南昌市地名管理办法
江西省南昌市人民政府
南昌市地名管理办法
文号：南昌市人民政府令第150号 颁布日期：2013-03-17 实施日期：2013-05-01
第一章 总则
第一条 为了加强地名管理，实现地名标准化、规范化，适应城乡建设、社会发展和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》、《江西省地名管理办法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内地名的命名、更名、销名、标准地名的使用、地名标志的设置及相关管理活动。
第三条 本办法所称地名包括：
（一）山、河、湖、岛、矶、洲等自然地理实体名称；
（二）县、市辖区、乡、镇、街道办事处等行政区域名称；
（三）工业园区、保税区、农区、林区、渔区、矿区等专业区名称；
（四）城镇街（路、巷）、住宅小区以及自然村等居民地名称；
（五）风景名胜区、旅游度假区、公园、公共广场、文物古迹等游览地、纪念地名称；
（六）具有地名意义的台、站、港、场、码头、铁路、轨道交通、公路、桥梁、隧道、水库、灌溉渠、堤坝、电站等专业设施名称；
（七）具有地名意义的建筑物名称；
（八）门牌号。
第四条 市、县人民政府设立的地名委员会，负责统筹协调本辖区地名管理工作。
第五条 市、县（区）民政主管部门负责本行政区域内的地名管理工作。
公安、发展改革、城乡建设、城市管理、城乡规划、财政、交通运输、住房保障和房产管理、文化新闻出版、旅游、工商、水务、园林绿化、国土资源、质量技术监督等部门，应当按照各自的职责做好地名管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助民政主管部门做好本辖区内的地名管理工作。
开发区（新区）管委会按照市人民政府及其部门的委托权限负责本辖区内的地名管理工作。
第六条 地名管理及其公共服务所需经费，由市、县（区）财政予以保障。
第二章 地名命名、更名和销名
第七条 市民政主管部门应当会同市城乡规划和其他有关部门根据城市总体规划编制本市地名专项规划，报市人民政府批准后实施。
县、区民政主管部门应当根据市地名专项规划编制本辖区地名专项规划。
第八条 地名的命名、更名应当尊重当地地名的历史和现状，保持地名的相对稳定。
未经批准，任何单位和个人不得对地名擅自命名、更名。
第九条 地名不得有偿命名，但法律、法规另有规定的除外。
第十条 地名命名与更名应当符合国家、省有关规定，并符合下列规定：
（一）地名用字准确规范，避免使用生僻字、异体字或者容易产生歧义的字；
（二）禁止使用国家领导人名、外国人名、外国地名及其同音字命名地名；
（三）禁止以企业名称、商标名称为道路、桥梁、轨道交通站点等命名；
（四）派生地名应当与主地名相协调。
第十一条 除门牌号外，地名由专名和通名两部分组成，专名反映地名的个体属性，通名反映地名的类别属性，不得单独使用通名词组命名地名。
第十二条 城镇街（路、巷）的通名，按照建设规模分为下列三级：
（一）大道、大街：指城市的主干道、快速路；
（二）街、路：指城市的次干道、支路；
（三）巷：指除主次干道、快速路、支路以外的一般道路。
第十三条 住宅小区、具有地名意义的建筑物通名的具体规范，由市民政主管部门会同有关部门另行制定。
第十四条 门牌号由公安机关按照“量化编号、预留空号”的原则编制，不得无序跳号、重号。
第十五条 地名命名，应当按照下列程序办理：
（一）山、河、湖、岛、矶、洲等自然地理实体名称的命名，涉及两个以上县、区的，由有关县、区人民政府或者市有关部门提出申请，经市民政主管部门审核后，报市人民政府审批；区范围内的，由区人民政府提出申请，经市民政主管部门审核后，报市人民政府审批；县范围内的，由镇人民政府、街道办事处或者县有关部门提出申请，经县民政主管部门审核后，报县人民政府审批。
（二）行政区域名称的命名按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。
（三）工业园区、保税区、农区、林区、渔区、矿区等专业区名称的命名，由其主管部门提出申请，经市或者县民政主管部门审核后，报同级人民政府审批。
（四）城镇街（路、巷）名称的命名，涉及两个以上县（区）的，由市民政主管部门会商有关县（区）人民政府和有关部门同意后，报市人民政府审批；区范围内的，由区民政主管部门提出申请，经区人民政府同意，市民政主管部门审核后，报市人民政府审批；县范围内的，由县民政主管部门提出申请，报县人民政府审批，其中与城区接壤的县范围内的道路命名，应当征求市民政主管部门的意见后，报县人民政府审批。
（五）住宅小区、具有地名意义的建筑物名称的命名，由建设单位在立项前向所在地市或者县民政主管部门申请，市或者县民政主管部门在征得本级人民政府同意后，核发标准地名使用证。
（六）自然村名称的命名，区范围内的，由镇人民政府或者街道办事处提出申请，区民政主管部门同意后，经市民政主管部门审核，报市人民政府审批；县范围内的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，经县民政主管部门审核后，报县人民政府审批。
（七）游览地、纪念地和具有地名意义的专业设施名称的命名，由有关单位向其专业主管部门提出申请，征得市或者县人民政府同意后，由专业主管部门审批。
（八）门牌号的编排，由建设单位或者房屋产权所有人向所在地公安派出所提出申请，公安派出所拟定门牌编号方案，区或者县公安机关确定，报市或者县民政主管部门备案。
前款规定中县人民政府审批的地名，应当自批准之日起10日内报市民政主管部门备案。
涉及国家和省审批权限的，按照国家和省有关规定办理。
第十六条 申请地名命名的，应当提交下列材料：
（一）地理实体的性质、位置、规模；
（二）命名的理由；
（三）拟用地名的用字、拼音、含义、来源；
（四）申报单位和有关方面的意见及相关材料。
审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定；涉及公众利益，需要征求有关方面意见并进行协调的，审批机关应当自受理申请之日起2个月内作出审批决定。不予批准的，应当说明理由。
对新批准的地名，审批机关应当自批准之日起10个工作日内向社会公布。
第十七条 有下列情形之一的，可以更名：
（一）因行政区域调整，需要变更行政区域名称的；
（二）因道路走向发生变化，需要变更路名的；
（三）因产权所有人提出申请，需要变更建筑物名称的；
（四）因路名变更、路型变化或者道路延伸，需要变更门牌号的；
（五）经省人民政府或者国务院及其有关部门批准变更地名的。
不符合本办法第十条规定的地名，地名所在地市或者县民政主管部门应当发出地名更名通知书，有关单位或者个人应当自收到通知书之日起3个月内办理更名手续。
地名更名的申报、审批程序按照本办法规定的地名命名的申报、审批程序进行。
住宅小区、具有地名意义的建筑物名称确定后无特殊理由两年内不得更名。申报更名时，应当征得专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，并提供业主大会决议。
第十八条 因行政区域调整、自然变化、城乡建设等原因消失的标准地名，民政主管部门应当注销原标准地名。
第三章 标准地名的使用
第十九条 经依法批准的地名为标准地名。本办法实施前已编入标准化地名工具图书且仍在使用的地名，视为标准地名。
第二十条 下列范围内应当使用标准地名：
（一）涉外协定、文件；
（二）机关、团体、企业、事业单位的公告、文件；
（三）报刊、书籍、广播、电影、电视和信息网络；
（四）城镇街（路、巷）标志，住宅小区标志，建筑物标志，门牌号，景点指示标志，交通导向标志，公共交通站牌；
（五）商标、牌匾、广告、合同、证件、印信；
（六）公开出版发行的地图、电话号码簿、邮政编码册等地名密集出版物。
第二十一条 标准地名应当使用国家公布的规范汉字书写，门牌号序号应当使用阿拉伯数字，禁止使用外文拼写地名的专名和通名；使用汉语拼音拼写时，应当符合国家有关规定。
第二十二条 涉及住宅小区、具有地名意义的建筑物名称，有关部门办理下列事项时应当查验标准地名使用证，发现不能提供的，应当告知建设单位向民政主管部门办理申请手续：
（一）城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证；
（二）住房保障和房产管理主管部门核发商品房预售许可证或者房屋所有权证；
（三）公安机关编制门牌号。
第二十三条 报刊、电视、广播、网站等媒体和户外广告设置者及经营者，在承办涉及住宅小区、具有地名意义的建筑物名称的广告时，应当查验标准地名使用证。
第二十四条 市、县（区）民政主管部门和专业主管部门，负责编纂本行政区域或者本系统的各种标准化地名出版物。其他任何单位或者个人不得编纂标准化地名工具图书。
第四章 地名标志设置与管理
第二十五条 经常被社会公众使用的标准地名，应当按照以下规定设置地名标志：
（一）点状地物至少设置一处标志；
（二）片状地域根据范围大小设置两处以上标志；
（三）线状地物在起点、终点、主要交叉路口必须设置标志,必要时在适当地段增设标志；
设置地名标志应当执行国家规定的统一标准，做到美观、大方、醒目、坚固。
第二十六条 重要自然地理实体、行政区域、住宅小区、城镇街（路、巷）等地名标志，由市或者县（区）民政主管部门负责设置、维护和管理。农村的地名标志由县民政主管部门会同所在地乡、镇人民政府或者街道办事处规划，乡、镇人民政府或者街道办事处负责设置、维护和管理。门牌号标志由公安机关负责设置、维护和管理。其他地名标志，由有关部门按照职责分工和管理权限负责设置、维护和管理。
新建住宅小区、城镇街（路、巷）、桥梁、隧道和公共广场的地名标志，应当在工程竣工前设置完成。其他地名标志，应当自地名公布之日起60日内设置完成。
第二十七条 地名标志的设置、维护和管理所需经费，按照下列规定承担：
（一）自然地理实体、行政区域、城镇街（路、巷）的地名标志和门牌号标志，以及原有的住宅小区、居民楼的地名标志，由市、县（区）财政承担；
（二）新建、改建、扩建建设项目的地名标志，列入工程预算，由建设单位承担；
（三）农村的地名标志，由县人民政府承担；
（四）其他地名标志，由设置单位承担。
第二十八条 任何单位和个人不得涂改、玷污、遮挡、损坏或者擅自移动、拆除地名标志。因施工等原因确需移动、拆除地名标志的，应当经地名标志设置单位同意，并在施工结束前负责恢复原状，所需费用由建设单位承担。
第二十九条 市、县（区）民政主管部门和有关行政主管部门按照各自职责，对辖区内各类地名标志进行监督检查，发现有下列情形之一的，应当及时通知设置单位进行维护或者更换：
（一）地名标志未使用标准地名或者样式、书写、拼写不符合国家标准的；
（二）地名已更名但地名标志未更改的；
（三）地名标志锈蚀破损、字迹模糊不清或者残缺不全的；
（四）设置位置不当的。
第五章 地名公共服务
第三十条 市、县（区）民政主管部门应当建立地名档案和地名数据库，及时更新地名信息。
第三十一条 市、县（区）民政主管部门应当根据社会发展需要组织开发地名公共产品，并向社会提供地名管理、地名信息查询等公共服务。
第三十二条 城乡规划、公安、住房保障和房产管理、国土资源等部门应当与民政主管部门及时互通信息，共同做好地名公共服务建设，实现资源共享。
第三十三条 鼓励社会力量参与开发地名公共产品，向社会提供地名信息咨询等公共服务。
第六章 历史地名保护
第三十四条 历史地名保护应当坚持使用为主、注重传承的原则，与地名规划和历史文化名城保护规划相结合。
本办法所称历史地名是指具有历史文化价值和纪念意义的老地名。
第三十五条 民政主管部门应当对本辖区内的历史地名进行普查，做好资料收集、记录、统计等工作，制定历史地名保护规划。
第三十六条 建设主管部门在城市建设改造中，需要对历史地名保护规划中涉及的地理实体拆除或者迁移的，应当会同民政主管部门制定地名保护方案。
第三十七条 鼓励有关单位和个人积极参与历史地名的研究、保护和宣传工作。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由民政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款：
（一）擅自对地名进行命名、更名的；
（二）不按照第二十条规定使用地名的。
第三十九条 违反本办法规定，擅自编纂标准化地名工具图书的，由民政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
第四十条 违反本办法规定，涂改、玷污、遮挡、损坏或者擅自移动、拆除地名标志的，由民政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对个人处200元以下罚款，对单位处500元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第四十一条 从事地名管理工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十二条 本办法自2013年5月1日起施行。市人民政府1986年4月4日发布，1997年12月10日、2004年8月30日修正的《南昌市地名管理规定》同时废止。
济南市图书报刊市场管理规定
山东省济南市人民政府
济南市图书报刊市场管理规定
（１９９１年３月２６日 济南市人民政府令１８号发布）
第一条 为加强图书报刊市场管理，促进社会主义精神文明建设，根据《山东省文化市场管理条例》和《山东省图书报刊市场管理规定》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称图书报刊是指书籍、报纸、刊物、画册、年历、挂历、台历等出版物。
第三条 凡在本市行政区域内经营图书报刊业务的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 本市图书报刊市场的经营和管理，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向。
第五条 对在图书报刊市场管理工作中做出突出成绩及举报揭发违法活动有功的单位和个人，由图书报刊市场主管部门给予表彰和奖励。
第六条 市新闻出版局主管本市图书、报刊市场的管理工作。各县区文化部门负责本行政区域内图书报刊市场的监督管理工作。公安、工商、物价、邮政等部门，应按各自职责协同做好图书报刊市场监督管理工作。
第七条 新闻出版管理人员应持省新闻出版行政管理部门统一制发的《检查证》，对图书报刊市场进行监督检查。
图书报刊发行单位和个人应当自觉接受监督检查。不得干扰、阻碍图书报刊市场管理人员依法执行公务。
第八条 经营图书报刊发行业务，必须按下列规定办理审批登记手续：
（一）经营图书报刊零售业务的单位和个人，应提出书面申请，经主管部门或所属街道办事处、乡镇政府同意后，报所属县区文化部门审查，由市新闻出版局核发《图书报刊零售许可证》，并报省新闻出版行政管理部门备案。
（二）经营图书报刊批发业务的单位（省直部门和中央、外省驻济单位除外），须经市新闻出版局审查同意后，报省新闻出版行政管理部门批准核发《图书报刊批发许可证》。
（三）发行单位和个人凭新闻出版行政管理部门的批准证件，向当地工商行政管理机关申请登记，经核准领取营业执照后方可开业。
（四）发行单位和个人变更经营方式、经营范围或歇业、停业时，须按开业的审批程序办理注销或变更登记。
第九条 个人申请领取《图书报刊零售许可证》，应具备下列条件：
（一）系本市常驻户口的待业人员或退（离）休人员；
（二）政治素质好，社会责任感强；
（三）具有初中以上文化程度；
（四）有固定的营业场所；
（五）有规定数额以上的资金；
（六）国家规定个体工商户必须具备的其他条件。
第十条 经营图书报刊发行业务的单位必须具备《山东省图书报刊市场管理规定》中第五条和第七条规定的条件。
第十一条 外省出版社、报刊社在我市设立发行单位，应持所在省（自治区、直辖市）的省级新闻出版行政管理部门的批件，报经省新闻出版行政管理部门批准后，到市新闻出版局办理具体手续。
第十二条 经营图书报刊的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）按核准的经营范围，定点、亮照营业；
（二）应发行国家批准的出版单位出版的图书和有国内统一刊号的报纸。
（三）禁止发行宣传反对宪法确定的基本原则，反对中国共产党的领导，否定社会主义制度，危害国家安全，破坏民族团结的和宣扬淫秽色情，封建迷信，凶杀暴力的图书报刊及国家明令禁止的其他非法出版物；
（四）禁止发行走私入境的图书报刊；
（五）必须按批准的范围发行内部图书报刊；
（六）严格执行国家价格规定，严禁高价倒卖、搭配销售；
（七）未经市新闻出版局批准，不得散发、张贴图书报刊宣传品。
第十三条 经营图书报刊零售业务的单位和个人必须凭《图书报刊零售许可证》从图书报刊批发单位进货。
经营图书报刊批发业务的单位，不得向无《图书报刊零售许可证》的单位和个人批发图书报刊。
第十四条 个人和无《图书报刊批发许可证》的单位，不得经营图书报刊批发业务。
第十五条 经营批发业务的单位（新华书店、邮局除外）从外地批购图书报刊，须先向市新闻出版行政管理部门缴验样本，经审查同意后，方可发行。
第十六条 经营批发业务的集体单位必须于每季度第一个月五日前向市新闻出版行政管理部门报送上一季度图书报刊进、销、存情况报表（内容包括图书报刊的名称、出版单位、进货渠道、经销日期、经销数量等）。
第十七条 凡新闻出版行政管理部门通知查禁或停止发行的图书报刊，发行单位和个人应立即停售，并按规定上缴或封存。任何单位和个人不得拖延、截留或转移。其中，属正式出版单位，同时又是从经过批准的正式发行单位进货的，经济损失由出版单位负担。
第十八条 对查禁收缴的图书报刊，属反动淫秽的，由公安机关处理，其他由新闻出版行政管理部门监督销毁。
第十九条 对违反本规定的，视其情节轻重，由新闻出版行政管理部门给予警告、责令停业整顿、没收非法出版物和非法所得，并处以非法所得一倍至六倍的罚款，直至吊销《图书报刊零售许可证》、《图书报刊批发许可证》的处罚。
第二十条 对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》、工商行政管理法规和价格管理规定的，分别由公安、工商行政管理和物价部门按照有关法律法规进行处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十一条 被处罚单位和个人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉又不履行处罚决定的，由主管部门申请人民法院强制执行。法律法规另有规定的除外。
第二十二条 新闻出版行政管理人员违反本规定，营私舞弊，收受贿赂，侵害发行单位和个人合法权益的，由主管部门给予行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十三条 罚没收入全部上缴同级财政。
第二十四条 本规定具体应用中的问题由济南市新闻出版局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
