取有效措施，造成安全生产重大责任事故的；

　　(四)工作人员在交易活动中违反交易操作规程，故意泄露交易秘密，或者私下接触投标人、中介代理人的；

　　(五)其他违规行为。

　　第十条　建设单位及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

　　(一)违反政府投资项目审批程序的；

　　(二)在政府投资项目前期的拆迁、评估等工作中弄虚作假的；

　　(三)依法应实行公开招标的建设工程未实行公开招标的；

　　(四)依法应当纳入工程总承包，肢解分包的。分包工程应当进入招投标中心交易，擅自在场外组织交易的；

　　(五)未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模，设计、施工变更不按规定程序报批的；

　　(六)未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的，但行业特殊要求的除外；

　　(七)其他违规行为。

　　第十一条　市审计部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：

　　(一)隐瞒被审计单位已查出的财经违法违纪行为的；

　　(二)未按规定出具审计报告或作出审计决定书的；

　　(三)未严格审计项目概算执行情况和项目竣工决算造成严重后果的；

　　(四)其他违规行为。

　　第十二条　社会中介机构及其执业人员在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计进行咨询、评估、编制时弄虚作假，或者提供结论意见严重失实的，依照有关规定予以处罚。

第三章　责任追究的组织实施

　　第十三条　符合责任追究情形的，根据情节，按以下方式实施责任追究：

　　(一)情节较轻的，由市监察局下发《监察建议书》或《监察决定书》进行整改；

　　(二)情节较重的，由市监察局发文通报批评；

　　(三)情节严重的，根据党纪政纪规定给予处分；

　　(四)造成严重后果和不良影响或者给国家、集体造成重大经济损失的，除追究直接主管人员的责任外，还应根据东莞市党风廉政建设的有关规定，追究单位主要领导的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条　政府投资项目发生重大质量事故及安全生产责任事故的，对有关责任人员依法追究其行政责任直至法律责任。

第四章　附　则

　　第十五条　本办法由市监察局负责解释。

　　第十六条　本办法自发文之日起实施，镇街财政性资金投资项目参照本办法执行。