最高人民法院关于水利电力部第十四工程局诉云南省机电设备公司房屋产权纠纷一案是否属于人民法院主管问题的批复

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四川省成都市人民政府


成都市固定资产投资项目登记备案规定
成都市人民政府



第一条 为及时收集和掌握投资项目信息，加强对固定资产投资规模和结构的宏观预测和调控，对固定资产投资项目实行全过程跟踪监测，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内的各类投资主体投资兴建的生产性和非生产性项目，凡总投资在五十万元以上的，均应在立项（批准项目建议书或企业作出立项决议）后，按本规定向固定资产投资项目登记备案主管部门登记备案。
第三条 成都市计划委员会（以下简称市计委）、成都市经济委员会（以下简称市经委）及各区（市）县计委（计经委）、经委是项目登记备案制度的行政主管部门。
第四条 总投资在五百万元以上的生产性基本建设项目和总投资在三百万元以上的非生产性基本建设项目，向市计委登记备案。
总投资在五百万元以下的生产性基本建设项目和，总投资在三百万元以下的非生产性基本建设项目，向基本建设项目所在地的区（市）县计委（计经委）登记备案。

跨区（市）县的基本建设项目．向市计委登记备案。
第五条 总投资在五百万元以上的技术改造项目，不论资金来源和企业隶属关系，均向市经委登记备案。
总投资在五百万元以下的技术改造项目，向技术改造项目所在地的区（市）县经委（计经委）登记备案。
第六条 按照《成都市全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》（成都市人民政府令第31号）由企业自主决定立项的项目和按现行管理规定应报批的项目，在项目审批单位批准项目建议书或企业作出立项决定后二十日内持项目建议书批复文件或企业作出的立项决议文件，到备案
主管部门办理立项登记备案手续（重大项目须提交由审计机关审定的经登记注册的会计事务所或审计事务所出具的验资证明）。经备案的项目在正式开工或因故取消立项后，应在原备案机关办理备案注销手续。
第七条 基本建设项目投资主体凭登记备案注销手续、年度投资计划、投调税纳税凭证等，分别向市计委和区（市）县计委（计经委）申领《固定资产投资项目投资许可证》。
市计委和区（市）县计委（计经委）核发《固定资产投资项目投资许可证》的权限，与本规定第四条规定的基本建设项目登记备案管理权限一致。
第八条 《成都市固定资产投资项目立项备案登记表》由市计委统一印制，一式三联，第一联留作备案依据，第二、三联退给报备单位分别作为备案证明和注销备案回执。
各报备单位应如实申报备案内容，经单位负责人审查，加盖印章后报送备案主管部门。
第九条 市计委统一负责固定资产投资项目登记备案情况的汇总，建立项目数据库。并定期发布有关信息。“各区（市）县计委（计经委）要将办理基本建设项目登记备案和发放投资许可证的情况，按季度汇总后，报市计委。
各区（市）县经委（计经委）要将办理技术改造项目登记备案的情况，按季度上报市经委，市经委汇总后，按季度送市计委。
第十条 对末办理登记备案的项目，投资计划管理部门不得受理项目可行性研究、初步设计的审批，不得列入年度投资计划；土地管理、城市规划、城市建设、环境保护、施工管理、房管、金融等部门不得办理土地划拨、报建、能源供应、供水供气、施工、产权登记、贷款等有关手续
。
第十一条 对末办理登记备案手续、无投资许可证或未办理投资许可证年检擅自开工建设的项目．视为计划外项目，登记备案主管部门应当责令其停工。
第十二条 对在登记备案中弄虚作假的单位和部门，登记备案主管部门应当责令其改正，并有权追究相应责任。
第十三条 备案主管部门对登记备案项目应在受理项目单位申报二十日内及时办理有关手续，对违反法律法规和规章的项目不得出具登记备案证明。但登记备案机关不得无故或借故拒绝和拖延办理登记备案手续和颁发投资许可证。
第十四条 本规定自发布之日起施行，在此之前已立项尚未开工的项目，应按本办法的要求补办登记备案手续。
第十五条 本规定所称“以上”均含本数，所称“以下”均不含本数。
第十六条 本规定由成都市计划委员会负责解释。
第十七条 本规定从发布之日起施行。
附：固定资产投资项目立项备案登记表
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|申报备案单位名称： 联系电话： 项目编号： |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 项 目 名 称 | |建设地点|成都市 区 （市）县|
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|项目建议书审批机关及文号| |建设性质|1.基本建设2.技术改造|
| 或企业自主立项决议文号| | |3.房地产开发 4.其他|
| | |－－－－|－－－－－－－－－－－|
| | |经济类型| |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－－－－|
| | 产品名称 | | |合计（万元）| |
|主要|－－－－－－－－－|－－－－－－| 总投 |－－－－－－|－－－－|
|建设| 建设规模 | | 资额 |内资（万元）| |
|内容|－－－－－－－－－－－－－－－－| 估计 |－－－－－－－－－－－|
| | 行业代号 | | |外资（万元）| |
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|申报| |认可| |申 请|注销原因|1. 已开工 |
|备案| |备案| |注 销| |2．取销立项|
|单位| |机关| |备 案|－－－－－－－－－－－|
|签章| |签章| |单 位| |
|及报| |及报| |签 章| |
|出的| |出的| |及报出| |第
|日期| 年 月 日|日期| 年月日|日 期| 年 月 日 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|备注（注册资本金及其他情况） |联
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1995年12月21日
吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府关于发布试行《吉林市厂矿企业劳动安全监察条例》和《吉林市厂矿企业违反劳动安全法规经济处罚暂行办法》的通知
吉林市人民政府


通知
各县、区人民政府，市直各委、办、局（公司），各国、省、市营企事业单位：
根据国务院〔1983〕85号文件精神，为加强厂矿企业安全生产工作，依法搞好安全监察，特制定《吉林市厂矿企业劳动安全监察条例》和《吉林市厂矿企业违反劳动安全法规经济处罚暂行办法》，现予发布试行。在试行中有什么问题和意见，请随时向市政府报告。

吉林市厂矿企业劳动安全监察条例

总 则
根据国家和省的有关劳动保护法规，为保护职工安全健康，促进生产发展，加速社会主义现代化建设，特制订本条例。
本条例适用于全民所有制和县区以上集体所有制厂矿企业。

第一章 监察组织
第一条 各级人民政府在劳动部门内设劳动安全监察机构。市劳动部门设劳动安全监察科，县、区劳动部门设劳动安全监察股（组）。
各级经济管理部门和企业主管部门，要从安全管理出发，设安全监察和安全生产监督检查机构。
第二条 根据工作需要，配备劳动安全监察员。劳动安全监察员和主任监察员要选拨拥护三中全会以来的路线、方针、政策，懂安全技术知识，能深入现场、理解规程、书写检查报告和秉公办事、坚持原则的高级工程师、工程师、助理工程师、技术员、技师担任。也可以从从事劳动安
全工作五年以上，有实际工作经验的行政管理干部中选任。
主任监察员除具备上述条件外，还需有十年以上的实际工作经验。
各级劳动安全监察人员经考核后，由市政府发给《劳动安全监察员证书》。
第三条 要发挥专管与群管两个积极性。根据工作需要，市、县级劳动安全监察机构可适当从企业主管局的安检部门中，委任一部分工程技术人员和安检人员为兼职劳动安全监察员。他们有权对本系统厂矿企业进行劳动安全监察，也有义务向监察机关报告工作并接受其业务指导。

第二章 职权范围
劳动安全监察的内容包括：立法监察，综合管理，技术监督，专业指导。监察手段实行三个结合，即行政手段与法律制裁相结合，政治思想教育与经济制裁相结合，国家监察与群众监督相结合。
第四条 劳动安全监察机构的职责权限：
1、监督国家发布的劳动保护法规和各项安全技术规程的贯彻执行。
2、参加新建、改建、扩建工程和重大技术改造工程项目的设计审查和竣工验收。
3、对有关改善劳动条件的计划实施和安全措施经费的提取使用进行监督检查。
4、参加安全技术科研成果和有关新技术、新工艺、新材料的鉴定。
5、对不具备安全生产条件、尘毒危害严重的提出整改意见或发出《劳动安全监察通知书》，对逾期不改的令其停产整顿或予以封闭。
6、对违反劳动安全法规的企业单位及其主管部门或有关的直接领导者、肇事者，视其情节轻重，予以罚款或提交有关部门给予行政处分，直至追究法律责任。
7、召集企业主管部门和企事业单位的安全检查人员、行政领导人员座谈会或现场会，总结推广安全生产先进经验。
第五条 劳动安全监察人员的职责权限：
1、代表授权机关向本管辖区内的厂矿企业宣传贯彻安全生产方针和劳动保护政策、法规及有关文件精神，并监督其执行。
2、持《劳动安全监察员证》可以随时对任何生产（施工）场所进行安全检查，可以参加有关安全生产的工作会议，查阅有关安全生产方面的资料。安全监察人员对安全工作进行检查时，企业单位必须派人赔同，并如实反映情况，不得拒绝。
3、参加新建、改建、扩建工程的设计审查和竣工验收工作，发现有违反劳动安全法规的，可令其纠正或停用。
4、在执行监察工作任务、发现有危及人身安全的紧急情况时，可令其纠正或停止作业，并通知该单位尽速妥善处理。
5、参加事故调查，勘察事故现场。对事故原因的分析或对责任者的处理发生分岐时，可提出综合性的结论意见，如仍有异议可提交劳动安全监察机关研究解决。
第六条 劳动安全监察员或兼职的劳动安全监察员应忠于职守，努力完成本职工作。对工作成绩显著、有突出贡献、避免了重大人身伤亡事故或使国家财产免受损失的，要给予表彰、奖励。对发现违反劳动安全法规的行为和重大不安全因素，不通知、督促企业及时处理或有其他失职行
为的给予批评，情节严重的以渎职论处。
第七条 为便于开展工作，实行《劳动安全监察意见通知书》制度。通知书的内容包括劳动安全方面存在的问题、解决的意见和限期解决的日期。通知书由劳动安全监察机关或监察员填写发出，由企业负责人签收并负责处理。
第八条 企业对《劳动安全监察意见通知书》持不同意见时，可以讲明理由，要求发出通知书的监察机关或监察员改变、取消或缓期执行通知。当监察机关或监察员坚持原通知时，也可向上级劳动安全监察机关提出申拆，但在未接到重新处理意见之前，仍照原通知执行。

第三章 劳动安全监察机关同有关方面的业务联系
第九条 劳动安全监察机关和监察人员有责任指导和支持厂矿企业及有关部门安全机构和安全技术人员工作。厂矿企业及有关部门的安全技术人员应如实向监察机构或监察人员反映情况并报告工作。
第十条 各级劳动安全监察机关和监察人员要密切联系群众，加强调查研究，注意与卫生、环保、公安及工会、检察院等部门、单位的合作，共同做好安全监察工作。

第四章 附 则
第十一条 各县、区可根据本条例制订实施细则，并报市劳动安全监察机关备案。
第十二条 本条例自公布之日起试行。
第十三条 本条例的修改权属吉林市人民政府，执行中的具体问题由市劳动局解释。

吉林市厂矿企业违反劳动安全法规经济处罚暂行办法

总 则
根据国务院、省政府及有关规定精神，为保护劳动者在生产劳动中的安全、健康，以适应四化建设的需要，特制定本暂行办法。
本暂行办法适用于全民所有制和县、区属以上集体所有制厂矿企业。

第一章 经济处罚范围
第一条 对严重违反劳动保护法规，后果严重，有下列情况者给予单位或企业领导人经济制裁：
（一）对重大事故隐患久拖不决，接到《劳动安全监察通知书》又逾期不改的，对企业罚款一千至五千元。
（二）作业场所尘毒浓度超过国家规定标准，合格率在百分之五十以下，接到《劳动安全监察通知书》又逾期不改的，对企业罚款一千至五千元。
（三）企业单位发生因工死亡事故，一次死亡一至二人的，对企业罚款三千至一万元；一次死亡三人以上的，对企业罚款一万至三万元。
（四）企业单位发生重伤和急性中毒事故，对企业单位罚款一千至五千元。
（五）新建、改建、扩建企业和技术改造项目没有做到“三同时”，接到《劳动安全监察通知书》又逾期不改的，对筹建单位罚款一千至五千元；不经劳动安全部门检查验收擅自使用的，对接收单位罚款一千至五千元。除罚款外，还要补上安全技术工程项目。
（六）上述五项除对企业单位罚款外，还要对事故责任者根据情节轻重和态度好坏，处以月标准工资百分之十至二十的罚款，并在三至六个月内不得参加评奖。
第二条 对有下列情况的企业、单位，除按第一条给予经济处罚外，还要加倍罚款。
（一）由于领导违章指挥造成伤亡或发生急性中毒事故的；
（二）由于没有认真采取有效措施重复发生同类事故的；
（三）企业领导对确诊为一期矽肺合并结核及二期矽肺病的职工不予调离职业性危险岗位的；
（四）隐瞒或谎报事故的。

第二章 行使经济处罚的部门
第三条 对企业和企业领导人员的罚款，部属、省属、市属企业由市劳动安全监察部门下达罚款通知单，县属企业由县劳动安全监察部门下达罚款通知单，区属企业由区劳动安全监察部门下达罚款通知单。企业接到罚款通知单后，要在十天内，分别向市、县、区指定银行如数缴付罚款
，逾期不缴者从重处罚。

第三章 罚款的管理与使用
第四条 对企业的罚款，一律从企业留利中支付，不得列入成本。
第五条 对事故主要领导责任者的罚款，由企业在其工资中扣除，不得用公款报销。
第六条 受经济制裁的责任者，因情节严重须同时受其他行政处分的，由主管人事部门按有关规定办理。
第七条 市、县、区劳动安全监察部门罚款，分别上缴市、县、区财政。

第四章 附 则
第八条 各县、区人民政府，各企业主管部门，各企事业单位，可根据本办法制订具体的实施细则。
第九条 市、县、区劳动局对本办法的贯彻落实情况负有监察检查的责任。
第十条 本办法自公布之日起执行。



1984年1月1日