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江苏省连云港市人民政府办公室


连云港市人民政府办公室关于印发连云港市市区建筑业企业农民工工伤保险暂行办法的通知

连政办发〔2008〕143号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市市区建筑业企业农民工工伤保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○八年十二月三十日

连云港市市区建筑业企业农民工
工伤保险暂行办法

第一条 为完善我市市区建筑业企业农民工工伤保险制度，保障因工作遭受事故伤害的建筑业企业农民工获得医疗救治和经济补偿，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和省劳动和社会保障厅、省建设厅、省建筑工程管理局《关于转发劳动保障部、建设部〈关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知〉的通知》（苏劳社医〔2007〕6号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本市市区范围内从事建设工程项目施工的建筑业企业，应当以建设工程项目为单元，按照本办法规定为招用的农民工优先参加工伤保险。
第三条 本办法所称建筑业企业农民工是指具有本市或者外地户籍、符合法定劳动年龄、离开农村居住地，与建筑业企业建立劳动关系，参与建设工程项目施工的人员；
所称建筑业企业是指建筑安装施工企业、装饰装修企业及其劳务分包企业；
所称建设工程项目是指建筑安装、独立土石方、装饰装修等工程项目。
第四条 市建设行政主管部门负责组织、督促建筑业企业做好农民工参加工伤保险工作；落实农民工参加工伤保险资金来源和划拨工作；出具农民工参加工伤保险相关证明。
市劳动行政主管部门负责制定和完善农民工参加工伤保险的相关政策；受理农民工工伤认定申请和劳动能力鉴定；按规定支付农民工各项工伤保险待遇；会同市建设、财政等部门根据工伤发生率和基金支付情况,按照“以支定收”原则，对工伤保险基金征缴费率适时提出浮动意见，报市政府批准。
第五条 建筑业企业以建设工程项目为单元参加工伤保险，按建筑安装工程项目造价的1.5‰比例计提工伤保险费，并从建设工程社会保障费（建安工程劳动保险费）中列支。由市建设行政主管部门从该建设工程项目征收的建设工程社会保障费（建安工程劳动保险费）中，一次性划拨到市建筑业企业农民工工伤保险基金财政专户，并向建筑业企业出具工伤保险费缴纳凭证。
第六条 建筑业企业农民工工伤保险基金实行财政专户管理、专款专用。市财政、审计部门依法对工伤保险基金的收支及管理情况进行监督检查。
第七条 建筑业企业应当在本市各区取得中标建设工程项目后3日内，到市建设行政主管部门为招用的农民工办理参加工伤保险申报手续。申报时应当提交以下材料：
（一）建筑业企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、社会保险登记证等主体资格证明；
（二）中标通知书、施工合同、投标报价清单等资料；
（三）按规定填写《连云港市建设工程项目农民工参加工伤保险申报表》、《连云港市建筑业企业农民工工伤保险实名表》；
（四）依法应当提供的其他资料。
第八条 建筑业企业使用的农民工增加或者减少的，应当在3日内向市建设行政主管部门报送《连云港市建筑业企业农民工工伤保险增/减实名表》。
第九条 建设工程项目的工伤保险期限自建设工程开工之日起至施工合同截止之日止，因客观原因致使合同工期延长的，建筑业企业应当于施工合同到期30日前向市建设行政主管部门申报，工伤保险有效期顺延。
因客观原因导致中标合同变更，凡涉及农民工参加工伤保险的，建筑业企业应当及时到市建设行政主管部门办理变更手续。
第十条 参加工伤保险的建筑业企业农民工，在已缴纳工伤保险费的建设工程项目工作期间遭受事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的，建筑业企业应当采取措施及时救治，并按规定自发生工伤事故伤害之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向市劳动行政主管部门申请农民工工伤认定。
第十一条 建筑业企业申请农民工工伤认定时，应当同时提供《连云港市建筑业企业农民工参加工伤保险证明》和经市建设行政主管部门审核的《工伤认定申请表》。
第十二条 市劳动行政主管部门受理申请后，按照《工伤保险条例》进行工伤认定。农民工经工伤认定，在伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当按规定向市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，劳动能力鉴定委员会应当按规定程序及时做出劳动能力鉴定结论。
第十三条 参加工伤保险的建筑业企业农民工，在已申报并缴纳工伤保险费的建设工程项目上因工作遭受事故伤害或者患职业病的，按照《工伤保险条例》、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》和《连云港市实施〈工伤保险条例〉细则》等有关规定享受工伤保险待遇。
第十四条 建筑业企业农民工工伤保险待遇支付方式:
（一）被鉴定为五至十级伤残的农民工，由工伤保险基金按规定报销工伤治疗费，并按伤残等级支付一次性伤残补助金。建筑业企业按规定一次性支付工伤医疗补助金和一次性就业补助金，同时终止工伤保险关系。
（二）被鉴定为一至四级伤残的农民工，因工死亡农民工供养亲属，可自愿一次性享受定期工伤保险待遇。自愿选择一次性享受定期工伤待遇的，与施工企业签订协议，解除、终止工伤保险关系。工伤保险经办机构按以下标准一次性支付给工伤农民工或工亡农民工供养亲属。
1.伤残津贴按当期的待遇标准一次性支付至男60周岁、女55周岁，最长为20年。
2．护理费按劳动能力鉴定后的护理费标准一次性支付至75周岁，最长20年。
3．供养亲属抚恤金按未成年子女一次性支付至18周岁；配偶、完全丧失劳动能力的成年子女和父母一次性支付至75周岁，最长20年。
（三）农民工的一次性工伤待遇，应当在劳动能力鉴定结论做出后的一个月内按以上标准结付。工伤保险待遇涉及农民工本人工资的，按当期统筹地区职工平均工资的60%执行。
第十五条 市工伤保险经办机构负责参加工伤保险的建筑业企业农民工工伤保险具体业务经办工作。应切实做好农民工工伤保险管理服务和各项待遇的支付工作。农民工在工伤定点医疗机构住院治疗费，由工伤保险经办机构与定点医疗机构结算(具体结算办法另行制定)。
第十六条 农民工工伤保险待遇中按规定应当由工伤保险基金结付的部分，由施工企业持《工伤认定决定书》、《劳动能力鉴定结论通知书》或者工亡证明（死亡医学证明书原件和复印件）、门诊病历痊愈出院小结（原件和复印件）、医疗费原始发票、住院费用明细清单、身份证（原件和复印件），到工伤保险经办机构办理工伤保险待遇的申领手续。
第十七条 建筑业企业应当在工地显著位置悬挂《农民工参加工伤保险公示》标牌，告知农民工发生工伤事故后的保障、投诉、举报渠道和工伤待遇标准。《农民工参加工伤保险公示》由市劳动、市建设行政主管部门统一制发。
第十八条 建筑业企业农民工未参加工伤保险期间，因工作遭受事故伤害或者患职业病，由市劳动行政主管部门按照《工伤保险条例》组织工伤认定和劳动能力鉴定，由建筑业企业按照工伤保险规定的项目和标准支付待遇。
第十九条 建筑业企业因特殊原因未及时申报农民工实名表的，可以在发生工伤事故伤害后48小时内向市建设行政主管部门和工伤保险经办机构补报备案。未及时补报备案的，工伤农民工因工伤发生的各项费用均由建筑业企业负担。
第二十条 建筑业企业未按规定支付工伤农民工待遇的，农民工或其直系亲属可以向当地劳动保障监察机构举报投诉。双方因此发生的争议，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第二十一条 对未依法参加工伤保险的建筑业企业，有关部门不得颁发安全生产许可证，已经领取的予以暂扣，暂扣安全生产许可证期间不得生产施工
第二十二条 各县人民政府可参照本办法制定实施细则。
第二十三条 本办法自2009年1月1日起执行。


宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市建筑节能条例

银川市人民代表大会常务委员会公告


　　《银川市建筑节能条例》于2011年9月28日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2011年12月1日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，现予公布，自2012年1月1日起施行。


　 　银川市人民代表大会常务委员会

　 　二O一一年十二月十二日


　　银川市建筑节能条例

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强建筑节能管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，建设资源节约型和环境友好型社会，根据《中华人民共和国节约能源法》，国务院《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称建筑节能，是指在保证建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑使用过程中能源消耗的活动。

　　第三条 市建设主管部门负责本市的建筑节能监督管理工作。

　　县（区、市）建设主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作，并接受市建设主管部门的监督指导。

　　市住房保障主管部门负责市辖区既有建筑节能改造管理工作。

　　市机关事务局会同有关部门负责市属大型公共建筑节能管理工作。

　　发展改革、工信、规划、质量技术监督、财政、水务、商务、教育、卫生、文化、旅游等相关部门在各自的职责范围内做好建筑节能的相关工作。

　　第四条 市、县（区、市）人民政府应当安排建筑节能资金。建筑节能资金主要用于：

　　（一）既有建筑围护结构和供热系统的节能改造；

　　（二）可再生能源在建筑中的应

　　用；

　　（三）建筑节能示范工程、节能项目的推广；

　　结存的墙改专项基金可以用于建筑节能和可再生能源应用。

　　第五条 鼓励农民自建住宅和农村集中连片建筑，使用建筑节能材料，采取建筑节能措施。

　　第二章 一般规定

　　第六条 市、县（区、市）人民政府编制城市详细规划、镇详细规划，应当按照建筑节能的要求，确定建筑的布局、形状和朝向，并预留利用可再生能源的空间。

　　城乡规划主管部门在进行规划审查时，应当就建设项目设计方案是否符合建筑节能标准征求同级建设主管部门的意见，对不符合建筑节能标准的，不得颁发建设工程规划许可证。

　　第七条 新建、改建、扩建建设项目实行节能评估和审查制度。

　　新建、改建、扩建建设项目可行性研究报告或者项目申请报告以及建设初步设计文件应当设建筑节能专篇。不符合建筑节能要求的，发改委、工信、规划、建设等部门不予审批、核准或者备案。

　　新建、改建、扩建建设项目，应当符合建筑外墙外保温工程防火技术规程的要求。

　　第八条 市建设主管部门应当将节能建设工程材料纳入本市建设工程材料的推广、限制、禁止使用目录进行管理。

　　建设、设计、监理和施工单位不得在建筑活动中使用列入国家、自治区和本市禁止使用目录的技术、工艺、材料、设备。

　　新建建筑禁止使用实心黏土砖。新建框架结构建筑填充墙禁止使用黏土制品。

　　第九条 国家机关办公建筑和单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑、建筑节能示范工程、绿色建筑示范工程的所有权人或者使用权人，应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并将测评结果予以公示，接受社会监督。

　　鼓励其他建筑进行能源利用效率测评和标识。

　　第十条 从事建筑节能检测和建筑能源利用效率测评的机构，必须具备国家规定的相关资质及专业人员、检测设备等条件，在其资质许可的范围内从事建筑节能检测和建筑能源利用效率测评活动，并对其出具的检测结果负责。

　　第十一条 新建房屋的供热系统应当符合建筑节能标准，室内采暖系统必须安装热计量和温度调控装置，实行分户计量、温度调控。

　　既有建筑未实行建筑节能和分户控制的，应当对供热系统进行分户计量、温度调控改造。

　　第十二条 建设、设计、施工图审查、施工、监理等单位违反本条例规定的，建设主管部门应将其行为记入不良行为记录，并予以公示。

　　第三章 新建建筑节能

　　第十三条 设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员，应当按照建筑节能标准进行设计、施工、监理。

　　第十四条 建设单位不得明示或者暗示设计、监理、施工单位违反建筑节能标准进行设计、监理、施工；建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备。

　　按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。

　　第十五条 设计单位应当按照建筑节能标准和技术规范进行设计。初步设计和施工图设计应当按国家有关规定编制建筑节能设计专篇和工程项目热工计算书。

　　建筑节能设计专篇包括墙体材料、保温材料、楼盖材料、门窗、采暖制冷系统、照明设备和遮阳、通风设施等内容。

　　第十六条 施工图设计文件审查机构应当按照建筑节能标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合建筑节能标准的，施工图设计文件审查机构不得出具审查合格报告，建设主管部门不得予以备案，不得颁发建设工程施工许可证。

　　建设单位应当根据审查通过的施工图设计文件，在施工现场公示建筑节能工程的节能性能、节能措施和保护要求等节能信息。建筑节能信息公示内容必须客观真实，不得弄虚作假。

　　第十七条 经审查合格的施工图设计文件不得擅自变更；确需变更的，应当按照施工图设计文件审查程序重新审查。

　　第十八条 监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准实施监理。墙体、屋面保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。

　　监理单位发现施工单位不按照建筑节能标准及审查合格的施工图设计文件施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改的，应当及时向建设单位和工程所在地建设主管部门报告。

　　未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

　　第十九条 施工单位应当严格按照建筑节能标准和施工图设计文件组织施工；对进入施工现场的建筑节能材料、设备进行查验，并按照规定的复检项目进行复检，复检应当在建设单位或者监理单位监督下进行现场取样送检；经检测不符合建筑节能标准和施工图设计文件要求的，不得使用。

　　第二十条 建筑节能分部各分项工程完工后，建设单位应当及时验收；对不符合建筑节能标准和施工图设计文件要求的，应当责成施工单位改正。

　　建筑节能分部工程竣工后，建设单位应当组织建筑节能专项验收。建筑节能专项验收实行备案制度，未经验收备案的建设项目，建设单位不得组织工程竣工验收。

　　第二十一条 房地产开发企业或者房地产经纪机构销售房屋，应当在销售现场公示所售房屋的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温隔热工程保修期等信息，并在房屋买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明，并对其真实性负责。

　　第二十二条 建筑保温工程的最低保修期限为五年，当事人约定期限多于五年的，从其约定。建筑保温工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

　　第四章 既有建筑节能

　　第二十三条 既有建筑节能改造应当遵循下列原则：

　　（一）技术可行，经济合理；

　　（二）建筑围护结构改造应当与用能系统改造同步进行；

　　（三）符合建筑节能标准要求；（四）确保结构安全，不影响建筑使用功能。

　　本条例所称既有建筑节能改造，是指对不符合建筑节能标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。

　　第二十四条 市、县（区、市）人民政府应当根据本地实际有计划地实施既有建筑节能改造。

　　市住房保障主管部门、县（市）负责住房保障的部门应当对本辖区内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报本级人民政府批准后组织实施。

　　第二十五条 既有建筑在改建、扩建或者进行围护结构装饰装修、用能系统更新时，应当同步实施建筑节能改造，达到建筑节能标准。

　　既有建筑的供热、制冷系统节能改造和围护结构节能改造，应当同步进行。

　　既有建筑节能改造应当优先选择太阳能等可再生能源。

　　第二十六条 对实行集中供热的建筑进行节能改造，应当安装供热系统调控装置、室内温度调控装置和用热计量装置；对公共建筑进行节能改造，还应当安装用电分项计量装置。

　　第五章 可再生能源利用

　　第二十七条 鼓励和扶持建筑项目采用太阳能、浅层地能、风能、生物质能等可再生能源。

　　既有建筑的所有权人或者使用权人使用太阳能、浅层地能等可再生能源，物业服务单位和建筑管理单位应当为其安装设备、设施提供便利条件。但不得影响建筑物结构安全和正常使用功能。

　　第二十八条 对具备可再生能源利用条件的建筑工程，建设单位应当根据建筑项目所在地的实际情况，优先选择太阳能、浅层地能等可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

　　政府投资新建的公共建筑应当应用一种以上可再生能源。

　　第二十九条 新建居住建筑和有集中热水需求的医院、学校、宾馆等，建设单位应当采用太阳能热水系统与建筑一体化技术设计，并按照相关规定和技术标准配置太阳能热水系统。对因规划、技术等原因不能采用太阳能热水系统的，应当由规划、建设主管部门审核认定，并向社会公布。

　　对具备条件的建筑，鼓励建设单位使用太阳能光伏发电与建筑一体化技术。第六章建筑用能系统运行节能

　　第三十条 建筑物所有权人或者使用权人应当保证建筑用能系统的正常运行，不得损坏建筑外墙、屋面、外窗等围护结构和供热、制冷、供水、供气、供电管网等用能系统。

　　第三十一条 市、县（区、市）机关事务管理部门应当会同住房保障、建设、商务、教育、卫生、文化等相关部门加强对既有公共建筑的运行节能管理，开展以下工作：

　　（一）建立和完善国家机关办公建筑和大型公共建筑的运行节能监督体系；

　　（二）制定公共建筑用能设备运行标准以及采暖、制冷、热水供应、照明能耗统计制度；

　　（三）对采用空调采暖、制冷的公共建筑，实行室内温度控制制度；

　　（四）制定国家机关办公建筑和大型公共建筑的单位能耗限额；

　　（五）建立国家机关办公建筑和大型公共建筑的能源审计、能效公示制度。

　　第三十二条 市住房保障主管部门、县（市）负责住房保障的部门应当对本行政区域内供热单位的能源消耗情况进行调查统计和分析，并制定供热单位能源消耗指标；对超过能源消耗指标的，应当要求供热单位制定相应的改进措施，并监督实施。

　　第三十三条 供热单位应当保证供热系统的运行符合建筑节能标准。

　　供热单位应当对热源、热网、换热站及建筑物（热力入口）供热量进行计量和统计，并报告城市供热管理机构。

　　第七章 法律责任

　　第三十四条 建设、设计、施工图设计文件审查、施工、监理等单位违反本条例规定，法律、行政法规已有行政处罚的，从其规定。

　　第三十五条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设或者住房保障主管部门责令限期改正，并处三万元以上五万元以下的罚款：

　　（一）未经设计单位确认，未经施工图设计文件审查机构重新审查，擅自变更建筑工程节能设计的；

　　（二）未按规定在施工现场、房屋销售现场公示建筑工程的节能信息的。

　　第三十六条 违反本条例规定，设计单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正，并处二万元以上三万元以下的罚款：

　　（一）未按规定在施工图设计文件中编制建筑节能专篇的；

　　（二）建筑物各围护结构传热系数设计值不符合节能设计标准，且不能提供合理依据的；

　　（三）施工图设计文件中建筑节能设计数据与设计建筑不符的。

　　第三十七条 违反本条例规定，施工图设计文件审查机构有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正，并处一万元以上二万元以下的罚款：

　　（一）对设计单位出现本条例第三十六条（一）至（三）项所列行为，仍出具施工图审查合格书的；

　　（二）出具的施工图审查报告中节能数据同施工图设计文件中节能数据不符的。

　　第三十八条 违反本条例规定，建筑节能工程施工技术方案未经监理单位审查批准，施工单位擅自施工的，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正，并处三万元以上五万元以下的罚款。

　　第三十九条 违反本条例规定，监理单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下的罚款：

　　（一）未对施工单位编制的建筑节能工程施工技术方案进行审查，同意其进行建筑节能工程施工的；

　　（二）施工单位不按照施工图设计文件的要求施工，未要求施工单位改正或者施工单位拒不改正，未及时向建设单位和工程所在地建设主管部门报告的；

　　（三）对达不到施工图设计文件要求的建筑工程出具建筑节能工程质量评估报告的。

　　第四十条 违反本条例规定，未取得相应等级资质证书、超出资质许可范围从事建筑节能检测活动和建筑能源利用效率测评，或者出具虚假检测结果和报告的，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正，并处一万元的罚款。

　　第四十一条 违反本条例规定，国家机关办公建筑和其他公共建筑的所有权人或者使用权人未如实报告年度建筑能源消耗情况的，由县级以上人民政府机关事务管理等相关部门责令限期改正；逾期不改正的，市、县（区、市）人民政府予以通报批评。

　　第四十二条 负责建筑节能监督管理相关部门的工作人员在建筑节能监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则

　　第四十三条 本条例自2012年1月1日起施行。